甲烷是僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，其增溫效應(yīng)高出二氧化碳數(shù)十倍。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)的甲烷正在以近幾十年內(nèi)最快的速度增長，2023年排放量創(chuàng)新高。
“甲烷減排已不再是氣候政策的‘補充議題’，而是實現(xiàn)短期降溫目標(biāo)、彌補全球減排缺口的核心路徑，各國政府要加快行動，以避免未來面臨更嚴(yán)峻的氣候風(fēng)險和更高的減排成本”成為2025甲烷大會與會專家共識。
“我們把甲烷進(jìn)行資源化利用，這是我們制定甲烷管控行動的最重要的目標(biāo)化導(dǎo)向。未來也需要通過更嚴(yán)格的法規(guī)、更明確的減排目標(biāo)以及更高效的市場機制來推動落實?！?國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首席科學(xué)家徐華清說。
政策不斷完善治理成效初顯
中國自“十四五”起將甲烷治理納入應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略和行動。2023年發(fā)布《甲烷排放控制行動方案》明確能源、農(nóng)業(yè)、廢棄物三大領(lǐng)域減排路徑，并啟動溫室氣體自愿減排交易市場（CCER），推動煤礦低濃度瓦斯利用等項目參與碳交易。2024年，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步細(xì)化《甲烷排放控制2024年重點工作計劃》，要求油氣企業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)，并修訂煤礦瓦斯禁排標(biāo)準(zhǔn)，甲烷濃度從30%降至8%。
隨著政策體系不斷完善，重點領(lǐng)域減排初顯成效。
生態(tài)環(huán)境部相關(guān)人士表示，目前我國甲烷治理取得一定成效。不僅建立了國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，推動甲烷等溫室氣體排放因子本土化的研究以及常態(tài)化開展國際溫室氣體清單編制，向聯(lián)合國提交了第一次雙年度透明度報告；還修訂并發(fā)布煤層氣煤礦瓦斯排放標(biāo)準(zhǔn)，將禁止排放的煤礦瓦斯體積濃度限值由30%降低到了8%。此外，發(fā)布了低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用項目的方法學(xué)，為推動自愿減排交易市場，支持甲烷減排打好基礎(chǔ)。
具體來看，2024年，國內(nèi)煤礦瓦斯抽采量達(dá)135億立方米，利用率提升至44.4%，20余個低濃度瓦斯氧化項目年減排等效二氧化碳超800萬噸。比如，晉煤集團(tuán)建成全球最大瓦斯液化基地，年處理量超10億立方米，通過碳交易年減排二氧化碳200萬噸。在油氣領(lǐng)域，“三桶油”組建甲烷控排聯(lián)盟，2024年常規(guī)火炬點燃率下降至0.12%，低于國際油氣氣候倡議（OGCI）0.2%的目標(biāo)。
與此同時，為鞏固成果并不斷推進(jìn)甲烷減排治理，今年2月生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄（第五批）》，提供了明確的技術(shù)推廣指南，進(jìn)一步加快了低碳技術(shù) 的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為行業(yè)提供了重 要參考，推動技術(shù)在實際中的應(yīng)用與商業(yè)化進(jìn)程，并為推動全國范圍內(nèi)的甲烷控制工作提供有力支持。
“雄心勃勃”但頗具挑戰(zhàn)
盡管全球都在積極推進(jìn)甲烷減排，但由于甲烷排放來源分散、監(jiān)測體系尚不完善，部分行業(yè)減排技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性挑戰(zhàn)仍存，甲烷管控面臨諸多難題。
記者從2025甲烷大會上了解到，2024年11月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）旗下的國際甲烷排放觀測站（IMEO）發(fā)布第四期報告。報告指出雖然全球減排承諾不斷增加，但甲烷減排行動的實施速度仍顯滯后。雖然甲烷數(shù)據(jù)監(jiān)測工具不斷成熟，但監(jiān)測能力轉(zhuǎn)化為實際減排成效仍顯不足。截至2024年11月，甲烷排放響應(yīng)系統(tǒng)（MARS）發(fā)布了超過1200份甲烷排放警報，僅有1%的警報得到了有效處理，全球運營商和政府的響應(yīng)行動仍顯不足，需加強協(xié)調(diào)與合作以提升響應(yīng)效率。
徐華清也指出，自2022年以來參與全球甲烷減排承諾的國家總體的排放量不降反升，一定程度上反映出甲烷管控面臨的挑戰(zhàn)。
“我們看到在全球推進(jìn)甲烷減排方面還存在一些瓶頸，亟須加速創(chuàng)新。在技術(shù)方面，尤其是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)方面，在技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化亟需取得突破；在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)方面，建立科學(xué)規(guī)劃的監(jiān)測體系、實現(xiàn)天空地一體化監(jiān)測體系以及數(shù)據(jù)反演技術(shù)也需要加速推進(jìn)。在制度創(chuàng)新方面，在排放與核算標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系、投融資以及全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同減排方面也有很大的提升空間。這些都是未來五年需要關(guān)注的重點創(chuàng)新的領(lǐng)域?！?美國環(huán)保協(xié)會副總裁、北京代表處首席代表秦虎表示。
就具體行業(yè)來看，國內(nèi)低濃度瓦斯的利用技術(shù)還不夠成熟，投資成本高、運行維護(hù)復(fù)雜等問題制約了其大規(guī)模推廣應(yīng)用。在油氣行業(yè)甲烷泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)方面，需要進(jìn)一步提高檢測精度和效率，降低監(jiān)測成本。
“甲烷減排項目往往需要較大的資金投入，如建設(shè)瓦斯抽采和利用設(shè)施、購置甲烷監(jiān)測設(shè)備等，對于一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)壓力較大。這可能導(dǎo)致部分企業(yè)減排積極性不高，影響甲烷減排目標(biāo)的實現(xiàn)?！倍辔粯I(yè)內(nèi)人士說。此外，不同地區(qū)的監(jiān)管能力也存在差異，一些地方可能存在監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致部分甲烷排放未得到有效管控。
多管齊下促排控
會議同期發(fā)布的《2024—2025全球甲烷控排進(jìn)展報告》（以下簡稱《報告》）為應(yīng)對甲烷排控深層矛盾挑戰(zhàn)給出建議。
一方面，要不斷完善甲烷排放核算方法和報告指南，開展監(jiān)測試點工作，以逐步探索滿足核算要求的甲烷監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。同時應(yīng)建立全面、透明的甲烷數(shù)據(jù)平臺，并定期開展甲烷排放因子測算及更新，組織開展數(shù)據(jù)核查工作，穩(wěn)步提升甲烷排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和透明度，提升中國甲烷排放報告能力和國家溫室氣體清單的質(zhì)量。
徐華清也建議，可以加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同的甲烷排放立體監(jiān)測體系，充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感、無人機、激光雷達(dá)等先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)的優(yōu)勢，提高甲烷排放監(jiān)測的精度和覆蓋范圍，實現(xiàn)對甲烷排放的實時動態(tài)監(jiān)測。建立健全甲烷排放數(shù)據(jù)的共享與管理機制，加強部門間的協(xié)同配合，形成甲烷減排監(jiān)管的合力，確保甲烷排放得到有效管控。
另一方面，《報告》建議利用創(chuàng)新金融手段促進(jìn)甲烷減排，建立市場化、可持續(xù)的甲烷減排機制。開展甲烷排放控制工程項目氣候投融資工作，探索將甲烷納入產(chǎn)品全生命周期碳足跡評估和ESG指標(biāo)體系，從而促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行甲烷相關(guān)的信息披露。
《報告》還建議，構(gòu)建針對大型甲烷排放事件的應(yīng)急響應(yīng)機制?！靶l(wèi)星監(jiān)測結(jié)合地面響應(yīng)措施，將確保迅速、有效地應(yīng)對大規(guī)模甲烷泄漏，從而減輕其對氣候的負(fù)面影響。通過加強對突發(fā)大型排放源的重視與管理，中國不僅能夠提升甲烷排放管理的科學(xué)性和效率，還將為全球甲烷減排工作提供重要的經(jīng)驗和示范?！?/span>
