繼2010年正式實(shí)施階梯水價(jià)后，惠州市區(qū)水價(jià)擬再次調(diào)整與改革，并將于10月16日下午舉行相關(guān)聽證會(huì)。根據(jù)惠州市發(fā)改局公布聽證的調(diào)價(jià)方案，在用水量不變的情況下，近九成的居民用水戶每月增支或不超過(guò)10元。為什么要調(diào)整水價(jià)?此次水價(jià)調(diào)整改革的依據(jù)是什么?

惠州現(xiàn)行供水成本達(dá)2.0元/噸

“潼湖水廠首期工程，市供水有限公司累計(jì)投入6.13億元，其中貸款5.6億元。”據(jù)惠州市供水有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，潼湖水廠投產(chǎn)后，僅今年1～7月，固定資產(chǎn)折舊約1645萬(wàn)元，銀行貸款利息費(fèi)用約2137萬(wàn)元。據(jù)市發(fā)改部門測(cè)算，按市供水有限公司前三年平均水量測(cè)算，生產(chǎn)成本上漲折合約0.30元/噸，成為供水成本劇增的主要影響因素。

而“一戶一表”改造工程，市供水有限公司投資約1.86億元，其中銀行貸款1.6億元，對(duì)公司造成沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。根據(jù)市政府及物價(jià)部門相關(guān)規(guī)定：“城市供水企業(yè)未完成‘一戶一表’改造工程前，‘一戶一表’改造工程其他費(fèi)用不計(jì)入自來(lái)水價(jià)格調(diào)整核算成本”。因此，現(xiàn)行水價(jià)在2009年成本核算時(shí)未將“一戶一表”改造費(fèi)用納入。此外，隨著生產(chǎn)原材料及人力成本上漲、水質(zhì)檢測(cè)和管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用以及因市政工程建設(shè)導(dǎo)致的管道遷改等費(fèi)用的增加，市區(qū)供水成本增長(zhǎng)明顯。

“現(xiàn)行水價(jià)不足以補(bǔ)償生產(chǎn)成本，簡(jiǎn)言之就是供水企業(yè)虧本。”惠州市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，據(jù)市發(fā)改部門對(duì)供水成本的審核測(cè)算，加上潼湖水廠新增成本，現(xiàn)行供水成本達(dá)2.0元/噸，而現(xiàn)行綜合水價(jià)為1.88元/噸。據(jù)悉，目前，全省21個(gè)地級(jí)市平均水價(jià)為2.20元/噸，多個(gè)城市已實(shí)施水價(jià)簡(jiǎn)化分類改革。《廣東省城市供水價(jià)格管理實(shí)施辦法》規(guī)定，供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤(rùn)率8%～10%，主要靠政府投資的不高于6%，主要靠企業(yè)投資包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行在債券或股票等方式籌資的，還貸期間凈資產(chǎn)利潤(rùn)率為不高于12%。

為盡量控制水價(jià)終端到戶價(jià)格，本次調(diào)整水價(jià)時(shí)將綜合水價(jià)控制在全省平均水平2.20元/噸左右，漲幅控制在20%以內(nèi)。

惠州供水服務(wù)人口逾130萬(wàn)人

據(jù)了解，惠州市供水有限公司擔(dān)負(fù)著惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)中心區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水重任，下轄江北水廠、河南岸水廠、橋東水廠和潼湖水廠四座主力水廠，日供水能力90萬(wàn)噸，供水范圍370多平方公里，服務(wù)人口逾130萬(wàn)人。

近年來(lái)，惠州市供水有限公司還先后接管經(jīng)營(yíng)永湖、良井、平潭、蘆洲等區(qū)域的供水市場(chǎng)，供水版圖進(jìn)一步擴(kuò)展，越來(lái)越多的市民享受到安全優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。潼湖水廠的投產(chǎn)使4間水廠實(shí)現(xiàn)了管網(wǎng)互通，可有效調(diào)節(jié)與平衡惠城區(qū)和仲愷高新區(qū)的水量輸配，提升了三棟、麥地、河南岸、古塘坳、下埔、南壇等區(qū)域的供水壓力。不僅保障了惠州市區(qū)南部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水需求，還能切實(shí)滿足惠城區(qū)和仲愷高新區(qū)日益增長(zhǎng)的用水需求，而且以觀洞水庫(kù)作為應(yīng)急備用水源，一旦東江出現(xiàn)水質(zhì)問(wèn)題，可以保障居民近一個(gè)月的生活用水。目前，市供水有限公司四間水廠出廠水水質(zhì)合格率為100%，管網(wǎng)水水質(zhì)合格率為99.8%，水質(zhì)綜合合格率為99.9%，優(yōu)于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》水質(zhì)綜合合格率不低于95%的考核指標(biāo)。

十年投資13億元建設(shè)供水基礎(chǔ)設(shè)施

據(jù)市供水有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，10年來(lái)，該公司已累計(jì)投資13億元，以完善水廠、配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括潼湖水廠、江北水廠二期、橋東水廠改造等工程的實(shí)施，確保了市區(qū)水量、水壓及水質(zhì)。但在積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、全力保障城市發(fā)展用水需求的同時(shí)，該公司也面臨著越來(lái)越大的資金缺口。截至2015年2月，供水公司貸款總額達(dá)9.59億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)79%，每年需支付貸款利息總額達(dá)6648萬(wàn)元。因財(cái)務(wù)費(fèi)用及各類生產(chǎn)成本的增加，企業(yè)陷入負(fù)債率高、虧損經(jīng)營(yíng)的困境。資金的不足，直接影響了供水公司的正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，制約了市區(qū)供水事業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展。

水價(jià)調(diào)整改革

有利于節(jié)約用水

按照國(guó)家發(fā)改委、住建部《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2009]1789號(hào))和廣東省物價(jià)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省水利廳《關(guān)于進(jìn)一步完善自來(lái)水價(jià)格管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵價(jià)〔2012〕232號(hào))，要求各地簡(jiǎn)化水價(jià)分類，推行節(jié)水計(jì)價(jià)方式改革，逐步將自來(lái)水價(jià)格分類簡(jiǎn)化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類，并按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)用水合理計(jì)價(jià)的原則制定分類水價(jià)。

實(shí)施水價(jià)調(diào)整改革，有助于全面理順?biāo)畠r(jià)，持續(xù)促進(jìn)節(jié)約用水。目前，市區(qū)實(shí)行階梯水價(jià)的居民用水戶約24萬(wàn)戶，通過(guò)價(jià)格杠桿，可起到“削高、補(bǔ)低”的調(diào)節(jié)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)月用水量在第一級(jí)以內(nèi)的居民用戶已從2009年的79%增長(zhǎng)至目前的87%，隨著階梯式水價(jià)的深入推進(jìn)，以及簡(jiǎn)化水價(jià)分類、調(diào)整居民用水水價(jià)級(jí)差等措施，更有利于促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)水資源。

“水是生命之源，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，實(shí)施水價(jià)調(diào)整與改革，需要市民的理解，需要社會(huì)的支持!”惠州市供水有限公司表示，順應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召，實(shí)施水價(jià)調(diào)整改革，合理補(bǔ)償供水成本，是維持供水企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是保障城市發(fā)展與市民生活基本需求，同時(shí)也是倡導(dǎo)節(jié)約水資源的重要手段。