正值炎夏，江蘇全省13市的“河長(zhǎng)”過得不輕松。今年是全省完成300條城市河道整治的最后一年，目前還有超過一半的河流未整治達(dá)標(biāo)。而個(gè)別已完成整治的河道，又被抽查出不合格。

2013年，省政府宣布用3年時(shí)間完成300條河道整治，讓全省城區(qū)河流告別黑臭。據(jù)省環(huán)保廳流域處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，300條河流仍有166條未完成整治，今年要完成預(yù)定任務(wù)，難度很大。本報(bào)記者在全省多市采訪了解到，各地對(duì)河道整治重視程度不同，有的城市欠賬太多，截污控水操之過急，失之表面;有的城市還未形成高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的格局，住建、環(huán)保責(zé)任不明;還有的地方?jīng)]有找到實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)平衡的路徑，暫時(shí)的清凈，難掩后患。

截污不徹底，新城的河也黑臭

7月2日，省環(huán)保廳公布了2015年列入全省綜合整治的166條河道名稱和對(duì)應(yīng)的河長(zhǎng)姓名，南京有12條河道列入今年整治計(jì)劃。

省環(huán)保廳流域處介紹，今年環(huán)保廳委托第三方對(duì)5座蘇南城市各抽取10條城區(qū)河道進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，結(jié)果只有29條達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為58%，南京僅有2條河道達(dá)標(biāo)。而國(guó)務(wù)院要求，到2017年底前，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體。南京要完成整治任務(wù)，形勢(shì)嚴(yán)峻。

在南京河西中部地區(qū)，沙洲西河綿延4公里，省環(huán)保廳要求今年整治達(dá)標(biāo)。22日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，沙洲西河水體呈暗綠色，幾乎看不見流動(dòng)，目前水位較高，沒有明顯異味。過往的居民說，這條河一年比一年好，但河水還是臟。建鄴河道管理所葉冬青說，水位低時(shí)，能看見幾處污水入口，主要來自小區(qū)陽(yáng)臺(tái)的雨水管。“這樣的污水經(jīng)過陽(yáng)光照射，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，容易導(dǎo)致黑臭。”葉冬青說，不僅沙洲西河，另外兩條列入整治名單的沙洲東河、奧體北河都存在這種情況。

南京河西建設(shè)指揮部副巡視員韓先榮是3條河流的河長(zhǎng)。他介紹，正在對(duì)3條河流進(jìn)行全流域的摸底排查，哪里有污水口，來自何處，要像繡花般精細(xì)，一一描出來。一個(gè)小區(qū)，哪怕接錯(cuò)一條水管，都可能導(dǎo)致整條河被污染。

南京河西中部是新建成的區(qū)域，全區(qū)域按雨污分流理念規(guī)劃設(shè)計(jì)，但從實(shí)際效果看，依然有污水入河，河流狀況不容樂觀。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、管理，各個(gè)環(huán)節(jié)似乎都有要求，但實(shí)際上各個(gè)環(huán)節(jié)都沒有做到位，現(xiàn)在要重新摸查，修正到位，工作量極大，既浪費(fèi)資源，又反復(fù)擾民。

截住污水，是治理河道的關(guān)鍵。在無錫市崇安區(qū)前胡村浜兩岸，記者看到許多粗細(xì)不一的管子伸向河里，有的還汩汩地流著臟水，河面漂著塑料袋、菜葉子，幾米外就能聞到一股惡臭味。崇安區(qū)排水處副處長(zhǎng)閔輝剛介紹，很多私房建在河道的水泥駁岸上，有的房屋外墻與駁岸外側(cè)齊平。雨污分流意味著要拆掉沿河20多戶居民的私房，代價(jià)不菲。

市長(zhǎng)不出面，這河治不好

南通的營(yíng)船港河今年第二次出現(xiàn)在整治名單。經(jīng)過一年整治，水質(zhì)已大為改觀，部分河段還有居民垂釣。知情者說，沒有市長(zhǎng)出面，這條河治不好。營(yíng)船港河上留有觀音山學(xué)堂村廢棄的污水處理池和一座土壩，河長(zhǎng)是區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)，但處理池和土壩涉及多個(gè)部門，事關(guān)村民利益，光靠一個(gè)區(qū)，難以協(xié)調(diào)，南通兩位副市長(zhǎng)親自督辦，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，拆除防礙水流的設(shè)施，疏浚了河道。

今年全省計(jì)劃整治的166條河道中，鹽城“上榜”53條。鹽城號(hào)稱“百河之城”，有些河道30多年未疏浚，淤泥高過水面。鹽城市河道整治指揮部辦公室組長(zhǎng)仲躍介紹，鹽城成立了由一把手市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的整治指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)全市河道整治。去年鹽城市區(qū)核心區(qū)整治8條河道，完成投資4.37億元。今年整治46條(段)，將投入12億元。

鹽城還引入公安力量，強(qiáng)化河道管理。今年初，鹽城除了給每條河配“河長(zhǎng)”，還配“警長(zhǎng)”，協(xié)助“河長(zhǎng)”治水護(hù)河。每個(gè)周一，亭湖區(qū)朝陽(yáng)社區(qū)民警周瑩都到蟒蛇河邊巡查。河道旁的公示牌上有周瑩的姓名、舉報(bào)電話、職責(zé)范圍，百姓可隨時(shí)向“警長(zhǎng)”舉報(bào)任何污染河流的行為。

省環(huán)保廳介紹，去年蘇中整治成效突出，得益于形成了從市領(lǐng)導(dǎo)到養(yǎng)護(hù)員的整套長(zhǎng)效工作機(jī)制，如揚(yáng)州成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“清水活水”整治領(lǐng)導(dǎo)小組，借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，抽調(diào)建設(shè)、水利和環(huán)保系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。泰州成立由分管市長(zhǎng)牽頭，環(huán)保、水利、住建、紀(jì)委等部門參加的城市河道整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作。

河流不流，才整治好又臭了

根據(jù)省環(huán)保廳提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2013年整治的100條河，有40%不達(dá)標(biāo);2014年整治的200條河，又有60多條河沒達(dá)標(biāo)。有的河流經(jīng)多輪整治，水質(zhì)始終不穩(wěn)定，最終沒能通過檢測(cè)。最根本的原因還在于河道沒有活水，即便截住了污水，清理了淤泥，但一團(tuán)死水，才整治好的河流很快又會(huì)“黑臭”。

南通市營(yíng)船港河全長(zhǎng)約6.9公里，2009年崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)分別疏浚整治各自所屬地段河道，一舉改變垃圾遍布、惡臭難聞的狀況。但營(yíng)船港河沒能和通甲河貫通，依然是一條斷頭河，河道發(fā)臭發(fā)黑現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，沿岸居民反映強(qiáng)烈。

河水不流，是目前城市河道普遍存在的現(xiàn)狀。無錫的前胡村浜也是“半斷頭浜”，河水流量小，流速慢，河道生態(tài)脆弱，水質(zhì)容易惡化。在南京河西，河流難見流動(dòng)。河西地勢(shì)低洼，河道低于長(zhǎng)江，河流自流能力弱。

各地大多采取人工引水補(bǔ)水的方法，驅(qū)動(dòng)河流動(dòng)起來。去年，泰州落實(shí)專項(xiàng)資金用于城區(qū)引水，保證泵站每天運(yùn)行，給河道補(bǔ)水。無錫新區(qū)以河道水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)河道補(bǔ)水。鎮(zhèn)江、連云港、淮安、揚(yáng)州等地都實(shí)施為城區(qū)河道引水工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河流常年補(bǔ)水。南京也將利用秦淮新河，用泵站提水，為雨花臺(tái)區(qū)、建鄴區(qū)沖洗河道。

河流不流，緣于河水體系遭到破壞。在城市建設(shè)之初，就要留下更多的河流，是改善水環(huán)境的根本。國(guó)務(wù)院“水十條”提出要合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人，并要求城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。如何吸取前車之鑒，為城市留下更多的河流，維系好每一條河，成為這一輪城鎮(zhèn)化過程中必須正視的挑戰(zhàn)。