“PPP不僅是一場婚禮，更是一段婚姻”，要最終實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會的共贏。今天下午，浙江省財政廳舉辦政府和社會資本合作(PPP)項目推介會，重點推介60個PPP項目，總投資達1448億元。

項目行業(yè)分布情況

85個項目總投資2347億元

浙江通過嚴格論證建立全省PPP推薦項目庫，全省已審核入庫PPP項目85個(包括第一、二批)，總投資2347億元，涉及市政、交通、水務、醫(yī)療、保障性住房以及教育、文化等領域。

在本次推介會現(xiàn)場，6個項目落地簽約，包括麗水市金麗溫高速公路麗水北互通項目、溫嶺市檔案館項目、諸暨市浣東再生水廠項目、海寧市建筑廢棄物循環(huán)利用項目、新昌縣生活垃圾填埋廠處理項目、江山市峽口水庫引水工程項目。

實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會的共贏

浙江作為全國最早探索和推動PPP工作的省份之一，早在今年年初，省政府就專門出臺《關于推廣政府與社會資本合作模式的指導意見》，明確推廣運用PPP模式的基本原則和主要任務等。

與政府共舞

民資發(fā)展迎來重大機遇

去年7月，湖北君集水處理有限公司以PPP模式全額投資建設了紹興嵊新污水處理廠一期提標改造工程，采用粉末活性炭吸附工藝，開創(chuàng)了國內(nèi)大型的污水處理廠實行活性炭工藝改造的先河。

傳統(tǒng)模式下，像污水處理廠這樣的基礎設施或公共服務提供，因其公益性強、投資額大、建設周期長、資金回收周期長，一般由政府或國有企業(yè)建設或提供。PPP模式則給像君集公司這樣的社會資本進入基礎設施領域提供了機會，為其發(fā)展迎來新機遇。

與社會合作

政府帶來新優(yōu)勢

杭州余杭區(qū)路燈節(jié)能改建與智能建設PPP項目，將對全區(qū)5萬盞路燈進行改造。這一項目全部完工后，將帶來巨大收效。不僅切實減少財政支出，10年內(nèi)預計可減少路燈電費支出約1.2億元，還實現(xiàn)了高節(jié)電率，已完成的4萬余盞路燈節(jié)能改造，綜合節(jié)電率達到了64.48%。

PPP模式既然是合作，社會資本獲得利益的同時，政府部門也在合作中找到了自己的角色。

私人部門可以充分發(fā)揮在商業(yè)運作及項目相關技術(shù)上的優(yōu)勢，發(fā)揮社會資本的主觀能動性，有利于鼓勵服務和技術(shù)的創(chuàng)新，切實提高項目的運作效率。政府可以利用政策優(yōu)勢為私人部門提供政策支持和優(yōu)惠的融資條件，從而實現(xiàn)雙方資源優(yōu)勢互補，并通過政府采購充分競爭，降低成本，進一步提高公共服務的質(zhì)量和效率。

公私“合營”

更盼公私“合贏”

今年6月，杭州拱墅區(qū)住建局與浙江橫店文化科技股份有限公司正式簽署運河大劇院BOT(PPP的一種，即建設—運營—移交)項目特許經(jīng)營協(xié)議。橫店公司負責大劇院的融資、設計、建設、運營、維護全部設施，并于30年特許經(jīng)營期期滿時將項目設施無償完好移交給政府部門。拱墅區(qū)政府在運營期前3年給予社會資本每年300萬元(共計900萬元)的補貼。預計建成后將輻射30余萬周邊居民，為其提供豐富的文化生活。

合贏，意味著政府為社會提供高效公共服務的同時，民營投資者能從中獲得更廣闊的投資和盈利空間。

目前，PPP模式通常由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報。政府給予社會資本相應的政策扶持作為補償。

省財政將出資100億元設立浙江省基礎設施投資(PPP)基金，充分發(fā)揮政府基金的引導和放大作用，增強社會資本投資信心，引導社會資本進入基礎設施和公共服務領域，并通過母子基金形式，按照“政府引導、市場化運作、分級分類管理、風險可控”的原則進行運作管理，采用股權(quán)投資等方式支持符合條件的PPP項目，緩解PPP項目資金缺口，加快項目實施進度。

附件：浙江第二批PPP項目名單