歷經(jīng)一個(gè)多月的磋商談判，日前，湖南省內(nèi)首個(gè)縣級PPP項(xiàng)目——津市垃圾無害化處理填埋場社會資本合作協(xié)議成功簽約，并完成了省政府采購網(wǎng)掛網(wǎng)公示程序，下一階段將轉(zhuǎn)入正式落地運(yùn)行。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕42號)的文件精神，今年上半年，津市將市屬垃圾無害化處理填埋場上報(bào)了省第一批PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，通過選聘湖南省中科高盛咨詢集團(tuán)為代理機(jī)構(gòu)、向社會發(fā)布社會資本合作資格的預(yù)審文件、多方邀請社會資本方參與PPP合作、展開第一輪競爭性磋商談判等程序，并由代理機(jī)構(gòu)組織的評審專家組與社會資本方進(jìn)行談判，確定了預(yù)成交的社會資本合作方——湖南省首創(chuàng)投資有限責(zé)任公司。在此基礎(chǔ)上，該市與湖南省首創(chuàng)投資公司開展了第二輪磋商談判，形成談判備忘錄，最終確定湖南省首創(chuàng)投資公司為市垃圾無害化處理填埋場的社會資本合作方，并對外公示。

備忘錄明確，該市垃圾無害化處理填埋場PPP項(xiàng)目由三個(gè)協(xié)議組成，分別為津市市人民政府與湖南首創(chuàng)公司簽署的生活垃圾填埋場特許經(jīng)營權(quán)出讓協(xié)議，出讓金額為1億元;津市市人民政府授權(quán)津市市城投公司與湖南首創(chuàng)公司授權(quán)其全資子公司常德首創(chuàng)水務(wù)有限公司簽署按比例出資組建PPP項(xiàng)目公司協(xié)議，約定注冊資本為4000萬元;津市城市管理行政執(zhí)法局與PPP項(xiàng)目公司簽署經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及垃圾處理服務(wù)協(xié)議，確定PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)津市垃圾無害化填埋場運(yùn)營、管理與維護(hù)。

據(jù)介紹，津市垃圾無害化處理填埋場PPP項(xiàng)目的成功簽約，突出體現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：一是公共服務(wù)及產(chǎn)品提供從原來的完全政府投入，開始轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌\(yùn)作投入，有效減輕了財(cái)政當(dāng)期投入壓力;二是實(shí)現(xiàn)了由原來的政府監(jiān)管與運(yùn)營責(zé)任不分，開始轉(zhuǎn)變?yōu)檎畬Ｂ毐O(jiān)管、項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營的權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系，有利于加強(qiáng)政府管理，為社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù);三是實(shí)現(xiàn)了原來的存量資產(chǎn)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎觅Y本，使政府有能力為廣大群眾提供更多的公共服務(wù)及產(chǎn)品。