廣東省珠海市斗門區(qū)近年來加強政策引導，因地制宜采用不同技術解決農村污水處理難題。同時，通過PPP集資模式破解資金瓶頸，實現農村環(huán)境整治全覆蓋。如今的斗門區(qū)居民享受著干凈整潔的村莊環(huán)境。
擺脫黑臭河邊生活
近日，記者在整治工作已初見成效的斗門鎮(zhèn)南門沖口村看到，隨著幸福村居工程實施，這里的村民徹底改變了“守著一條被污染的黑臭河水生活”的狀況。
過去，很多人白天在船上靠打魚捕蝦謀生，晚上就停靠在岸邊休息，吃住都在船上，屬于典型的水上人家，每天產生的各種生活污水都直排到河里;后來很多人陸續(xù)在岸上修建了房子，開始臨水而居，但是將河水當作污水消納場所的習慣并沒有改變，因此河水一度發(fā)黑發(fā)臭，居民的生活質量受到很大影響。
據了解，2012年11月，珠海市出臺了《關于創(chuàng)建幸福村居的決定》，提出力爭用5年時間，打造更加富裕、美麗、和諧、幸福的珠海特色村居。此后，斗門區(qū)立即出臺了《關于創(chuàng)建幸福村居的實施意見》，率先打響珠海幸福村居創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。
之所以能如此快速地響應，是因為珠海全市共有120余條行政村，101條都在斗門，斗門當仁不讓地成了珠海開展“幸福村居”建設的一個樣板。
按照“清風藍天、清水綠地、清潔城鄉(xiāng)”的要求，斗門制定了符合農村實際的環(huán)境整治實施建設方案，其中就包括：到2016年，農村垃圾處理率達到95%以上，農村污水能得到有效處理，農村生活飲用水水質合格率達到95%，環(huán)境整治覆蓋率達到100%。
“在農村建設污水處理設施和在城市有很大不同，特別是在斗門，很多鄉(xiāng)村都是河道密布。所以，實施方案既需要針對水鄉(xiāng)的特點，也要解決一部分村與村之間相距遙遠的問題。”來自珠海市名門水質凈化有限公司(以下簡稱“名門公司”)的工程師彭尹明介紹說。
污水處理模式因地制宜
白色鵝卵石圍起一個“凹”字形的人工湖，湖水清澈見底，紅磚小徑蜿蜒其中，湖心有一座造型精致的涼亭，由鐵索橋連接至岸邊。這就是位于蓮溪生態(tài)園中的濕地公園。
彭尹明說，濕地公園落戶蓮溪，還經歷了一點波折。起初，規(guī)劃里只有污水處理廠，蓮溪片區(qū)的居民聽說要把污水處理廠建到家門口，很不樂意，不少人還為此到鎮(zhèn)上“理論”。后來規(guī)劃調整，把污水處理系統(tǒng)融入濕地生態(tài)園，既有凈化水質的功能，又有景觀、休閑功能。公園建好之后，周邊的居民發(fā)現不僅沒有異味，還多了一個休閑去處，都非常高興。
從2012年開始，名門公司便作為主要的施工方和運營方承接了斗門區(qū)的農村污水處理項目。截至目前，共完成了斗門5個鎮(zhèn)11座農村污水處理設施的建設，處理規(guī)模從50立方/天到1300立方/天，跨度之大也足見處理方式的復雜多樣。
對此，斗門區(qū)環(huán)境保護局局長吳光藝評價說，名門公司最大的優(yōu)點就在于能夠因地制宜，根據不同村居的特點實行不同的解決方案。很多處理設施占地很小，花錢不多，對村民的影響也不大，但是卻實實在在改善了他們的生活環(huán)境。
沖口村污水處理站占地僅僅只有200平方米，而且采用的是對周圍環(huán)境影響較小的“預處理+生物滲透+景觀濕地”方式——不需要封閉廠房、大型機器，只需一個蓄水池、幾個大鐵皮箱和一片沙地就夠了。所以這種方式也被普遍采用，使得很多污水處理現場不但不臟不臭，甚至還如公園一般環(huán)境優(yōu)美。
在名門公司辦公區(qū)，只見廠區(qū)內人員寥寥。對于這種“精兵簡政”的管理，名門公司的副總經理、總工程師聞占成指著監(jiān)控室墻上的8塊大屏幕說：“我們充分運用‘互聯網+’的理念，搭建起集中運營、集中監(jiān)控、集中管理的互聯網操作平臺。有利于及時收集分析運營管理數據，也有利于環(huán)保職能部門集中監(jiān)管、提高效率。工作人員不需要現場值守，只需要通過大屏幕或者點擊手機客戶端，就能實時監(jiān)控處理廠的運行情況和進行遠程調控，至少可以節(jié)省70%的人工成本，每噸污水可以節(jié)省處理成本0.7元左右。”
名門公司研發(fā)的這套“農村污水處理廣域網運營監(jiān)控系統(tǒng)”于2015年6月16日在全國率先正式啟動。
投資3.12億元探索PPP模式
面對依靠財政投入難以在2015年底實現農村生活污水處理全覆蓋的情況，2015年斗門區(qū)轉變思路，積極對接財政部和國家發(fā)改委出臺的PPP相關政策文件，做出投資3.12億元、采用PPP推進斗門區(qū)農村生活污水處理全覆蓋的重要決策，積極推進農村生活污水處理設施建設。
在省內其他地區(qū)還未有先例可以借鑒的情況下，斗門區(qū)主要領導親自協(xié)調、督促推進農村生活污水處理PPP項目采購工作。同時聘請了省級評審專家、有相似PPP項目采購操作經驗的專業(yè)律師顧問團隊和經驗豐富的采購代理機構，對項目進行層層嚴格把關，確保采購依法、順利進行。
正是在各方人員的不懈努力下，截至目前，斗門全區(qū)125個行政村(居委會)的農村污水處理設施建設中，共完工75個。其中需建設分散式生活污水處理設施的78個村居已完工28個，正在建設50個(實施PPP項目的30個村居已陸續(xù)進場施工);需建設接駁管網至城鎮(zhèn)污水處理廠的47個村居，已完工41個，未完成6個，圓滿完成目標指日可待。
