8月13日，記者從四川省政府網(wǎng)站獲悉，為確保完成全省“十二五”節(jié)能減排降碳目標，省政府制定了《2014-2015年四川省節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》 (以下簡稱《方案》)。 《方案》 提出，2014-2015年，單位GDP能耗、二氧化碳排放量年均分別下降2%、2%以上。2014年，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降1%、1%、1.4%、4.5%以上;2015年，化學需氧量、二氧化硫控制在2014年排放水平，氨氮、氮氧化物排放量在2014年基礎(chǔ)上分別下降 1.5%、3.5%。

　　五大重點工程：

　　節(jié)能重點工程減排和污染防治重點工程資源綜合循環(huán)利用重點工程機動車污染治理工程水污染防治

　　五大重點領(lǐng)域：

　　工業(yè)節(jié)能減排降碳推進建筑節(jié)能降碳交通運輸節(jié)能減排降碳公共機構(gòu)節(jié)能降碳商業(yè)及民用節(jié)能減排降碳

　　四大約束政策：

　　財稅支持綠色融資價格政策土地政策

　　四大市場機制：

　　推行合同能源管理和綜合環(huán)境服務，探索推進節(jié)能量、排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點推行能效領(lǐng)跑者制度實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理

　　2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值達千億元

　　《方案》提出，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域重點培育100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，力爭到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重達到10%。突出四大重點領(lǐng)域，實施五大重點工程，推進十大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設發(fā)展。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高，力爭2015年全省服務業(yè)增加值占GDP的比重較2013年上升1個百分點。

　　為確保節(jié)能減排降碳目標的實現(xiàn)，《方案》提出了五大重點工程，包括節(jié)能重點工程、減排和污染防治重點工程、資源綜合循環(huán)利用重點工程、機動車污染治理工程、水污染防治。

　　具體來看，大力推廣高效節(jié)能電機、鍋爐、汽車、照明等產(chǎn)品。組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推進“煤改氣”、“煤改電”等替代工程，加快淘汰低功效、重污染的小鍋爐，2015年底前淘汰落后鍋爐2000蒸噸。

　　強化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理，到2015年，完成2000家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)治理任務，治理規(guī)模800萬頭以上。加快推進藏區(qū)、彝區(qū)縣城建設污水垃圾處理設施，加快建設成都萬興、巴中、涼山西昌等城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電設施。

　　加大黃標車及老舊車輛尤其是中重型載貨和中大型載客黃標車的淘汰力度，完成國家下達我省17.6萬輛黃標車及老舊車輛淘汰任務。

　　狠抓落實全方位節(jié)能減排降耗

　　《方案》特別提出，要狠抓重點領(lǐng)域的節(jié)能減排降耗。首先是加強工業(yè)節(jié)能減排降碳。實施工業(yè)能效提升計劃，加強電機、變壓器、鍋爐等重點用能設備節(jié)能改造。2014—2015年，工業(yè)領(lǐng)域新增節(jié)能能力200萬噸標準煤以上，全省單位工業(yè)增加值能耗年均下降3%以上，千戶企業(yè)“十二五”累計實現(xiàn)節(jié)能 1000萬噸標準煤。

　　推進建筑節(jié)能降碳。深入開展綠色建筑行動，落實星級綠色建筑項目財政獎勵政策。明確提出，機關(guān)、學校、保障性住房等政府投資或使用財政資金的建設項目，單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，新建建筑面積15萬平方米以上的住宅小區(qū)以及綠色生態(tài)城區(qū)等示范性項目，必須按綠色建筑標準進行規(guī)劃設計、建設和管理。積極開展墻體材料革新工作，督促第四批30個縣完成禁粘禁實任務。力爭到2015年底，全省綠色建筑面積達到3200萬平方米。

　　強化交通運輸節(jié)能減排降碳。加大新能源汽車推廣應用力度，深入開展成都、瀘州等新能源汽車推廣示范工作。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推行甩掛運輸試點，加快物流公共信息平臺建設。大力發(fā)展公共交通。2014—2015年，公路、水路和港口實現(xiàn)節(jié)能量15萬噸標準煤。到 2015年，公路、水路運輸單位周轉(zhuǎn)量能耗及港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗比2013年下降2.3%。

　　抓好公共機構(gòu)節(jié)能降碳。研究制訂《四川省公共機構(gòu)合同能源管理辦法》，將公共機構(gòu)合同能源管理服務納入政府采購范圍。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設，完成國家第二批示范單位創(chuàng)建任務。 2014—2015年，全省公共機構(gòu)單位建筑面積能耗年均降低2.2%?！斗桨浮愤€明確，要推進商業(yè)及民用節(jié)能減排降碳。在商貿(mào)零售業(yè)和旅游行業(yè)開展節(jié)能減排降碳行動，加快實施節(jié)能改造，嚴格用能管理，引導消費行為。推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費。

　　加大低碳科技的支持力度

　　節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)和產(chǎn)品的推廣與應用成功與否直接關(guān)系到行動的成敗?！斗桨浮窂娬{(diào)，要加大節(jié)能減排低碳科技研發(fā)的支持力度，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。實施重點行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程。推動組建節(jié)能減排技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，繼續(xù)加大節(jié)能減排科技研發(fā)力度。同時，加快先進技術(shù)推廣應用并鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費。

　　與此同時，強化節(jié)能減排降碳激勵約束政策，在財稅、融資、價格政策及土地方面給予保障和約束。

　　整合節(jié)能減排專項資金，采取補助、獎勵、貼息等方式，加大對節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)推廣、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、資源綜合利用、污染治理、園區(qū)循環(huán)化生態(tài)化改造、低碳試點示范、城鎮(zhèn)及園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設施建設等支持力度。

　　建立節(jié)能減排信息共享機制，將企業(yè)執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)等信用信息納入征信系統(tǒng)，作為綜合授信和融資支持的重要依據(jù)。推進環(huán)境污染強制責任保險試點。

　　尤其，將節(jié)能減排降碳重點項目、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點項目、節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設施重點工程優(yōu)先列入省重點項目年度計劃，優(yōu)先保障用地。

　　此外，《方案》還提出要進一步發(fā)揮節(jié)能減排降碳的市場化機制作用。研究推動節(jié)能量交易試點，制訂試點工作實施方案，探索能源消費超出增量控制目標的地區(qū)和企業(yè)新上項目能耗指標通過市場購買方式獲得。大力推進差別電量計劃和替代發(fā)電，優(yōu)先安排水電、風電、太陽能發(fā)電等非化石能源及余熱余壓、頁巖氣、煤層氣、填埋氣、煤矸石和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)。

　　在強化目標責任落實方面，對未完成年度目標任務的地區(qū)，必要時請省政府領(lǐng)導約談市(州)人民政府主要負責人，有關(guān)部門按規(guī)定進行問責，相關(guān)責任人在考核結(jié)果公布后一年內(nèi)不得評選優(yōu)秀和提拔重用，考核結(jié)果向社會公布。