4月16日，北京市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了《2014年北京市環(huán)境狀況公報》(以下簡稱《公報》)，對2014年首都環(huán)境狀況進(jìn)行了總結(jié)和回顧。《公報》顯示，2014年，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放總量比上年分別下降9.35%、9.24%、5.40%和3.82%，提前超額完成“十二五”時期污染減排任務(wù)。大氣、地表水和聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，輻射環(huán)境質(zhì)量保持正常，生態(tài)環(huán)境狀況略有改善，環(huán)境安全得到有效保障。
一、污染減排力度加大，規(guī)劃任務(wù)超額完成
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部核定的最終結(jié)果，北京市2014年二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮的排放量同比分別削減了9.35%、9.24%、5.40%和3.82%，其中大氣污染物的減排幅度為近年來最大。四項污染物的累計削減幅度均超過國家下達(dá)的“十二五”總量削減目標(biāo)，兩項大氣污染物削減幅度超過目標(biāo)11個百分點(diǎn)以上，兩項水污染物削減幅度分別超過目標(biāo)7個百分點(diǎn)和3.7個百分點(diǎn)，四年累計完成進(jìn)度位居全國前列。這一結(jié)果也反映了北京市抓住污染主因，下大力氣減少污染排放的決心和成效。
二、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，改善目標(biāo)任重道遠(yuǎn)
空氣質(zhì)量持續(xù)改善。從長期變化看，污染物濃度總體呈下降趨勢。其中二氧化硫年均濃度降幅最大，同比下降18%，創(chuàng)歷史新低;二氧化氮年均濃度近年處于平臺期;可吸入顆粒物年均濃度呈波動下降趨勢。PM2.5年均濃度同比下降4%。
2014年，空氣中的二氧化硫(SO2)的年均濃度為21.8微克/立方米，一氧化碳(CO)24小時平均第95百分位濃度3.2毫克/立方米，均達(dá)到了國家新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)的年均濃度分別為56.7、115.8和85.9微克/立方米，臭氧(O3)日最大8小時滑動平均第90百分位濃度197.2微克/立方米，都超過國家新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中PM2.5超標(biāo)幅度最大，超過標(biāo)準(zhǔn)限值1.45倍。
從北京市設(shè)置的多功能監(jiān)測點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果看，位于昌平定陵的城市清潔對照點(diǎn)PM2.5年均濃度為74.5微克/立方米，低于全市平均水平13.3%;位于北部邊界的京東北和京西北區(qū)域站PM2.5年平均濃度值為67.4微克/立方米，低于全市平均水平22%;位于南部邊界的京西南、京東南和京南區(qū)域站PM2.5年平均濃度值為112.7微克/立方米，高于全市平均水平31%;交通環(huán)境PM2.5年均濃度高于全市平均水平14%，二氧化氮年均濃度高于全市平均水平44%。
從空間分布看，全市空氣質(zhì)量南北差異顯著。位于北部、西北部的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)空氣質(zhì)量較好，城市東南至西南部地區(qū)空氣質(zhì)量相對較差。其中二氧化硫空間差異縮小，濃度最高的區(qū)縣也在30微克/立方米以下。
地表水質(zhì)保持穩(wěn)定。2014年，集中式地表水飲用水源地水質(zhì)持續(xù)符合國家飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，上游水體水質(zhì)仍好于下游，水資源短缺和城市下游河道水污染嚴(yán)重的局面尚未根本改變。在全市人口增長、水資源總量短缺的情況下，城市下游不達(dá)標(biāo)水體斷面中化學(xué)需氧量、氨氮年均濃度值分別下降11.7%和4.0%。從三種水體類型看，水庫水質(zhì)較好，湖泊次之，河流水質(zhì)相對較差。全市地表水體監(jiān)測斷面高錳酸鹽指數(shù)、氨氮年均濃度與上年相比分別上升2%、下降4%。
2014年全市聲環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，略有改善。輻射環(huán)境質(zhì)量保持正常。2014年，環(huán)境大氣中γ輻射空氣吸收劑量率、環(huán)境水體中總α、總β的活度濃度和土壤中放射性核素含量，與往年相比均無明顯變化，屬正常環(huán)境水平;電磁輻射環(huán)境良好。
生態(tài)環(huán)境狀況良好。依據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T 192-2006)，2014年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(EI)為66.9，與上年略有提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量級別為良。從區(qū)域分布看，北部的懷柔、密云等區(qū)縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好。
三、治理措施全面落實(shí)，經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)發(fā)力
落實(shí)《北京市2013—2017清潔空氣行動計劃》2014年措施任務(wù)，累計6595蒸噸燃煤鍋爐改造使用清潔能源;西北燃?xì)鉄犭娭行暮蜄|北燃?xì)鉄犭娭行木┠茼椖拷ǔ赏哆\(yùn)，大唐高井燃煤電廠全面關(guān)停;東城和西城2萬戶平房居民采暖實(shí)施“煤改電”;劃定高污染燃料禁燃區(qū)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先建成“無煤區(qū)”;城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)已累計減煤、換煤210萬噸。淘汰老舊機(jī)動車47.6萬輛，在全國率先基本淘汰黃標(biāo)車。退出392家污染企業(yè)，啟動了116項環(huán)保技改項目。關(guān)停退出了25家無資質(zhì)的混凝土攪拌站，6800余輛密閉化渣土車投入使用;道路清掃保潔新工藝作業(yè)覆蓋率達(dá)到85%。
落實(shí)國家《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》，推進(jìn)《北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2013—2015年)》的實(shí)施。垡頭再生水廠、黃村污水處理廠等一批污水處理廠建成投運(yùn)或升級改造，全市新增污水處理能力22萬噸/日。在114家規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施糞污治理工程，減少水污染物排放。在平原地區(qū)植樹造林37萬畝，累計完成平原區(qū)造林任務(wù)97萬畝。
加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件?！侗本┦写髿馕廴痉乐螚l例》實(shí)施后，各部門組織開展力度空前的環(huán)保執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢，持續(xù)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保執(zhí)法部門對各類環(huán)境違法行為處罰金額達(dá)到10566萬元。
堅持重點(diǎn)行業(yè)污染物總量“增一減二”;開展《北京市大氣污染防治條例》執(zhí)法檢查;修訂發(fā)布實(shí)施《汽油車雙怠速污染物排放限值及測量方法》等3項地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布實(shí)施《北京市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法》等12項環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)區(qū)縣政府和排污企業(yè)開展污染治理。大幅提高了二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行減半排放、減半征收，超標(biāo)排放、加倍征收的差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全年累計征收排污費(fèi)2.47億元。
四、區(qū)域治污協(xié)同共贏，聯(lián)防聯(lián)控初見成效
作為京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控全面扎實(shí)推進(jìn)。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組召開兩次會議研究部署大氣污染防治重點(diǎn)工作。建立區(qū)域信息共享、空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警視頻會商及應(yīng)急聯(lián)動、機(jī)動車排放污染控制、聯(lián)動執(zhí)法等工作機(jī)制。組織成立由中國工程院院士領(lǐng)銜的區(qū)域大氣污染防治專家委員會。制定出臺了一批有利于區(qū)域大氣污染防治的政策文件和保障措施。區(qū)域污染減排工程全面推進(jìn)，超額完成全年工作計劃。在APEC會議空氣質(zhì)量保障中，京津冀及周邊地區(qū)深入實(shí)踐聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合預(yù)報預(yù)警，分期、分批啟動了重污染最高一級應(yīng)急措施，保障了會議順利召開，整個區(qū)域污染物濃度水平明顯下降。其中北京市各項污染物的濃度都達(dá)到近5年以來最低值，PM10、SO2和NO2比近5年平均水平分別降低44%、64%和31%，PM2.5比上年同期下降54.5%。
五、共同防治深入人心，協(xié)手建設(shè)美麗北京
全市各類企事業(yè)單位主動適應(yīng)北京功能定位和環(huán)境保護(hù)新要求，遵守環(huán)保法規(guī)、履行社會責(zé)任，努力減少排污總量。83家重點(diǎn)排污單位、24家上市公司所屬企業(yè)向社會公開發(fā)布了污染物排放自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，自覺接受社會監(jiān)督。環(huán)保組織、環(huán)保社團(tuán)、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位積極組織和參加環(huán)?；顒?，傳播環(huán)保理念。西城區(qū)金融街豐匯園社區(qū)、東四九條小學(xué)等18家單位、社區(qū)、學(xué)校成為新的環(huán)境教育基地。中央和市屬媒體深入環(huán)保工作一線，大量報道大氣污染防治等環(huán)保專題，開展公益活動，曝光環(huán)境違法行為，積極發(fā)揮綠色監(jiān)督作用。
全民積極行動，建言獻(xiàn)策、綠色生活，主動減排，舉報違法，熱情參與各類環(huán)境保護(hù)公益活動。北京市環(huán)保志愿者協(xié)會正式成立，一大批環(huán)保界專家、媒體代表、環(huán)保公益組織代表加入并開展志愿服務(wù)活動。公眾環(huán)境意識調(diào)查結(jié)果顯示，80.3%的北京市民關(guān)注環(huán)境保護(hù)。同呼吸、共責(zé)任、齊努力，為美麗北京加油，成為北京市全民參與大氣污染防治的生動寫照。
2015年全市將牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，積極落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，全面落實(shí)《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》和各項環(huán)境污染防治措施，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，真抓實(shí)干，攻堅克難，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都做出新貢獻(xiàn)。
