記者從自治區(qū)環(huán)保廳獲悉，自治區(qū)政府近日出臺《寧夏工業(yè)轉型升級和結構調整實施方案》，要求全區(qū)各地落實市級“增長與節(jié)能降耗雙重責任制”，通過建立節(jié)能減排倒逼機制，并加大問責力度，確保工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。


據介紹，目前寧夏工業(yè)依然以“兩高一資”（即高耗能、高污染、資源性）為主。2013年，寧夏萬元GDP能耗2.09噸標煤，是全國的2.8倍；每萬噸標煤只產生0.48億元GDP，比全國的1.31億元低0.83億元；萬元工業(yè)增加值能耗為4.30噸標煤，是全國的2.78倍。據匡算，寧夏1度電創(chuàng)造的工業(yè)增加值僅為1.3元，而全國平均為5.8元。工業(yè)主要污染物的單位GDP排放強度也遠遠高出全國平均水平，且為西北五省區(qū)中最高。


“十二五”期間，國家要求寧夏單位GDP能耗下降15%，2011年至2013年，這一指標僅下降4.03%，只完成任務的26.9%。在工業(yè)結構調整與承接轉移項目中，相當一部分仍然是高耗能項目，節(jié)能降耗形勢十分嚴峻，發(fā)展與節(jié)能減排不協(xié)調，對我區(qū)未來工業(yè)發(fā)展形成極大制約。


方案明確，要建立節(jié)能減排倒逼機制，落實市級“增長與節(jié)能降耗雙重責任制”，以市為單位，將2014年~2017年工業(yè)產出和工業(yè)能耗目標分解到各市，由各市自主確定增、調、減工業(yè)項目，實現(xiàn)產出與能耗相協(xié)調。各地要嚴把項目核準，嚴控高耗能、高污染、低產出行業(yè)發(fā)展，將萬元工業(yè)增加值能耗水平作為評定新上工業(yè)項目的前置條件，新建工業(yè)項目能耗必須達到國內同行業(yè)先進水平，嚴格把關，擅自批準、擅自建設的責任人將被嚴厲問責。

以自治區(qū)下達的能耗總量、萬元GDP能耗、萬元工業(yè)增加值能耗三個指標為紅線，我區(qū)將加大問責力度，把市、縣政府完成年度節(jié)能任務和進度目標任務情況納入效能考核。對擬建的能耗達不到國內同行業(yè)先進水平的，萬元工業(yè)增加值能耗水平偏高的工業(yè)項目，投資主管部門一律不予審批。對未完成年度節(jié)能目標任務和進度目標任務的企業(yè)，實施能源審計，取消享受各類財政扶持資金的資格，并列入限制發(fā)展的黑名單。