水，是一個城區(qū)的活力之源，賦予了城區(qū)無限靈動和想象空間。廣東省深圳市寶安區(qū)內(nèi)有西鄉(xiāng)河、新圳河、茅洲河等66條河涌，又是濱海城區(qū)，海與河交相輝映，成為寶安獨(dú)特的風(fēng)景。
然而，“水”目前已成為寶安急需治理的一大問題。寶安的河流水環(huán)境污染嚴(yán)重，“污、臟、臭”幾乎是區(qū)內(nèi)河涌的普遍現(xiàn)象，66條河流有64條水質(zhì)劣于五類水標(biāo)準(zhǔn)，河流綜合水質(zhì)連續(xù)3年排名全市最后。
近幾年來，深圳寶安區(qū)已陸續(xù)開始了“治水之路”。2011年底，寶安區(qū)啟動了新圳河-西鄉(xiāng)河水環(huán)境整治工程，并將該項(xiàng)目列為2012年度寶安區(qū)十件民生實(shí)事之一;為確保順利完成兩河治理的目標(biāo)任務(wù)，2012年11月，寶安區(qū)率先在全市推行河長責(zé)任制，由區(qū)委書記擔(dān)任河長7.62公里的西鄉(xiāng)河的“河長”，區(qū)長擔(dān)任河長7.53公里的新圳河的“河長”，對兩河治理提上了“史上最高”的級別。
經(jīng)過兩年多的治理，西鄉(xiāng)河、新圳河水質(zhì)得到明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)防洪達(dá)標(biāo)、旱季污水不入河、非感潮河段水清岸綠的綜合治理目標(biāo)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，受大鏟灣污染潮水回溯和自身水動力不足等因素制約，兩河感潮河段水質(zhì)感官度較差，距景觀河道的水質(zhì)改善要求還有一定差距。而除了新鄉(xiāng)河、西鄉(xiāng)河外，寶安的其他64條河流更是亟待治理。
日前，寶安區(qū)委書記田夫率隊(duì)調(diào)研了茅洲河等河流的治理情況，并把“治水”列為“一把手工程”，“自改革開放開始，寶安的66條河流水體就受到污染，至今已經(jīng)歷了30年。河流治理對于寶安來說，將是一個系統(tǒng)的長期工程。”田夫說。
治事易，治水難。對于寶安來說，河流為何會有今日的污染?治水之“難”難在何處?寶安要何時(shí)才能恢復(fù)“水秀山清”的昔日容顏?
社區(qū)管網(wǎng)亂 治理起步晚
城市快速發(fā)展和急劇擴(kuò)張帶來的水體破壞是造成河流污染最直接的原因。改革開放30多年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，寶安的水環(huán)境逐漸惡化。以茅洲河為例，一位“老寶安”曾向記者回憶，“二十多年前剛到寶安時(shí)，經(jīng)常掬茅洲河里的水洗臉。”而現(xiàn)在，則演變成了“途經(jīng)茅洲河，就有窒息之感。”寶安區(qū)環(huán)水局曾經(jīng)做過一份調(diào)查，在排向?qū)毎埠恿鞯奈鬯?，生活污水?5%，工業(yè)污水占5%。
在水環(huán)境承載巨大壓力的情況下，排水管網(wǎng)建設(shè)欠缺規(guī)劃等原因更加劇了水環(huán)境的惡化。寶安的污水管網(wǎng)由市、區(qū)、街道、社區(qū)四級投資，許多社區(qū)在當(dāng)初建設(shè)污水管網(wǎng)時(shí)沒有與市政管網(wǎng)接駁，有些為了節(jié)省成本，往往將污水就近排放，這使得這些污水無法通過市政管網(wǎng)流到污水處理廠，而是全部排入了河道，再加上大量斷頭管、錯節(jié)亂排管的存在，污水對河流的污染可想而知。
由于城市開發(fā)強(qiáng)度過大，寶安的河流用地受到擠占。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)河道藍(lán)線范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物已有2598處，占地面積達(dá)167.5萬平方米。市政建設(shè)項(xiàng)目改變水系、侵占水域面積，目前新寶安水域面積僅為7.41平方公里，水域面積率僅為1.8%，遠(yuǎn)低于國家8%-12%的要求，導(dǎo)致河流防洪調(diào)蓄、污染自凈功能基本喪失，不僅加大城市防洪排澇壓力，還加劇水環(huán)境惡化程度，以致有不少人感嘆：“西鄉(xiāng)河以前是河，現(xiàn)在只能算是‘溪’了。”
與河流污染速度不成正比的，卻是寶安污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和河流治理的節(jié)奏。2008年，寶安第一座污水廠正式投入使用，在此之前，寶安的河海污染了整整30年。目前，寶安已建4座污水廠處理規(guī)模為66.5萬噸/天，遠(yuǎn)小于實(shí)際產(chǎn)生的100萬噸/天污水量。仍有490立方米/秒的規(guī)劃泵站尚未建成，占規(guī)劃總抽排規(guī)模954立方米/秒的52%。應(yīng)建未建污水管網(wǎng)達(dá)1877公里，占規(guī)劃總長3128公里的60%;有1020公里規(guī)劃雨水管網(wǎng)未建成，占應(yīng)建市政雨水管網(wǎng)2685公里的38%。
2010年以后，全市河流治理的重心開始向深圳西部轉(zhuǎn)移，今年年初，市發(fā)改委將71個水環(huán)境治理項(xiàng)目列入全市固定資產(chǎn)投資名單，這意味著新寶安水污染治理序幕正式掀開。
“這并不代表政府對寶安治水不重視，因?yàn)槿魏问虑槎加写涡蚝瓦^程，打仗也不是拿起槍就能打，戰(zhàn)爭也要有準(zhǔn)備，河流治理大會戰(zhàn)同樣需要前期的準(zhǔn)備。”寶安區(qū)環(huán)水局一位負(fù)責(zé)人表示。
無水源補(bǔ)充 治河更治海
“治水”是一個系統(tǒng)性工程，其難易程度、治理的方法和效果不僅與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治理技術(shù)、后期管理有關(guān)，也與河流的天然狀況密切相關(guān)。對于寶安來說，66條河涌污染嚴(yán)重主要是由于人為污染造成的，但寶安的河流在先天上的不足則加劇了河流的污染程度和后期的治理難度。
據(jù)了解，寶安的66條河涌分屬茅洲河及珠江口沿海河涌兩大水系，總長254公里，流域總面積532平方公里。河流總體呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是屬雨源型河流，地表徑流小，河流無上游水源補(bǔ)充，水環(huán)境容量小，“微容量、重負(fù)荷”，不下雨時(shí)徑流基本由生產(chǎn)生活污水組成，水生態(tài)環(huán)境較差。二是河流槽蓄條件差，主要表現(xiàn)為短、窄、淺、陡的特點(diǎn)，雨洪利用率極低。三是水系較為發(fā)達(dá)，河流密度很大，洪水影響敏感性較強(qiáng)，防洪壓力大。四是感潮河流數(shù)量多，66條河流有50條為感潮型河流，影響面積達(dá)176平方公里，約占全區(qū)總面積的45%，全區(qū)有37平方公里地面標(biāo)高在3米以下，地勢低洼加上潮位頂托，極易受澇。
“這些特點(diǎn)都表明，寶安的河流先天基礎(chǔ)較差，一旦受到污染，治理難度也較大，”寶安區(qū)環(huán)水局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此之外，寶安“臨海”的特征又使得寶安的治水“難上加難”。
對于深圳的其他河流來說，它們的治理主要有兩個：一個是雨水;一個是污水。而對寶安來說，治理范疇則還需加上“海水”。“治理海水，這不僅是中國難題，更是世界難題。”
寶安區(qū)環(huán)水局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，寶安是濱海地帶，潮水影響范圍廣，107國道以西都受到潮水影響，“這就意味著，即使上午把污水和發(fā)臭的底泥清除了，下午海水漲潮時(shí)，這些污染源又會流進(jìn)來，反反復(fù)復(fù)，無法根除，”區(qū)環(huán)水局負(fù)責(zé)人說，“深圳治理比較成功的龍崗河、觀瀾河、福田河兩邊都做了大箱涵截污，但受自然條件的限制，寶安的河做不了，這些好的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)無法發(fā)揮效用，這使得每個項(xiàng)目在技術(shù)方案論證時(shí)，比這些河流花費(fèi)的時(shí)間更長，爭議更多，因?yàn)榇蠹叶枷胴?fù)責(zé)，都想用好方法解決問題，這無疑加長了治理所需的時(shí)間。”
完善管網(wǎng)接駁 加強(qiáng)底泥修復(fù)
針對寶安社區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)無序、管網(wǎng)長度建設(shè)不足等突出問題，寶安區(qū)環(huán)水局提出了“查、管、改、建”四步走，首先對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有管網(wǎng)進(jìn)行普查，梳理管網(wǎng)情況，然后對管網(wǎng)進(jìn)行大面積改造和接駁。
記者了解到，管網(wǎng)普查工作預(yù)計(jì)年底就可完成。在普查完成后，環(huán)水局將會把社區(qū)管網(wǎng)和市政管網(wǎng)接駁起來，盤活現(xiàn)有管網(wǎng)存量，把污水盡量接到市政管網(wǎng)，最終把污水送到污水廠，相關(guān)人員介紹，“從我們目前查到的情況看，有些社區(qū)污水排放口離市政管網(wǎng)就20米、30米，有些就10米8米，我們現(xiàn)在把這些社區(qū)管網(wǎng)全部查清楚，看哪一個排放口離市政管網(wǎng)最近，能接先接，不能接的重新建。”區(qū)環(huán)水局負(fù)責(zé)人表示，寶安的社區(qū)排污管網(wǎng)將近4000公里，而市政管網(wǎng)才不到3000公里，“把社區(qū)管網(wǎng)接駁市政管網(wǎng)，就好像葉子一片一片長在樹枝上，內(nèi)部循環(huán)通常了，系統(tǒng)才能完善，污染源也才能得到解決。”
在管網(wǎng)接駁完成、控制污水不入河后，第二個階段則是河道底泥原味修復(fù)。“今年上半年，西鄉(xiāng)河新圳河污水已全部截住了，但在溫度高或氣壓低的時(shí)候還是經(jīng)常有人投訴有臭味，為什么?就是因?yàn)楹拥赖啄嘣谶@些情況下經(jīng)常發(fā)出臭味。”區(qū)環(huán)水局負(fù)責(zé)人說，寶安66條河，把河道底泥全部挖掉顯然不現(xiàn)實(shí)，因此有必要研究原位修復(fù)的技術(shù)路線及方案，“但這個對技術(shù)要求很高，也沒有人能確保能一定百分百達(dá)到效果。”據(jù)了解，寶安區(qū)環(huán)水局已于近期啟動了河道底泥修復(fù)技術(shù)方案征集，已有十幾家企業(yè)提交了方案。
而河流治理最后、也最重要的一個階段則是城市面源控制。區(qū)環(huán)水局負(fù)責(zé)人介紹，“城市面源控制是一個整體性的問題，涉及到城市公共空間利用、雨洪利用，以及是不是要調(diào)整居民的生活習(xí)慣，如推行垃圾不落地、綠色出行等，這就像給病人用西藥打針后，再用中藥慢慢調(diào)理。通常來說，三個階段都完成了，水質(zhì)就能自然地變好。”
不過，區(qū)環(huán)水局負(fù)責(zé)人也坦言，河流治理并非是一朝一夕的事，30年沉積的污染也難以在三五年之內(nèi)就完全解決，“河流治理內(nèi)容涵蓋防洪排澇、水質(zhì)改善、生態(tài)景觀等方面，涉及水利、市政、園林、規(guī)劃、生態(tài)等多學(xué)科交叉;寶安大部分河流位于密集城區(qū)及軟基區(qū)域，施工安全保障要求高;同時(shí)，河流治理還涉及大量的征地拆遷、河道底泥處置場站的稀缺、公眾期望值高等一系列社會敏感問題，河流治理，這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”
治水經(jīng)濟(jì)賬
該怎么算?
記者觀察
自古以來，無論是財(cái)力、物力、還是人力，“治水”就是一筆極大的投入。雖說寶安治水的起步相對較晚，但投入?yún)s是不少。去年舉行的寶安區(qū)政協(xié)四屆九次常委會上透露，2013-2015年，將有65.4億元投入到寶安區(qū)35項(xiàng)河流治理、防洪排澇、污水管網(wǎng)、前海水系等動工項(xiàng)目。記者也獲悉，寶安未來十年治理河流水質(zhì)、污水管網(wǎng)建設(shè)的投入預(yù)計(jì)將超過百億元。
寶安如此，其他城市和地區(qū)的投入情況可想而知。2008年到2010年，廣州投入400億大力治水;今年年初，昆明市決定投入126億元資金全面推進(jìn)污水處理、環(huán)湖截污、城市再生水利用等85個項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)提高重點(diǎn)飲用水源地和入湖河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)率……治水投入之巨由此可見一斑。
但是，在投入大量財(cái)力物力治水的同時(shí)，對治水巨資花費(fèi)去向的質(zhì)疑也不絕于耳。不少觀點(diǎn)認(rèn)為，政府每年都高調(diào)表示要治水，但是河涌返黑返臭、治水效果反彈卻是常見的普遍現(xiàn)象。與此相對應(yīng)的，則是治水資金明細(xì)的“不公開”，比如治理一條河涌，其中多少錢用于景觀整飾，多少錢用于截污管道鋪設(shè)，多少錢用于清淤，資金分配是否合理，這些公眾都不清楚。治水花的是納稅人的錢，因此，對于治水應(yīng)該更加地公開透明，廣泛聽取和征求百姓的意見和建議，并自覺接受百姓的監(jiān)督，讓治水工作更加合理合法。
公眾要求公開治水的“投入賬”，對于投入之后的“產(chǎn)出賬”，也受到多方關(guān)注。數(shù)以百億的資金“投入水中”，究竟激起了多大浪花?其獲得的效益是否與其投入相匹配?
“從水利經(jīng)濟(jì)學(xué)來說，治水體現(xiàn)的是社會效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)效益難以計(jì)算，也難以算得準(zhǔn)確，”一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示，在現(xiàn)代化的城市中，“親水”已成為稀缺的資源，河流治理好了，兩岸的地產(chǎn)會升值，商業(yè)蓬勃發(fā)展;環(huán)境提升了，更多的人愿意來投資、消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)，從而帶動一座城市的發(fā)展，這些都是治水體現(xiàn)的價(jià)值，“河流治理，為改變‘水’的功能提供了可能，而這種改變又為調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了可能，這是一筆大的‘經(jīng)濟(jì)賬’，要講經(jīng)濟(jì)效益更要講生態(tài)效益，要算‘小賬’算‘大賬’，這就是治水應(yīng)該秉承的理念。”
然而，“水”目前已成為寶安急需治理的一大問題。寶安的河流水環(huán)境污染嚴(yán)重，“污、臟、臭”幾乎是區(qū)內(nèi)河涌的普遍現(xiàn)象，66條河流有64條水質(zhì)劣于五類水標(biāo)準(zhǔn)，河流綜合水質(zhì)連續(xù)3年排名全市最后。
近幾年來，深圳寶安區(qū)已陸續(xù)開始了“治水之路”。2011年底，寶安區(qū)啟動了新圳河-西鄉(xiāng)河水環(huán)境整治工程，并將該項(xiàng)目列為2012年度寶安區(qū)十件民生實(shí)事之一;為確保順利完成兩河治理的目標(biāo)任務(wù)，2012年11月，寶安區(qū)率先在全市推行河長責(zé)任制，由區(qū)委書記擔(dān)任河長7.62公里的西鄉(xiāng)河的“河長”，區(qū)長擔(dān)任河長7.53公里的新圳河的“河長”，對兩河治理提上了“史上最高”的級別。
經(jīng)過兩年多的治理，西鄉(xiāng)河、新圳河水質(zhì)得到明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)防洪達(dá)標(biāo)、旱季污水不入河、非感潮河段水清岸綠的綜合治理目標(biāo)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，受大鏟灣污染潮水回溯和自身水動力不足等因素制約，兩河感潮河段水質(zhì)感官度較差，距景觀河道的水質(zhì)改善要求還有一定差距。而除了新鄉(xiāng)河、西鄉(xiāng)河外，寶安的其他64條河流更是亟待治理。
日前，寶安區(qū)委書記田夫率隊(duì)調(diào)研了茅洲河等河流的治理情況，并把“治水”列為“一把手工程”，“自改革開放開始，寶安的66條河流水體就受到污染，至今已經(jīng)歷了30年。河流治理對于寶安來說，將是一個系統(tǒng)的長期工程。”田夫說。
治事易，治水難。對于寶安來說，河流為何會有今日的污染?治水之“難”難在何處?寶安要何時(shí)才能恢復(fù)“水秀山清”的昔日容顏?
社區(qū)管網(wǎng)亂 治理起步晚
城市快速發(fā)展和急劇擴(kuò)張帶來的水體破壞是造成河流污染最直接的原因。改革開放30多年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，寶安的水環(huán)境逐漸惡化。以茅洲河為例，一位“老寶安”曾向記者回憶，“二十多年前剛到寶安時(shí)，經(jīng)常掬茅洲河里的水洗臉。”而現(xiàn)在，則演變成了“途經(jīng)茅洲河，就有窒息之感。”寶安區(qū)環(huán)水局曾經(jīng)做過一份調(diào)查，在排向?qū)毎埠恿鞯奈鬯?，生活污水?5%，工業(yè)污水占5%。
在水環(huán)境承載巨大壓力的情況下，排水管網(wǎng)建設(shè)欠缺規(guī)劃等原因更加劇了水環(huán)境的惡化。寶安的污水管網(wǎng)由市、區(qū)、街道、社區(qū)四級投資，許多社區(qū)在當(dāng)初建設(shè)污水管網(wǎng)時(shí)沒有與市政管網(wǎng)接駁，有些為了節(jié)省成本，往往將污水就近排放，這使得這些污水無法通過市政管網(wǎng)流到污水處理廠，而是全部排入了河道，再加上大量斷頭管、錯節(jié)亂排管的存在，污水對河流的污染可想而知。
由于城市開發(fā)強(qiáng)度過大，寶安的河流用地受到擠占。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)河道藍(lán)線范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物已有2598處，占地面積達(dá)167.5萬平方米。市政建設(shè)項(xiàng)目改變水系、侵占水域面積，目前新寶安水域面積僅為7.41平方公里，水域面積率僅為1.8%，遠(yuǎn)低于國家8%-12%的要求，導(dǎo)致河流防洪調(diào)蓄、污染自凈功能基本喪失，不僅加大城市防洪排澇壓力，還加劇水環(huán)境惡化程度，以致有不少人感嘆：“西鄉(xiāng)河以前是河，現(xiàn)在只能算是‘溪’了。”
與河流污染速度不成正比的，卻是寶安污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和河流治理的節(jié)奏。2008年，寶安第一座污水廠正式投入使用，在此之前，寶安的河海污染了整整30年。目前，寶安已建4座污水廠處理規(guī)模為66.5萬噸/天，遠(yuǎn)小于實(shí)際產(chǎn)生的100萬噸/天污水量。仍有490立方米/秒的規(guī)劃泵站尚未建成，占規(guī)劃總抽排規(guī)模954立方米/秒的52%。應(yīng)建未建污水管網(wǎng)達(dá)1877公里，占規(guī)劃總長3128公里的60%;有1020公里規(guī)劃雨水管網(wǎng)未建成，占應(yīng)建市政雨水管網(wǎng)2685公里的38%。
2010年以后，全市河流治理的重心開始向深圳西部轉(zhuǎn)移，今年年初，市發(fā)改委將71個水環(huán)境治理項(xiàng)目列入全市固定資產(chǎn)投資名單，這意味著新寶安水污染治理序幕正式掀開。
“這并不代表政府對寶安治水不重視，因?yàn)槿魏问虑槎加写涡蚝瓦^程，打仗也不是拿起槍就能打，戰(zhàn)爭也要有準(zhǔn)備，河流治理大會戰(zhàn)同樣需要前期的準(zhǔn)備。”寶安區(qū)環(huán)水局一位負(fù)責(zé)人表示。
無水源補(bǔ)充 治河更治海
“治水”是一個系統(tǒng)性工程，其難易程度、治理的方法和效果不僅與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治理技術(shù)、后期管理有關(guān)，也與河流的天然狀況密切相關(guān)。對于寶安來說，66條河涌污染嚴(yán)重主要是由于人為污染造成的，但寶安的河流在先天上的不足則加劇了河流的污染程度和后期的治理難度。
據(jù)了解，寶安的66條河涌分屬茅洲河及珠江口沿海河涌兩大水系，總長254公里，流域總面積532平方公里。河流總體呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是屬雨源型河流，地表徑流小，河流無上游水源補(bǔ)充，水環(huán)境容量小，“微容量、重負(fù)荷”，不下雨時(shí)徑流基本由生產(chǎn)生活污水組成，水生態(tài)環(huán)境較差。二是河流槽蓄條件差，主要表現(xiàn)為短、窄、淺、陡的特點(diǎn)，雨洪利用率極低。三是水系較為發(fā)達(dá)，河流密度很大，洪水影響敏感性較強(qiáng)，防洪壓力大。四是感潮河流數(shù)量多，66條河流有50條為感潮型河流，影響面積達(dá)176平方公里，約占全區(qū)總面積的45%，全區(qū)有37平方公里地面標(biāo)高在3米以下，地勢低洼加上潮位頂托，極易受澇。
“這些特點(diǎn)都表明，寶安的河流先天基礎(chǔ)較差，一旦受到污染，治理難度也較大，”寶安區(qū)環(huán)水局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此之外，寶安“臨海”的特征又使得寶安的治水“難上加難”。
對于深圳的其他河流來說，它們的治理主要有兩個：一個是雨水;一個是污水。而對寶安來說，治理范疇則還需加上“海水”。“治理海水，這不僅是中國難題，更是世界難題。”
寶安區(qū)環(huán)水局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，寶安是濱海地帶，潮水影響范圍廣，107國道以西都受到潮水影響，“這就意味著，即使上午把污水和發(fā)臭的底泥清除了，下午海水漲潮時(shí)，這些污染源又會流進(jìn)來，反反復(fù)復(fù)，無法根除，”區(qū)環(huán)水局負(fù)責(zé)人說，“深圳治理比較成功的龍崗河、觀瀾河、福田河兩邊都做了大箱涵截污，但受自然條件的限制，寶安的河做不了，這些好的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)無法發(fā)揮效用，這使得每個項(xiàng)目在技術(shù)方案論證時(shí)，比這些河流花費(fèi)的時(shí)間更長，爭議更多，因?yàn)榇蠹叶枷胴?fù)責(zé)，都想用好方法解決問題，這無疑加長了治理所需的時(shí)間。”
完善管網(wǎng)接駁 加強(qiáng)底泥修復(fù)
針對寶安社區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)無序、管網(wǎng)長度建設(shè)不足等突出問題，寶安區(qū)環(huán)水局提出了“查、管、改、建”四步走，首先對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有管網(wǎng)進(jìn)行普查，梳理管網(wǎng)情況，然后對管網(wǎng)進(jìn)行大面積改造和接駁。
記者了解到，管網(wǎng)普查工作預(yù)計(jì)年底就可完成。在普查完成后，環(huán)水局將會把社區(qū)管網(wǎng)和市政管網(wǎng)接駁起來，盤活現(xiàn)有管網(wǎng)存量，把污水盡量接到市政管網(wǎng)，最終把污水送到污水廠，相關(guān)人員介紹，“從我們目前查到的情況看，有些社區(qū)污水排放口離市政管網(wǎng)就20米、30米，有些就10米8米，我們現(xiàn)在把這些社區(qū)管網(wǎng)全部查清楚，看哪一個排放口離市政管網(wǎng)最近，能接先接，不能接的重新建。”區(qū)環(huán)水局負(fù)責(zé)人表示，寶安的社區(qū)排污管網(wǎng)將近4000公里，而市政管網(wǎng)才不到3000公里，“把社區(qū)管網(wǎng)接駁市政管網(wǎng)，就好像葉子一片一片長在樹枝上，內(nèi)部循環(huán)通常了，系統(tǒng)才能完善，污染源也才能得到解決。”
在管網(wǎng)接駁完成、控制污水不入河后，第二個階段則是河道底泥原味修復(fù)。“今年上半年，西鄉(xiāng)河新圳河污水已全部截住了，但在溫度高或氣壓低的時(shí)候還是經(jīng)常有人投訴有臭味，為什么?就是因?yàn)楹拥赖啄嘣谶@些情況下經(jīng)常發(fā)出臭味。”區(qū)環(huán)水局負(fù)責(zé)人說，寶安66條河，把河道底泥全部挖掉顯然不現(xiàn)實(shí)，因此有必要研究原位修復(fù)的技術(shù)路線及方案，“但這個對技術(shù)要求很高，也沒有人能確保能一定百分百達(dá)到效果。”據(jù)了解，寶安區(qū)環(huán)水局已于近期啟動了河道底泥修復(fù)技術(shù)方案征集，已有十幾家企業(yè)提交了方案。
而河流治理最后、也最重要的一個階段則是城市面源控制。區(qū)環(huán)水局負(fù)責(zé)人介紹，“城市面源控制是一個整體性的問題，涉及到城市公共空間利用、雨洪利用，以及是不是要調(diào)整居民的生活習(xí)慣，如推行垃圾不落地、綠色出行等，這就像給病人用西藥打針后，再用中藥慢慢調(diào)理。通常來說，三個階段都完成了，水質(zhì)就能自然地變好。”
不過，區(qū)環(huán)水局負(fù)責(zé)人也坦言，河流治理并非是一朝一夕的事，30年沉積的污染也難以在三五年之內(nèi)就完全解決，“河流治理內(nèi)容涵蓋防洪排澇、水質(zhì)改善、生態(tài)景觀等方面，涉及水利、市政、園林、規(guī)劃、生態(tài)等多學(xué)科交叉;寶安大部分河流位于密集城區(qū)及軟基區(qū)域，施工安全保障要求高;同時(shí)，河流治理還涉及大量的征地拆遷、河道底泥處置場站的稀缺、公眾期望值高等一系列社會敏感問題，河流治理，這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”
治水經(jīng)濟(jì)賬
該怎么算?
記者觀察
自古以來，無論是財(cái)力、物力、還是人力，“治水”就是一筆極大的投入。雖說寶安治水的起步相對較晚，但投入?yún)s是不少。去年舉行的寶安區(qū)政協(xié)四屆九次常委會上透露，2013-2015年，將有65.4億元投入到寶安區(qū)35項(xiàng)河流治理、防洪排澇、污水管網(wǎng)、前海水系等動工項(xiàng)目。記者也獲悉，寶安未來十年治理河流水質(zhì)、污水管網(wǎng)建設(shè)的投入預(yù)計(jì)將超過百億元。
寶安如此，其他城市和地區(qū)的投入情況可想而知。2008年到2010年，廣州投入400億大力治水;今年年初，昆明市決定投入126億元資金全面推進(jìn)污水處理、環(huán)湖截污、城市再生水利用等85個項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)提高重點(diǎn)飲用水源地和入湖河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)率……治水投入之巨由此可見一斑。
但是，在投入大量財(cái)力物力治水的同時(shí)，對治水巨資花費(fèi)去向的質(zhì)疑也不絕于耳。不少觀點(diǎn)認(rèn)為，政府每年都高調(diào)表示要治水，但是河涌返黑返臭、治水效果反彈卻是常見的普遍現(xiàn)象。與此相對應(yīng)的，則是治水資金明細(xì)的“不公開”，比如治理一條河涌，其中多少錢用于景觀整飾，多少錢用于截污管道鋪設(shè)，多少錢用于清淤，資金分配是否合理，這些公眾都不清楚。治水花的是納稅人的錢，因此，對于治水應(yīng)該更加地公開透明，廣泛聽取和征求百姓的意見和建議，并自覺接受百姓的監(jiān)督，讓治水工作更加合理合法。
公眾要求公開治水的“投入賬”，對于投入之后的“產(chǎn)出賬”，也受到多方關(guān)注。數(shù)以百億的資金“投入水中”，究竟激起了多大浪花?其獲得的效益是否與其投入相匹配?
“從水利經(jīng)濟(jì)學(xué)來說，治水體現(xiàn)的是社會效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)效益難以計(jì)算，也難以算得準(zhǔn)確，”一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示，在現(xiàn)代化的城市中，“親水”已成為稀缺的資源，河流治理好了，兩岸的地產(chǎn)會升值，商業(yè)蓬勃發(fā)展;環(huán)境提升了，更多的人愿意來投資、消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)，從而帶動一座城市的發(fā)展，這些都是治水體現(xiàn)的價(jià)值，“河流治理，為改變‘水’的功能提供了可能，而這種改變又為調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了可能，這是一筆大的‘經(jīng)濟(jì)賬’，要講經(jīng)濟(jì)效益更要講生態(tài)效益，要算‘小賬’算‘大賬’，這就是治水應(yīng)該秉承的理念。”
