今年是全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”的收官之年。根據(jù)節(jié)能降耗“十二五”目標任務，今年濟南市萬元GDP能耗比2010年降低17%以上，這也就意味著區(qū)域經濟結構將更加合理，能源消費結構更加優(yōu)化，節(jié)能降耗效應日漸凸顯。

為了確保這一目標實現(xiàn)，濟南市實施提升節(jié)能降耗管理能力、提升節(jié)能降耗科技水平、提升重點領域節(jié)能效果、提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展循環(huán)經濟廣度和深度等五大提升。濟南市在推進經濟發(fā)展的進程中，堅持把節(jié)能作為倒逼經濟發(fā)展方式轉變，加快產業(yè)轉型升級的重要內容和抓手，通過規(guī)劃引導、制度保障、政策激勵等多種手段，大力推進節(jié)能降耗工作。

源頭節(jié)能

重點用能企業(yè)率先垂范

“燒煤也可以像燒天然氣一樣清潔”，作為13個全國煤電機組環(huán)保改造示范項目之一，濟南黃臺電廠肩負探路超低排放的使命。“我們總共投入了9805萬元，對機組現(xiàn)有的脫硫、脫硝和除塵設備進行提效改造，并增加脫硫二級吸收塔和濕式電除塵等設備。”黃臺電廠一位負責人表示。

“黃臺電廠的改造，一方面減少了市區(qū)主要污染物的排放，另一方面也為火電行業(yè)、熱電行業(yè)、工業(yè)企業(yè)的燃煤鍋爐污染治理、設施的提標改造，提供了技術示范。對全市節(jié)能降耗和環(huán)境質量改善，有很重要的意義。”濟南市節(jié)能辦的負責人如此評價道。

濟南市工業(yè)中重化工業(yè)為主的格局多年來變化不大，輕重工業(yè)的比例為26:74。2014年六大高耗能行業(yè)用電量占工業(yè)用電量的68%，高于全省平均水平9.4個百分點，因此濟南工業(yè)的節(jié)能壓力更大。這些年來，濟南市圍繞這些高耗能行業(yè)企業(yè)，實施了大批節(jié)能技術改造項目，涌現(xiàn)出一批像濟鋼這樣在全國知名的節(jié)能降耗循環(huán)經濟示范企業(yè)。目前濟南市正在圍繞燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等做大手筆的節(jié)能改造。如總投資40億元的黃臺電廠，建成后通過替代現(xiàn)有的燃煤鍋爐供熱可減少耗煤量57.7萬噸標煤。

在節(jié)能降耗的戰(zhàn)役中，工業(yè)、建筑、交通、公共機構等是節(jié)能的重點領域。2011-2014年，百戶重點用能企業(yè)超額完成重點用能企業(yè)節(jié)能量進度目標。督促淘汰落后機電設備2800臺(套)。年消納工業(yè)固體廢物628.66萬噸、廢氣24.29億立方米、工業(yè)廢水(液)4171.46萬噸、煤矸石40.65萬噸、煤泥4.8萬噸。濟鋼的余熱余壓利用及循環(huán)經濟項目、圣泉集團的秸稈綜合利用項目、復強動力的再制造項目等都在全國形成較大影響力。

在建筑領域，嚴格執(zhí)行新建建筑綠色建筑標準，超額完成省定綠色建筑推廣任務，創(chuàng)建了高新區(qū)漢峪片區(qū)、章丘市繡源河片區(qū)、商河縣玉皇廟鎮(zhèn)駐地片區(qū)三個綠色建筑示范片區(qū)。2014年完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造150萬平方米。舜和國際酒店利用熱泵等節(jié)能技術進行酒店全系統(tǒng)節(jié)能改造，實現(xiàn)了社會效益、經濟效益雙豐收，也是在全省及至全國同行中聞名遐邇。

在交通領域，加快新能源和清潔燃料車輛推廣應用。目前全市營運公交車4711輛，其中新能源和清潔燃料車輛占總數(shù)的55.2%，主城區(qū)出租車8548輛，全部為天然氣、汽油雙燃料車輛。

在公共機構領域，大力推進能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設，實現(xiàn)了50%的縣(市)、區(qū)和95%以上的市直部門及部分下屬單位辦公建筑能耗的實時監(jiān)測，濟南市公共機構節(jié)能工作走在了全省的前列。

根據(jù)“十二五”目標任務，今年濟南市萬元GDP能耗比2010年降低17%以上，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2010年降低21%以上，百家節(jié)能低碳行動企業(yè)2011至2015年累計實現(xiàn)節(jié)能量175.8萬噸標準煤，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%以上。

科技節(jié)能

政府財政支持引領

今年年初，濟南商河玉泉生物質發(fā)電3萬千瓦機組一次性并網發(fā)電成功，成為濟南市繼瑋泉生物發(fā)電公司后第二家實現(xiàn)并網發(fā)電的生物質發(fā)電企業(yè)。玉泉項目預計每年可為國家電網提供清潔綠色電力1.65億千瓦時，年實現(xiàn)銷售收入1.33億元，利稅3000萬元。

“與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電相比，生物質發(fā)電不消耗化石能源，同時二氧化硫、氮氧化物的排放比燃煤電廠都大大減少，能夠有效降低空氣中的PM2.5含量，改善當?shù)氐拇髿猸h(huán)境質量。”公司主要負責人表示，項目投產后預計年燃用秸稈30萬噸，實現(xiàn)節(jié)能量16萬噸標準煤。而且，選擇在商河經濟開發(fā)區(qū)建設生物質發(fā)電廠，既讓農業(yè)大縣商河的農作物秸稈變廢為寶，提升了該區(qū)域的供暖能力，又減輕了政府對禁燒秸稈的壓力，為高速公路和機場凈空創(chuàng)造了良好環(huán)境。同時，燃料收購和運輸也為當?shù)剞r民提供了大量就業(yè)崗位，通過收購秸稈，每年公司能為農民增加收入6000多萬元。

近年來，一批新能源項目或建設完成，或陸續(xù)啟動，或開工建設：2014年年底前已建成投產國電長清一期風電項目、商河玉泉生物質發(fā)電項目;今年建成中海油平陰風電一期等三項風電項目和山東明科生物質熱電聯(lián)產項目;建設濟南統(tǒng)一4.75兆瓦分布式光伏及地面光伏電站項目、力諾7.83兆瓦分布式屋頂光伏項目。

新能源項目陸續(xù)建成，得益于濟南將資源與環(huán)境領域作為市級科技計劃主要支持領域，加大了對節(jié)能技術研發(fā)支持的力度。全年安排市級節(jié)能科研項目160項，其中節(jié)能重大專項6項，經費1600萬元。加快重點節(jié)能技術、產品和設備推廣應用，目前濟南市有30項入選省重點節(jié)能技術第1-5批推廣目錄。其中，濟南生建電機廠有限公司40個型號高壓三相異步電動機入圍國家“節(jié)能產品惠民工程”高效電機推廣目錄。到2014年底，全市新能源發(fā)電裝機總容量達25萬千瓦，占全市發(fā)電總裝機容量的7%，其中生物質發(fā)電裝機8萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機2萬千瓦、風力發(fā)電裝機15萬千瓦。新建300立方米以上中型沼氣工程2處、100-300立方米小型沼氣工程9處、50立方米“一棚一池”3處，提升完善沼氣服務組織，沼氣服務覆蓋率達到85%以上。

以節(jié)能技術改造項目為重點，今年，濟南市將發(fā)揮政府財政資金引領示范作用，重點支持100個左右的節(jié)能改造和產業(yè)化項目。加大節(jié)能技術和產品推廣，落實能效領跑者制度，鼓勵節(jié)能產品參加國家認證，加大對通過國家節(jié)能產品認證產品的政府采購力度。新建、改建、擴建固定資產投資項目，優(yōu)先采用通過認證的節(jié)能產品。濟南市還將加大國內外節(jié)能技術交流合作，組織開展國內外節(jié)能技術和產品宣傳展示和洽談交流活動，拓展節(jié)能國際合作的領域和范圍，同時加大與大專院校、科研院所的合作，通過現(xiàn)場會、交流會、推介會等形式實現(xiàn)技術成果轉化，更多地依靠科技助推節(jié)能。

產業(yè)節(jié)能

形成規(guī)模集聚效應

為提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模，今年，濟南市將大力扶持長清壓力容器、章丘節(jié)能保溫材料兩個省級節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地，盡快形成規(guī)模集聚效應。培育25家省級節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范企業(yè)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)對產業(yè)的示范引領作用。加快促成高效發(fā)電及節(jié)能輸變電產業(yè)群等七大產業(yè)集群，形成工業(yè)經濟新的增長點和重要稅源。把機械再制造作為濟南的亮點，在繼續(xù)提升重汽復強動力、富美科技等再制造企業(yè)技術水平的同時，突出抓好槐蔭天業(yè)再制造沃爾沃工程機械項目盡早建成投產，支持章丘柳工再制造進一步擴大規(guī)模，機床再制造實現(xiàn)升級提升。

去年底，山東省從近年來各市和有關部門推薦的合同能源管理項目中篩選確定了20個技術先進、改造合理、管理規(guī)范、經濟和社會效益良好的項目，作為合同能源管理示范項目。其中濟南市8家節(jié)能服務公司實施的9個合同能源管理項目入選山東省首批示范項目。發(fā)揮省會城市的人才、技術、資金等資源集聚優(yōu)勢，積極探索，穩(wěn)妥推進政府向社會購買服務工作，培育發(fā)展一批第三方節(jié)能服務機構，開展技術咨詢服務，為全市節(jié)能降耗提供強有力的技術支持。

濟南市不斷提升發(fā)展循環(huán)經濟的廣度和深度，推動園區(qū)內企業(yè)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能源梯級利用、土地節(jié)約集約利用，形成循環(huán)經濟產業(yè)鏈。大力開展資源綜合利用，提高工業(yè)固廢、尾礦等利用率，加大秸稈利用規(guī)模，真正實現(xiàn)“吃干榨盡”變廢為寶。推動全市資源綜合利用產業(yè)快速發(fā)展。確保全年工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%以上。大力推行清潔生產，全年實施清潔生產審核單位49家以上。加快推進循環(huán)經濟重點項目。重點支持平陰山水日產萬噸水泥熟料生產線協(xié)同處理生活垃圾項目、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目、山東明科節(jié)能工程公司利用農作物秸稈生產電力、熱力項目等綠色、循環(huán)發(fā)展的項目。

嚴格執(zhí)行國家和省關于節(jié)能評估和審查的規(guī)定，嚴控“兩高”行業(yè)固定資產投資項目，從源頭上控制了高污染、高能耗項目建設。隨著經濟結構的不斷優(yōu)化調整，高耗能行業(yè)的比重在降低，低耗能、高科技的產業(yè)比例在增加，去年，濟南市實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值2193億元，比上年增長10.45%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重為41.58%;六大高耗能行業(yè)產值占地區(qū)工業(yè)總產值比重為31.81%，比上年下降2.27個百分點;三次產業(yè)的比例為5.2:38.4:56.4，第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重比上年提高1.1個百分點，經濟結構調整效果突顯。