2014年,“重慶藍”成為社交媒體上一個新流行詞。加快重慶生態(tài)文明建設,藍天、白云是題中應有之義。
2014年10月31日，九龍電廠20萬千瓦機組正式關停。
2014年,重慶市環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調,生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年,是加快推進生態(tài)文明建設的關鍵之年,是全面實施新環(huán)保法的開局之年。
市委四屆六次全會提出:扎實推進生態(tài)文明建設,深入實施藍天、碧水、寧靜、綠地、田園環(huán)保“五大行動”,為全市人民營造更加美好的生存發(fā)展環(huán)境。
市環(huán)保局負責人近日在接受記者采訪時介紹,2015年,全市環(huán)保工作的主要目標是:生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,污染防治水平不斷提高,環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升,環(huán)境安全得到有效保障,全面完成“十二五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃目標任務。
貫徹落實新環(huán)保法,構建規(guī)范嚴謹?shù)沫h(huán)保法治體系
從今年1月1日起,有著“史上最嚴環(huán)保法”之稱的新《環(huán)境保護法》開始實施。新環(huán)保法強調環(huán)境保護優(yōu)先的原則,旨在推動建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式;同時,明確地方政府既要對地方經(jīng)濟發(fā)展負責,也要對地方環(huán)境質量負責;對違法排污企業(yè)實施按日計罰,上不封頂;違法企業(yè)和經(jīng)營者的環(huán)境違法信息將被記入社會誠信檔案,在信貸、流動資金等方面都將受到限制。
那么,重慶市將如何借新環(huán)保法實施的契機,強化法治在生態(tài)文明建設中的作用呢?
“我們將結合新環(huán)保法的實施,加快地方環(huán)保法規(guī)立改廢進程,完善地方生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章、標準,修正《重慶市環(huán)境保護條例》,制定《重慶市大氣污染防治條例》,完善揮發(fā)性有機物排放等方面的地方標準,確保環(huán)境管理有法可依、有章可循。”市環(huán)保局負責人介紹,重慶市還將進一步嚴格環(huán)境執(zhí)法,建立高素質環(huán)境法制隊伍,加大執(zhí)法力度,嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法,對違法排污、生態(tài)破壞等違法行為,實行“零容忍”。
深化生態(tài)文明體制改革,構建較完整環(huán)保制度體系
市委四屆六次全會提出,2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,是全面深化改革的關鍵之年。
“按照市委、市政府全面深化改革的要求,全市環(huán)保系統(tǒng)將深化生態(tài)文明體制改革,編制全市生態(tài)文明體制改革中長期實施規(guī)劃,不斷完善生態(tài)環(huán)境保護政策安排和制度設計,努力實現(xiàn)用制度保護生態(tài)環(huán)境。”市環(huán)保局負責人介紹,我市將從健全源頭保護制度、健全全過程監(jiān)管制度、完善環(huán)保市場化機制、健全考核獎懲制度等方面構建較為完整的環(huán)保制度體系。
具體來看,重慶市將編制“十三五”生態(tài)文明建設規(guī)劃,劃定生態(tài)紅線并制定管理辦法,嚴格執(zhí)行禁投清單、總量控制等制度,實行環(huán)評分級審批,完善環(huán)保試生產(chǎn)審批管理制度,推動產(chǎn)業(yè)結構調整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,從源頭控制污染;嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,健全環(huán)境監(jiān)理制度;充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,激發(fā)環(huán)境資源交易活力,不斷提高環(huán)境資源含金量,有序推進社會環(huán)境檢測機構參與相關環(huán)境監(jiān)測服務活動。
力改善環(huán)境民生,構建全面有效的污染防治體系
2014年12月20日,重慶發(fā)電廠1號機組關停,關停后每年將減少用煤約60萬噸,主城區(qū)每年減排二氧化硫5000噸、氨氮化物約6000噸、煙塵約600噸,減少脫硫石膏、粉煤灰及爐渣排放量約50萬噸。
而在重慶發(fā)電廠1號機組關停之前,重慶市已經(jīng)先后關閉了九龍電廠和磨心坡電廠,重慶發(fā)電廠的2號機組也將于今年4月關停。
這些舉措,是重慶市深入推進實施環(huán)保“五大行動”,用系統(tǒng)論的方法,建立全防全控、多元共治的環(huán)境污染防治體系的一個縮影。
重慶市委四屆六次全會提出,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。
為此,今年重慶市將以防治PM2.5和揮發(fā)性有機物為突破口,改善城區(qū)空氣質量,實施工業(yè)、交通、揚塵和生活污染綜合治理,開展空氣質量預警預報,防范應對重污染天氣。
在水環(huán)境治理方面,重慶市將加強污水、垃圾等環(huán)境基礎設施建設運行管理,進一步加大污染河流綜合整治力度,積極構建長江重要生態(tài)屏障,保護好我們的母親河、生命線,保障飲水安全和庫區(qū)水環(huán)境安全。
增強發(fā)展后勁,構建適應環(huán)保需求的基礎支撐體系
今年1月,重慶市出臺了《重慶市進一步推進排污權(污水、廢氣、垃圾)有償使用和交易工作實施方案》,工業(yè)企業(yè)排污權有償使用和交易于本月正式啟動,并將率先在渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的農(nóng)村地區(qū)實施生活污水、生活垃圾排污權儲備。
“環(huán)保任務日益繁重,必須健全多元環(huán)保投入機制,發(fā)揮財政資金的引領作用,通過股權投資基金等形式多渠道帶動社會資本、民間資本投入生態(tài)環(huán)保領域。”市環(huán)保局負責人介紹,《重慶市進一步推進排污權(污水、廢氣、垃圾)有償使用和交易工作實施方案》正是為了進一步推動排污權有償使用和交易。
市委四屆六次全會提出,要著力培育和發(fā)展各類創(chuàng)新主體,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
“這不僅包括大型企業(yè)和中小微企業(yè),同樣包含環(huán)?？萍紕?chuàng)新。”市環(huán)保局負責人介紹,重慶市將推進環(huán)境科研機構建立國家重點實驗室,著力培育國家環(huán)保工程技術中心,制定科技成果轉化扶持政策,搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺;圍繞大氣、水污染防治等重點環(huán)?？萍夹枨?建立產(chǎn)學研一體化協(xié)同創(chuàng)新機制,為環(huán)境保護提供科技支撐。
2015,重慶市生態(tài)文明建設3件事值得期待
1、組建專門的排污權 有償使用交易平臺
今年1月,重慶市出臺了《重慶市進一步推進排污權(污水、廢氣、垃圾)有償使用和交易工作實施方案》,明確將組建重慶資源與環(huán)境交易所,作為專門的排污權有償使用交易平臺,對全市排污權有償使用和交易進行統(tǒng)一組織和實施;在新的平臺組建前,排污權有償使用和交易工作在重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易所進行。
2、重慶發(fā)電廠2號機組 將于今年4月關停
重慶市去年先后關停了九龍電廠、磨心坡電廠和重慶發(fā)電廠1號機組。今年4月重慶發(fā)電廠還將關停2號機組,屆時主城區(qū)將不再有燃煤發(fā)電廠。
按重慶市政府規(guī)劃,重慶發(fā)電廠關停后,原址將建設集商務、休閑、居住于一體的半島商務中心。
3、全國首支環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權 投資基金運作
2014年底,重慶市成立了全國首支環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權投資基金,基金規(guī)模為10億元,主要投資方向為生態(tài)環(huán)保類企業(yè)。
成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權投資基金的目的在于發(fā)揮財政資金的引領作用,通過股權投資基金等形式多渠道帶動社會資本、民間資本投入生態(tài)環(huán)保領域。基金最大的特點是在投資方向上,生態(tài)環(huán)保類企業(yè)投資不少于60%,重點投向三峽庫區(qū)成長性較好的生態(tài)環(huán)保類企業(yè)和重大環(huán)?；A設施項目,以期產(chǎn)生良好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,推動重慶環(huán)境保護和生態(tài)文明建設。
