一方面是必不可少，一方面卻屢遭抵制。城市里每天有大量生活垃圾要處理，其中轉(zhuǎn)運(yùn)站是垃圾處理鏈條關(guān)鍵一環(huán)，多年來(lái)卻一直面臨“安家”難題。本月初，由惠州市住建局會(huì)同市環(huán)衛(wèi)局，組織惠州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成《惠州市惠城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站布點(diǎn)規(guī)劃》(草案)公示，目前仍在向公眾征求意見。根據(jù)規(guī)劃，惠城區(qū)將新建112座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，其中36座將在2020年前建成使用。

據(jù)悉，這是惠州首次將惠城中心區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)集中規(guī)劃公示和征求意見。而目前，惠州規(guī)劃建設(shè)60多座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)際使用的卻只有31座。在建設(shè)過程中，到底遭遇怎樣的難題?每座投入300多萬(wàn)元巨資建好的兩座新型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站效果如何?這些新舉措能否對(duì)解決垃圾站“安家難”?

臨時(shí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)近半生活垃圾露天堆放擾民

據(jù)惠州市環(huán)衛(wèi)局工程科主任科員曾憲婷介紹，近年來(lái)惠城中心區(qū)日產(chǎn)生活垃圾量近1000噸，并以約5%的速度逐年遞增。而垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)，嚴(yán)重滯后于當(dāng)前垃圾的收運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)需求。

曾憲婷在市環(huán)衛(wèi)局工作已超過15年，是惠州垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站從無(wú)到有、從粗放到精細(xì)的見證人。“目前惠城區(qū)投入運(yùn)行垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站共31座，均為日處理能力小于50噸的小型轉(zhuǎn)運(yùn)站。”曾憲婷說，由于收運(yùn)半徑的影響，這31座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站只能完成60%生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)量，目前仍有近一半的生活垃圾，通過露天堆放的垃圾桶點(diǎn)進(jìn)行收運(yùn)。

9月23日下午，南都記者在江北水北新村北湖公園附近一個(gè)垃圾臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)看到，一些環(huán)衛(wèi)工人拖著垃圾車從附近趕來(lái)扎堆轉(zhuǎn)運(yùn)，車上滿載著各類生活垃圾，有些垃圾直接堆放在馬路上，散發(fā)著難聞的臭味。一名住在附近的陳姓大爺說，盡管每次轉(zhuǎn)運(yùn)完垃圾后工人都會(huì)沖刷地面，可臭味依然很大，尤其是夏天，實(shí)在讓人受不了。

位于小金口街道天天潤(rùn)商場(chǎng)對(duì)面約200米遠(yuǎn)處，也有一個(gè)占地約200平方米的垃圾臨時(shí)中轉(zhuǎn)堆放點(diǎn)。記者看到，混雜著爛菜葉、廢紙和塑料袋等的各類垃圾，像小山般堆放在馬路邊，蒼蠅蚊子在垃圾堆上飛舞，污水向道路低洼處流，行人經(jīng)過無(wú)不掩鼻而行。

曾憲婷說，在居住與商貿(mào)密集中心城區(qū)，中轉(zhuǎn)站超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)仍無(wú)法解決周邊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)問題，臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)不得不利用城市道路和街道的一些角落。這種臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)由于垃圾暴露時(shí)間長(zhǎng)，二次污染嚴(yán)重，日曬雨淋容易發(fā)臭，滋生蚊蠅，難免影響市容環(huán)境，市民投訴不斷。

“我們每次清理完垃圾后，都會(huì)對(duì)臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)進(jìn)行清洗，這不僅加大了工作量，還存在污水無(wú)處排放等問題，備受市民詬病。”江北環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)王林清告訴記者，按照政府有關(guān)規(guī)劃，在北湖公園綠地范圍內(nèi)擬建一個(gè)封閉式管理的新型垃圾中轉(zhuǎn)站，但因?yàn)橹苓吘用穹磳?duì)，一直沒能夠建起來(lái)。

新型的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站門前10米遠(yuǎn)無(wú)明顯臭味

“這種新型的轉(zhuǎn)運(yùn)站，技術(shù)為國(guó)內(nèi)最先進(jìn)，很難再看到蚊蠅污水。如果事先不告知，你可能會(huì)以為它是個(gè)小別墅。我們管理人員每天工作完畢后，吃住都在這里。”王林清稱。在他的引領(lǐng)下，記者先后參觀了同樣位于市區(qū)江北、分別于去年9月和今年8月份正式投入運(yùn)營(yíng)的新湖公園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和望江公園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。這兩所嶄新的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，按園林風(fēng)格設(shè)計(jì)，與周邊環(huán)境非常協(xié)調(diào)，僅看其嶺南庭院式建筑外表，確實(shí)難以想象這是垃圾中轉(zhuǎn)站。

據(jù)介紹，這兩所垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站投入建設(shè)資金分別高達(dá)303萬(wàn)元和319萬(wàn)元，均配備了環(huán)保負(fù)壓除臭設(shè)備，將垃圾站內(nèi)產(chǎn)生的臭氣實(shí)現(xiàn)高效除臭處理;配置了污水單向倒排系統(tǒng)，對(duì)垃圾壓縮出來(lái)的污水及沖洗污水全部都進(jìn)行密閉倒排，解決了以往垃圾中轉(zhuǎn)站臭氣四溢及污水橫流等現(xiàn)象;按干濕垃圾分類要求設(shè)置2個(gè)廂位，采用勾臂密封壓縮廂進(jìn)行垃圾運(yùn)輸，最大限度解決“跑冒滴灑”現(xiàn)象。此外，轉(zhuǎn)運(yùn)站每天只在早晚兩次作業(yè)，全天作業(yè)時(shí)間一般不超過4小時(shí)，垃圾清運(yùn)后，管理員將對(duì)站內(nèi)外及時(shí)進(jìn)行清掃、清洗、除臭，以確保周邊環(huán)境干凈整潔。

南都記者留意到，雖然垃圾從外面進(jìn)入垃圾中轉(zhuǎn)站時(shí)有些臭味，但很快就可通過抽風(fēng)、噴灑等作業(yè)除去異味。而在不處理垃圾的時(shí)段，即使站在門前不到10米，也聞不到明顯臭味。

“垃圾站設(shè)備確實(shí)很先進(jìn)，平時(shí)幾乎聞不到臭味，看來(lái)業(yè)主們以前是多慮了”。9月25日上午，國(guó)匯山小區(qū)物業(yè)經(jīng)理黃戈接受南都記者采訪時(shí)稱，望江公園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站今年8月份正式投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，確實(shí)沒有造成臭氣擾民。

記者隨后隨機(jī)采訪了5名在望江公園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站附近散步的居民，他們大都表示基本上聞不到臭味。當(dāng)然，如果碰上悶熱天氣，垃圾的腐臭味就會(huì)隨風(fēng)飄散，對(duì)周邊環(huán)境有一定影響。

望江公園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站后面是兒童游樂場(chǎng)，再過去便是國(guó)匯山小區(qū)。據(jù)了解，該轉(zhuǎn)運(yùn)站于2012年10月動(dòng)工建設(shè)，此后受到國(guó)匯山業(yè)主強(qiáng)烈反對(duì)，業(yè)主們數(shù)度阻撓施工、甚至打砸施工現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致停工，市環(huán)衛(wèi)局多次召集業(yè)主、開發(fā)商和媒體召開建設(shè)通報(bào)會(huì)和溝通協(xié)調(diào)會(huì)，業(yè)主依然表示不能接受，后來(lái)無(wú)奈之下只好出動(dòng)警力及城管執(zhí)法隊(duì)來(lái)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)。

而新湖公園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，由于業(yè)主們的聯(lián)名反對(duì)，也一度陷入停滯。新湖公園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站投用以前，周邊地區(qū)只能依靠一個(gè)露天的臨時(shí)垃圾收集點(diǎn)充當(dāng)轉(zhuǎn)運(yùn)站，烈日下臭氣遠(yuǎn)揚(yáng)，雨天里污水橫流。南都記者當(dāng)日隨機(jī)采訪了幾名附近居民，多數(shù)都表示垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站投入使用后，比之前的露天垃圾收集點(diǎn)確實(shí)干凈了許多，“垃圾及時(shí)運(yùn)走，環(huán)衛(wèi)工人做好清洗工作，基本上聞不到臭味”。由于環(huán)境改善，半年多來(lái)附近還多開了幾家餐飲店。

原有的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站垃圾運(yùn)走就洗臭味隨風(fēng)飄散

在麥地的南湖公園，有一個(gè)建于2000年的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，占地面積約90平方米，日轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾量為10噸。記者日前在南湖公園轉(zhuǎn)了一圈，也沒有聞到明顯的臭味。在離垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站墻體不到10米遠(yuǎn)的草坪上，有部分市民在跳舞、打牌，他們均表示基本上聞不到臭味，“在悶熱的夏天，有風(fēng)吹過就能聞到臭味，對(duì)周邊環(huán)境有一定影響，冬天則沒有什么味道”。

惠州大橋北橋頭附近也有一個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，江北文昌一路、文昌二路、云山西路等地的垃圾全部運(yùn)到這里再轉(zhuǎn)運(yùn)走，每天約轉(zhuǎn)運(yùn)30噸垃圾。據(jù)了解，這里的環(huán)衛(wèi)工人從早上6時(shí)就開始工作，直到晚上8時(shí)左右才下班。這期間，每運(yùn)走一趟垃圾，環(huán)衛(wèi)工人都會(huì)將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站清洗一遍，避免細(xì)菌滋生，臭氣飄散。附近約50米外有一家餐館，記者站在餐館門口并未聞到臭味。但當(dāng)有風(fēng)吹過時(shí)，空氣中會(huì)隱隱飄來(lái)了垃圾的氣味，但很快就隨風(fēng)消散了。據(jù)該餐廳工作人員介紹，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建在這里，運(yùn)垃圾的車經(jīng)過，臭味也就伴隨而來(lái)，但是垃圾車走遠(yuǎn)了就沒多大問題了。

被關(guān)閉的垃圾中轉(zhuǎn)站臭味噪音難忍投用3個(gè)月停擺

在市區(qū)麥地雍逸園小區(qū)，雖然建好了一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，但投入使用不久，就因?yàn)橐恍I(yè)主有意見而關(guān)閉。“該小區(qū)原本規(guī)劃的垃圾中轉(zhuǎn)站并不是現(xiàn)在的位置，而是小區(qū)外側(cè)一個(gè)地方，但是那個(gè)地方后來(lái)被改成商鋪出售了。”麥地環(huán)衛(wèi)所羅所長(zhǎng)介紹說，該小區(qū)開發(fā)商在建房的時(shí)候，預(yù)留了一塊地方用來(lái)做垃圾中轉(zhuǎn)站。2005年，該站移交給環(huán)衛(wèi)所，環(huán)衛(wèi)部門安裝了相關(guān)的設(shè)備后，中轉(zhuǎn)站開始啟用，結(jié)果馬上就遭到了部分住戶的反對(duì)。意見最大的就是該垃圾中轉(zhuǎn)站樓上和旁邊的住戶，由于每天垃圾車進(jìn)進(jìn)出出，還有臭味和噪聲影響，他們覺得垃圾中轉(zhuǎn)站的位置太不合理，嚴(yán)重影響日常生活，他們無(wú)法忍受。于是，該中轉(zhuǎn)站在使用3個(gè)月后，就只好關(guān)閉了。

說法

市民：信息不透明引起居民反感

“惠州新湖公園的垃圾中轉(zhuǎn)站，以前之所以引起附近居民普遍反對(duì)，一方面是因?yàn)檎疀]有提前告知該地點(diǎn)規(guī)劃了垃圾中轉(zhuǎn)站，另一方面是因?yàn)檎疀]有舉行聽證會(huì)廣泛聽取居民意見，嚴(yán)重影響附近居民利益。”廣東卓凡律師事務(wù)所余安平律師坦言，住在新湖公園附近的他，當(dāng)年參與了抵制新湖公園垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)活動(dòng)，并和相關(guān)部門展開了一系列的協(xié)商和博弈。

“政府規(guī)劃垃圾中轉(zhuǎn)站這種影響居民生活，但又必不可少的公共設(shè)施，需要提前履行告知義務(wù)。垃圾中轉(zhuǎn)站附近的房屋，會(huì)因?yàn)槔镜拇嬖诙蹆r(jià)低于市場(chǎng)正常價(jià)格，這也是對(duì)愿意購(gòu)買垃圾站附近房屋的業(yè)主一種補(bǔ)償。”余安平認(rèn)為，政府在居民區(qū)設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站是服務(wù)居民的公共建設(shè)項(xiàng)目，關(guān)系公共利益的項(xiàng)目需要考慮到安全與環(huán)保，并舉行聽證會(huì)，充分尊重附近居民意見。而反過來(lái)，只要政府履行了聽證義務(wù)與提前告知義務(wù)，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站在程序上也就合理合法。

家住江畔公園的業(yè)主黃先生也認(rèn)為，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是城市生活的基礎(chǔ)設(shè)施之一，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站無(wú)可厚非，但信息不透明會(huì)引起居民反感，“關(guān)鍵是要選好位置，建成之后要加強(qiáng)管理，避免垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站使用時(shí)產(chǎn)生污水、臭氣和蚊蠅等，影響周邊居民的生活。”

環(huán)衛(wèi)部門：市區(qū)建中轉(zhuǎn)站是最好的收運(yùn)模式

“早些年惠州垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站大多數(shù)是單箱的，規(guī)模小，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，個(gè)別操作也不夠嚴(yán)格規(guī)范，因長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)作導(dǎo)致垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站散發(fā)臭味，引起市民的不滿。”曾憲婷坦言，而建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，是做好環(huán)衛(wèi)工作的重要基礎(chǔ)。

“轉(zhuǎn)運(yùn)站就像是我們每個(gè)家庭必備的廁所、垃圾桶，非常重要和管用，必不可少。”曾憲婷說，在市區(qū)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，是目前處理垃圾最好的收運(yùn)模式，可有效地減少垃圾的二次污染。中轉(zhuǎn)站建成后，環(huán)衛(wèi)工人采用定時(shí)、定點(diǎn)、集中收運(yùn)居民產(chǎn)生的生活垃圾，一是可以減少暴露性臨時(shí)垃圾放置點(diǎn)產(chǎn)生的污水、臭氣和蚊蠅等二次污染;二是可以減少垃圾裝運(yùn)時(shí)在裝運(yùn)點(diǎn)產(chǎn)生的各種污染，對(duì)裝運(yùn)產(chǎn)生的污水和臭氣集中處理;三是可以取消社區(qū)內(nèi)垃圾桶點(diǎn)污染源，凈化社區(qū)的空氣。

建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，還可以極大地提高工作效率，節(jié)約有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。據(jù)環(huán)衛(wèi)部門在工作實(shí)際中測(cè)算，轉(zhuǎn)運(yùn)30噸生活垃圾，采用壓縮站機(jī)械設(shè)備裝運(yùn)與采用臨時(shí)垃圾桶點(diǎn)人工裝運(yùn)相比，可提高工作效率4-5倍，可節(jié)約人力成本和運(yùn)輸成本3-4倍。建好轉(zhuǎn)運(yùn)站，就可以撤掉服務(wù)范圍內(nèi)影響市容市貌成片成排的垃圾桶。

困境

垃圾站想安個(gè)家

為何這么難

一方面是必不可少，一方面卻屢遭抵制。“垃圾站想有個(gè)家，實(shí)在是太難了!”據(jù)惠州市環(huán)衛(wèi)局工程科主任科員曾憲婷等人介紹，城市里每天有大量生活垃圾要處理，其中轉(zhuǎn)運(yùn)站是垃圾處理鏈條關(guān)鍵一環(huán)，多年來(lái)卻一直面臨選址難、建設(shè)難、投入使用難問題。

“鄰避”現(xiàn)象嚴(yán)重影響建設(shè)

今年2月份，東江新城鹿江公園擬建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站環(huán)評(píng)甫一公布，立刻成為附近社區(qū)以及網(wǎng)絡(luò)論壇上的熱門話題。“公園附近已建三所學(xué)校，周邊有多個(gè)小區(qū)。在公園建垃圾站，請(qǐng)問誰(shuí)愿意去一個(gè)臭氣熏天的公園休閑散步?”業(yè)主們向有關(guān)部門提交的抗議書中這樣表示。

“由于建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站頻遭抵制，出于減少對(duì)居民影響的考慮，才將選址定在公共綠地或者公園。”曾憲婷回應(yīng)稱，目前在市區(qū)內(nèi)人口密度大，土地資源緊張，為了盡量避開居民區(qū)和人流量較大的地方，市區(qū)可建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的土地已相當(dāng)有限。而根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》，日處理量少于50噸的小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站與相鄰建筑的距離大于或等于8米即可。據(jù)惠州市住建局提供資料顯示，鹿江公園轉(zhuǎn)運(yùn)站距離朗琴灣最近的建筑物有185米，距離朗琴灣幼兒園210米，完全符合規(guī)范要求。

“建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站可以，但不要建在我家附近。”在市民的反對(duì)聲中，環(huán)衛(wèi)工作人員聽到最多的是這句話。曾憲婷等人表示，“鄰避現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的開展”，這是導(dǎo)致在規(guī)劃選址、建設(shè)程序合法合規(guī)條件下推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)過程中，依然屢次受到民眾反對(duì)的根由。

南都記者了解到，此前多個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站遭居民反對(duì)被迫停建停運(yùn)，如2008年?yáng)|江沙公園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站被迫停建，此后北湖公園、新湖公園、望江公園以及名流印象、江北海倫堡小區(qū)興建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站都曾引起居民強(qiáng)烈反對(duì)。市民們擔(dān)心，一旦垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站離自己居住的地方近，建成后會(huì)影響居住環(huán)境、還會(huì)產(chǎn)生噪聲污染等問題。

60多座使用率只有一半

市環(huán)衛(wèi)局副局長(zhǎng)林火明此前在惠民在線與網(wǎng)友互動(dòng)交流時(shí)介紹，前幾年市區(qū)中心區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)60多座垃圾中轉(zhuǎn)站，目前實(shí)際上用了31座。“目前不少垃圾中轉(zhuǎn)站都閑置了，沒有使用。”林火明說，一些小區(qū)規(guī)劃本來(lái)有垃圾中轉(zhuǎn)站，但常常是一期推到二期，二期推到三期，個(gè)別還把中轉(zhuǎn)站放到幼兒園、小學(xué)旁邊，結(jié)果居民不接受，引起投訴。“不管建在誰(shuí)的樓下都是不樂意的，但是也不能不建，它是作為一個(gè)城市的基本功能之一，就像家庭衛(wèi)生間一樣，不能沒有。”

林火明說，對(duì)于那些由開發(fā)商已經(jīng)建好、后因居民反對(duì)無(wú)法使用而閑置的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，目前環(huán)衛(wèi)部門只好當(dāng)環(huán)衛(wèi)工具房使用。

因垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)滯后，目前在惠城中心區(qū)開展的垃圾分類工作也面臨不少困難，其中一大問題是垃圾并未真正實(shí)現(xiàn)分類收運(yùn)?；葜菔腥舜蟠磬囋菲季头从常糠中^(qū)的保潔員將居民分類的垃圾混裝運(yùn)輸，導(dǎo)致分類投放垃圾完全失去意義。據(jù)市環(huán)衛(wèi)局介紹，目前市區(qū)專門開辟了4條臨時(shí)干垃圾運(yùn)輸線路，配備專門的干垃圾運(yùn)輸車，以期實(shí)現(xiàn)干濕垃圾分類運(yùn)輸，但不能否認(rèn)的是，干濕混裝運(yùn)輸?shù)那闆r還是存在，接下來(lái)將在宣傳教育和硬件配備上下功夫。

開發(fā)商隱瞞規(guī)劃致建設(shè)難

“另一方面，部分開發(fā)商為了售樓不惜隱瞞垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)劃的做法，也讓轉(zhuǎn)運(yùn)站的建成投用陷入困境。”曾憲婷等人介紹稱，一些垃圾站在小區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)就已經(jīng)規(guī)劃或者要求配套建設(shè)，但是業(yè)主在購(gòu)房的時(shí)候并沒有獲得這方面的信息，往往在垃圾站即將動(dòng)工建設(shè)或者建好后才知道它的存在。由于開發(fā)商在銷售過程中的刻意隱瞞，業(yè)主對(duì)于垃圾站的規(guī)劃并不知情，一旦進(jìn)入施工階段，業(yè)主便憤而維權(quán)。

據(jù)悉，惠州市房產(chǎn)管理局前年曾專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理、規(guī)范商品房預(yù)銷售行為的通知》，要求開發(fā)商在預(yù)售現(xiàn)場(chǎng)公示垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等公共設(shè)施的詳細(xì)信息，但這項(xiàng)要求的實(shí)施情況并不樂觀。

據(jù)市環(huán)衛(wèi)局介紹，部分在小區(qū)配套的垃圾站，由于開發(fā)商規(guī)避環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，過分追求開發(fā)利潤(rùn)，不愿提供環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地，或推遲建設(shè)期限，或放在征地范圍以外，或隨意變更規(guī)劃，造成環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施。而垃圾站建成后，有的被改變?cè)幸?guī)劃，有的不能順利安裝設(shè)備，有的投入使用后又不得不關(guān)閉。如有的小區(qū)垃圾站未按規(guī)劃要求建設(shè)，面積不足，建成后無(wú)法投入使用。此前江北云山花園二期垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、龍豐科肚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成后，受到小區(qū)及周邊居民抵制，無(wú)法安裝設(shè)備。雍逸園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成使用不到一年，也遭到物業(yè)管理公司和小區(qū)居民的反對(duì)，不得不被迫關(guān)閉。

破局

惠城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站布點(diǎn)規(guī)劃首度公示

年內(nèi)惠城將新建和改造各5座垃圾中轉(zhuǎn)站

本月初，由惠州市住建局會(huì)同市環(huán)衛(wèi)局，組織惠州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成《惠州市惠城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站布點(diǎn)規(guī)劃》(草案)公示。市民登錄市住建局網(wǎng)站(http：//ghjs.huizhou.gov.cn)或市環(huán)衛(wèi)局網(wǎng)站(http：//hwj.huizhou.gov.cn)，可查閱規(guī)劃具體內(nèi)容以及143個(gè)分散惠城中心區(qū)各區(qū)域的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)分布，并可在10月2日前向市住建局或市環(huán)衛(wèi)局提出書面意見建議。根據(jù)規(guī)劃，惠城中心區(qū)將新建112座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，其中36座將在2020年前建成使用。據(jù)悉，這是惠州首次將惠城中心區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)集中規(guī)劃公示和征求意見。

公示后居民頻發(fā)帖或電話咨詢

昨日，南都記者從惠州市環(huán)衛(wèi)局和市住建局獲悉，《規(guī)劃》自公示以來(lái)，收到市民廣泛關(guān)注。“高峰期我們一天接到40多個(gè)咨詢電話，還有不少市民發(fā)電子郵件和上門送書面意見建議，并在網(wǎng)絡(luò)問政等平臺(tái)頻頻發(fā)帖。”市環(huán)衛(wèi)局相關(guān)工作人員稱，其中類似“垃圾站何時(shí)建?能不能建在別的地方?”等問題最受關(guān)注。記者留意到，位于水口、麥地、橋東等多個(gè)規(guī)劃站點(diǎn)的居民頻繁發(fā)帖，認(rèn)為垃圾站規(guī)劃在居住區(qū)周邊影響生活健康，從而反對(duì)相關(guān)布點(diǎn)。

市民羅小姐在一題為“強(qiáng)烈反對(duì)在水口街道同福路北側(cè)規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站”網(wǎng)帖中，認(rèn)為這一區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)、學(xué)校、商鋪聚集，建垃圾站“勢(shì)必會(huì)影響周邊市民的正常生活和學(xué)習(xí)”。對(duì)此，市住建局回復(fù)稱，《規(guī)劃》中在“水口-馬安片區(qū)”規(guī)劃布點(diǎn)的“同福路垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站”實(shí)際上是在落實(shí)《惠州市水口西區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。站點(diǎn)位置距離文華學(xué)校最近的操場(chǎng)界線155米，距離最近的居住建筑40米。根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量小于50噸的，與相鄰建筑間距最小為8米，而同福路垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)量為35噸左右且距離遠(yuǎn)超安全距離。這也意味著該站點(diǎn)完全滿足周邊居民的衛(wèi)生安全要求以及正常的生產(chǎn)、生活要求。

“針對(duì)市民這些質(zhì)疑，我們都將給出具體解釋和回復(fù)，并將進(jìn)行整理匯總，與規(guī)劃部門對(duì)接，從安全健康和環(huán)保衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面給出科學(xué)指標(biāo)，讓市民了解垃圾站的影響和參數(shù)，認(rèn)真聽取市民的具體訴求。”曾憲婷稱，這次布點(diǎn)規(guī)劃更好地實(shí)現(xiàn)了信息公開，讓市民及時(shí)了解城市建設(shè)和社區(qū)周邊信息，避免遭到個(gè)別開發(fā)商的隱瞞。

曾憲婷等人表示，惠州環(huán)衛(wèi)部門今后將根據(jù)人口密度和服務(wù)半徑，配合市規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站布點(diǎn)，對(duì)規(guī)劃選址和環(huán)評(píng)等報(bào)告主動(dòng)公開公示，征求收集職能部門及市民的建議和意見，在合法合規(guī)的前提下開展垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)。

將升級(jí)和建新型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站

“未來(lái)環(huán)衛(wèi)主管部門將繼續(xù)加大力度升級(jí)和建設(shè)新型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。”曾憲婷表示，作為“環(huán)境友好親民型”環(huán)衛(wèi)設(shè)施，新湖公園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和望江公園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是惠州市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的代表，在土地允許的條件下，未來(lái)新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站將統(tǒng)一參照望江公園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，充分考慮環(huán)境和建筑和諧。同時(shí)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站已預(yù)留智能控制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，根據(jù)需要增補(bǔ)相關(guān)的系統(tǒng)設(shè)備，未來(lái)可實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)過程監(jiān)視功能、控制功能、報(bào)警功能、生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理功能等，完全實(shí)現(xiàn)數(shù)字化環(huán)衛(wèi)管理。

惠州市環(huán)衛(wèi)局副局長(zhǎng)林火明稱，國(guó)家和省對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)都有明確具體的要求，這是目前世界上解決垃圾出路最有效的方法。從香港、新加坡到廣州、深圳、東莞、北京、上海等地區(qū)和城市，都采用中轉(zhuǎn)站的方式，其主要作用是取消垃圾桶點(diǎn)，縮短垃圾停留時(shí)間，有效遏制垃圾二次污染。其作業(yè)過程是將附近住戶收集到的垃圾及時(shí)送到中轉(zhuǎn)站，立即通過先進(jìn)的裝置壓縮裝箱，然后運(yùn)到焚燒廠或填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。在城市中建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，可以極大地提高效率，節(jié)約大量財(cái)政開支。

南都記者了解到，今年內(nèi)惠城將新建和改造各5座垃圾中轉(zhuǎn)站，這已被列入惠州市政府2015年民生實(shí)事工程的一項(xiàng)內(nèi)容。新建的垃圾站具體位置分別是東江新城片、江北三新片、惠州學(xué)院片、古塘坳、小金口片。改造的垃圾站位置為河南岸公園、東平三角綠地、數(shù)碼廣場(chǎng)、江畔花園、濱江公園(備選：石湖苑、南湖公園、埔前街)。

將推出環(huán)衛(wèi)微信平臺(tái)聽意見

“我們還將建立通暢的信息溝通機(jī)制。”曾憲婷透露，不久將正式推出環(huán)衛(wèi)微信平臺(tái)，屆時(shí)市民只需關(guān)注平臺(tái)即可通過圖片、文字等方式曝光或點(diǎn)贊身邊的環(huán)衛(wèi)情況，還可以發(fā)表自己的意見和建議。環(huán)衛(wèi)主管部門也將根據(jù)微信反饋?zhàn)龊镁唧w部署，以統(tǒng)籌的角度、微觀的行動(dòng)解決出現(xiàn)的問題。這樣既做到了政府與市民的互動(dòng)機(jī)制，也實(shí)現(xiàn)了市民之間的監(jiān)督機(jī)制。

曾憲婷等人介紹，在技術(shù)支持上，惠州市區(qū)新建和改擴(kuò)建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站配套的垃圾壓縮設(shè)備已基本更新?lián)Q代，均采用國(guó)內(nèi)同行認(rèn)可的先進(jìn)壓縮技術(shù)。未來(lái)幾年內(nèi)，市環(huán)衛(wèi)主管部門將逐年對(duì)低水平垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造，逐步淘汰不合時(shí)代要求的壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)配套設(shè)備，最大限度減少轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的“跑冒滴灑”現(xiàn)象。