為進(jìn)一步防治大氣環(huán)境污染，中山市近日公布了《中山市大氣污染防治專項(xiàng)資金競(jìng)爭性分配實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，在2015年度將投入920萬的大氣污染防治專項(xiàng)資金。
據(jù)悉，該專項(xiàng)資金中將有840萬聚焦VOCs綜合治理項(xiàng)目。市環(huán)保局將通過項(xiàng)目競(jìng)爭機(jī)制，選擇10個(gè)在大氣污染防治尤其是VOCs治理中表現(xiàn)優(yōu)異的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金預(yù)計(jì)年底前可發(fā)放到位。
按分排序 得分前十項(xiàng)目可獲獎(jiǎng)勵(lì)
隨著大氣污染治理工作深入開展，建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、二氧化硫、氮氧化物等傳統(tǒng)污染物治理日益規(guī)范，大氣污染治理新任務(wù)——治理VOCs(volatile organic compounds揮發(fā)性有機(jī)化合物的英文縮寫)已迫在眉睫。
早在7月初，本報(bào)就從中山市環(huán)保局獨(dú)家獲悉，中山擬安排800多萬專項(xiàng)資金進(jìn)行VOCs治理，此次《方案》的出臺(tái)將VOCs治理工作進(jìn)一步落到實(shí)處。
“920專項(xiàng)資金分為兩部分，其中840萬將投向VOCs綜合治理項(xiàng)目，其余80萬投向城區(qū)油煙在線監(jiān)控技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目。”中山市環(huán)保局大氣科相關(guān)負(fù)責(zé)人單啟怡表示，“在VOCs治理方面，將通過對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭性獎(jiǎng)勵(lì)，建立‘多中選好、好中選優(yōu)’的項(xiàng)目競(jìng)爭機(jī)制，其中綜合評(píng)定70分及以上的項(xiàng)目才可獲得資金獎(jiǎng)勵(lì)資格。”
“同時(shí)按照評(píng)分高低進(jìn)行排序，對(duì)獲得最高分?jǐn)?shù)的前十個(gè)項(xiàng)目給予資金支持，資金支持額度及分配比例按專家組意見進(jìn)行具體分配，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政在防治大氣污染中的引導(dǎo)作用和杠桿作用。”單啟怡說。
以獎(jiǎng)代補(bǔ) 年底前專項(xiàng)資金發(fā)放到位
“目前已經(jīng)有十幾家企業(yè)申報(bào)，按照計(jì)劃將在11月召開專家評(píng)審會(huì)，審定予以獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)名單，獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)計(jì)將在年底前發(fā)放到位。”單啟怡表示。
此次《方案》一改過去環(huán)保專項(xiàng)資金“事后補(bǔ)貼”為主的模式，創(chuàng)新實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的大氣污染防治專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法。據(jù)介紹，該辦法可有效防止過去專項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)施過程中，出現(xiàn)的資金使用效益低下和資金激勵(lì)作用不強(qiáng)的弊端，進(jìn)而有效激活市場(chǎng)主體對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的競(jìng)爭意識(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極按照政策方向?qū)χ攸c(diǎn)環(huán)保領(lǐng)域加大投入，用較少的資金撬動(dòng)更多的市場(chǎng)力量參與大氣污染防治工作，實(shí)現(xiàn)資金效益和社會(huì)效益的雙豐收。
《方案》顯示，在專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的考核中，將把績效目標(biāo)和具示范效應(yīng)作為資金分配和項(xiàng)目遴選的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)著眼于大氣污染防治專項(xiàng)資金的使用效果、效益和效率。并嚴(yán)格規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)條件，將項(xiàng)目資料的完整性、項(xiàng)目內(nèi)容的合理性及可達(dá)性，以及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展及排污費(fèi)繳納情況作為專家組評(píng)審的重點(diǎn)。
鏈接 VOCs來源及危害性揭秘
VOCs是volatile organic compounds揮發(fā)性有機(jī)化合物的英文縮寫，大量存在于涂料、粘膠劑等生產(chǎn)原材料中。由于具有揮發(fā)性，在生產(chǎn)、使用過程中有機(jī)溶劑原料會(huì)將大量的VOCs排放到空氣中，并在一定條件下與其他污染物結(jié)合形成大氣復(fù)合型污染，誘發(fā)灰霾、光化學(xué)煙霧，對(duì)人體和環(huán)境造成巨大的危害，比如頭痛、惡心、嘔吐、乏力等，嚴(yán)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)抽搐、昏迷，并會(huì)傷害到人的肝臟、腎臟、大腦和神經(jīng)系統(tǒng)，造成記憶力減退等嚴(yán)重后果。
在中山，家具制造、包裝印刷、五金表面涂裝等行業(yè)發(fā)展迅速。這些行業(yè)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也成為VOCs的主要排放源。而對(duì)于VOCs的防控，目前暫無國家或省級(jí)層面的標(biāo)準(zhǔn)。
