“環(huán)境管理本來(lái)應(yīng)該是企業(yè)的自主行為，但我們管得過(guò)細(xì)以后，環(huán)保部門監(jiān)管就變成了企業(yè)的環(huán)境管理。”江蘇省常州市新北區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)黃震告訴記者：“企業(yè)的污染處置方案、技術(shù)問(wèn)題等，都來(lái)找環(huán)保局，很容易形成一種依賴思維，不利于企業(yè)培養(yǎng)環(huán)境管理的意識(shí)和責(zé)任。”

近年來(lái)，常州市新北區(qū)環(huán)保局多措并舉，逐步引導(dǎo)企業(yè)自主進(jìn)行環(huán)境管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任：固體廢物、危險(xiǎn)廢物讓企業(yè)自己對(duì)標(biāo)自查，電鍍行業(yè)整治讓企業(yè)自己做整改方案、找監(jiān)理機(jī)構(gòu)、組織專家評(píng)審……

管理轉(zhuǎn)型求突破

開(kāi)展環(huán)境管理專業(yè)化培訓(xùn)

據(jù)新北區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳榮炳介紹，新北區(qū)工商局登記的各類企業(yè)有12950家，其中2015年納入環(huán)保重點(diǎn)源300家。整個(gè)監(jiān)察大隊(duì)只有20人左右，監(jiān)管力量有限。

去年開(kāi)始，新北區(qū)環(huán)保局開(kāi)始對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境管理“三員”培訓(xùn)(企業(yè)法人代表、環(huán)保分管副總、環(huán)保員)，培訓(xùn)課程包括當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)、環(huán)境政策法規(guī)、企業(yè)環(huán)境管理實(shí)務(wù)等，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象分類進(jìn)行細(xì)化。

“我們不僅上課，還讓學(xué)員們考試，給他們發(fā)證書(shū)，并把是否參加這一培訓(xùn)列入企業(yè)環(huán)境管理的考核內(nèi)容。去年我們已經(jīng)培訓(xùn)了300多家企業(yè)1000多人(次)，今年我們計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，要讓企業(yè)從思想上繃緊環(huán)境監(jiān)察與管理這根弦。”黃震說(shuō)。

“以前覺(jué)得自己公司通過(guò)了環(huán)評(píng)，就是得到了環(huán)保部門的認(rèn)可，生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有超標(biāo)排放污染物就行。參加完培訓(xùn)之后，對(duì)當(dāng)前環(huán)境政策法規(guī)有了更清楚的認(rèn)識(shí)，在公司的環(huán)境管理精細(xì)化要求上也就有了更多考量。”常州星海電子有限公司總經(jīng)理何永成說(shuō)。

構(gòu)建體系求實(shí)用

企業(yè)環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化

在新北區(qū)環(huán)保局的推動(dòng)下，許多企業(yè)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境管理的精細(xì)化。

據(jù)了解，常州豪爵鈴木摩托車有限公司之前由于異味問(wèn)題經(jīng)常被投訴。近年來(lái)，這家公司自制了環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄表，每天定時(shí)定點(diǎn)，由專人到廠區(qū)以及廠外容易產(chǎn)生異味的點(diǎn)進(jìn)行巡查。廠區(qū)外主要看4個(gè)區(qū)域，是否有明顯氣味，循環(huán)水腐臭味，或者噴漆廢氣味。

“我們的員工會(huì)比較熟悉生產(chǎn)工藝可能產(chǎn)生的味道，發(fā)現(xiàn)之后我們馬上就會(huì)排查處理，今年以來(lái)公司還沒(méi)有出現(xiàn)涉氣的投訴。”公司董事、總經(jīng)理陳新星告訴記者。

路過(guò)生產(chǎn)車間的時(shí)候，記者看到，員工淘洗拖把都在專用的池子里，廢水統(tǒng)一收集到公司自建的污水處理站。“公司的工業(yè)廢水和生活污水是分開(kāi)收集的。生產(chǎn)車間地上會(huì)有油污，所以我們會(huì)把這部分水也作為工業(yè)廢水進(jìn)行預(yù)處理。”生產(chǎn)本部部長(zhǎng)劉振壇介紹說(shuō)。

在常州星海電子有限公司廠長(zhǎng)萬(wàn)奎看來(lái)，環(huán)保投入并不是純投入、純燒錢，環(huán)境管理精細(xì)化也推動(dòng)了企業(yè)管理精細(xì)化。例如公司的污泥處置改進(jìn)，原來(lái)使用普通的板框壓濾機(jī)，人工用鐵鍬鏟污泥，現(xiàn)在換成高壓隔膜壓濾機(jī)，改為自動(dòng)裝袋用叉車轉(zhuǎn)運(yùn)。“污泥含水率從70%下降到了40%左右，污泥處置費(fèi)用下降了，而且減少了員工工作量。雖然設(shè)備投入了40萬(wàn)元左右，但是算一算總賬，一年可節(jié)省70萬(wàn)~80萬(wàn)元。”萬(wàn)奎說(shuō)。

“我們還購(gòu)買了專業(yè)器材，改進(jìn)了自己的實(shí)驗(yàn)室。以前我們要測(cè)預(yù)處理污水的污染指標(biāo)COD、氨氮等只能取水送檢，一次要花100元，有時(shí)幾周才能出結(jié)果。現(xiàn)在我們自行檢測(cè)，一次只要幾毛錢，而且一天可以測(cè)兩次。”常州星海電子有限公司工程師趙婷告訴記者。

制度保障求到位

建議設(shè)置環(huán)境管理資格認(rèn)證

在新北區(qū)環(huán)保局，記者看到了一張新北區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)規(guī)范化管理自查表，填報(bào)項(xiàng)目分類非常詳細(xì)，包括環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施建設(shè)情況等九個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)還要對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，最后承諾填報(bào)情況真實(shí)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，由法定代表人簽字并加蓋單位公章。

據(jù)了解，某家企業(yè)填報(bào)的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理欄目顯示，按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系自查得分為“不及格”。在自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中，企業(yè)進(jìn)一步說(shuō)明是由于委托處置的公司無(wú)法及時(shí)有效托運(yùn)，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢棄物堆場(chǎng)已基本堆滿。

據(jù)黃震介紹，推行企業(yè)自查的效果還不錯(cuò)，有好些企業(yè)對(duì)標(biāo)自查以后，像這家企業(yè)一樣給自己打了“不及格”，隨后會(huì)主動(dòng)聯(lián)系環(huán)保局，商量如何解決相應(yīng)問(wèn)題。

盡管新北區(qū)環(huán)保局在引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境自我管理方面做出了一些有益的嘗試，但在黃震看來(lái)，未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走：一方面是現(xiàn)有技術(shù)支持不到位，市場(chǎng)上能夠滿足現(xiàn)行環(huán)境管理需求、技術(shù)服務(wù)到位的監(jiān)測(cè)、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)在新北區(qū)基本沒(méi)有。比如企業(yè)自己做電鍍整治方案找專家、找監(jiān)理機(jī)構(gòu)，會(huì)來(lái)跟環(huán)保局反映說(shuō)找不著有專業(yè)資質(zhì)的。另一方面，企業(yè)的管理人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，尤其環(huán)境管理一線人員素質(zhì)與能力都亟待提升。

黃震建議，能否從頂層制度設(shè)計(jì)上做一些考慮，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境管理人才走向?qū)I(yè)化。比如學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理成功經(jīng)驗(yàn)，在特定行業(yè)設(shè)置環(huán)境管理從業(yè)資格認(rèn)證，企業(yè)必須聘請(qǐng)有資格證書(shū)的人員負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理。同時(shí)，加強(qiáng)從業(yè)資格人員管理，如果從業(yè)人員在某家企業(yè)管理得不好，出現(xiàn)了重大環(huán)境污染事故，就考慮取消他的從業(yè)資格。