在湖南省看來，適時(shí)啟動(dòng)其境內(nèi)的核電建設(shè)已成為迫在眉睫的事情，而且有充分的理由。
在 5月14日舉行的第四屆中國(guó)核能可持續(xù)發(fā)展論壇上，湖南省發(fā)改委副主任、省能源局局長(zhǎng)王亮方作為唯一一個(gè)地方政府部門官員做了專題發(fā)言。他發(fā)言的核心，是呼吁業(yè)界能在國(guó)家多個(gè)層面建言加快中部地區(qū)核電建設(shè)，而且按照“十三五”開工目標(biāo)，盡快啟動(dòng)有關(guān)前期工作。
在上述論壇上，包括中國(guó)工程院院士葉奇蓁、潘自強(qiáng) ，以及EDF亞太區(qū)副總裁普羅內(nèi)在內(nèi)的專家和多位業(yè)內(nèi)人士均探討了內(nèi)陸核電的安全性及必要性，而王亮方的發(fā)言作為個(gè)案，介紹了湖南目前能源緊缺、結(jié)構(gòu)不合理及急需發(fā)展核電等內(nèi)容。
供需矛盾大
缺煤、少油、無(wú)氣又缺電，是中部省份普遍存在的能源困境，湖南亦不例外。
“湖南一次能源對(duì)外依存度高達(dá)59%。”王亮方介紹，“湖南省煤炭保有儲(chǔ)量?jī)H約30億噸，占全國(guó)總量比例不足2.6%，人均保有儲(chǔ)量約42噸，低于全國(guó)人均保有儲(chǔ)量的一半。煤炭資源中不適用于發(fā)電的無(wú)煙煤占70%以上。全省60%左右煤電由外省調(diào)入。”
記者在2012年印發(fā)的《湖南省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》中看到，資源匱乏制約湖南能源的供給與消費(fèi)。“十一五”期間，湖南每年從外省調(diào)入煤炭2300-3600萬(wàn)噸左右，受運(yùn)力和產(chǎn)煤省份自身需求增加影響，電煤供應(yīng)緊張，制約電力增長(zhǎng)。而且，油氣供應(yīng)有限。“十一五”末，湖南省人均用電量、裝機(jī)容量、成品油消耗量、天然氣消耗量為全國(guó)平均水平的55%、58%、61%、20%。
另外，湖南風(fēng)電和太陽(yáng)能出力有限，水電資源豐富但開發(fā)潛力已經(jīng)觸底。據(jù)王亮方介紹，截至2013年底，湖南全省水電裝機(jī)為1401萬(wàn)千瓦，達(dá)到經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量的95%，剩余水電資源開發(fā)難度和經(jīng)濟(jì)代價(jià)太高。
除資源匱乏外，能源結(jié)構(gòu)矛盾也成為影響湖南能源安全供應(yīng)的關(guān)鍵因素。
《湖南省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》曾指出，湖南水電火電比例失調(diào)導(dǎo)致了豐枯矛盾尖銳。水電49.8%，火電占49.4%，豐水期水電優(yōu)先調(diào)度，火電利用小時(shí)數(shù)降低，但電煤價(jià)格高，火電大面積虧損。迎峰度夏時(shí)段，火電裝機(jī)容量不夠，電力供應(yīng)緊張。迎峰度冬時(shí)段，水電出力低，火電高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，電煤供應(yīng)緊張。
“水火比例失調(diào)，造成了水電火電企業(yè)利益補(bǔ)償問題長(zhǎng)期存在。誰(shuí)為誰(shuí)讓路，誰(shuí)為誰(shuí)補(bǔ)償?shù)拿芡怀觥?rdquo;一位參與內(nèi)陸核電相關(guān)問題研究的業(yè)內(nèi)專家告訴記者。
此外， “發(fā)電企業(yè)希望優(yōu)先本省電廠發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)出于降低成本和穩(wěn)定電力輸入渠道，在本省電廠低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，仍從外省購(gòu)電。”王亮方說。而且，電力峰谷負(fù)荷差逐年擴(kuò)大，造成電網(wǎng)調(diào)度困難，火電機(jī)組頻繁啟?；蜷L(zhǎng)期低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，火電企業(yè)成本及火電和電網(wǎng)的安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增加。加之各種能源價(jià)格高企，供需矛盾進(jìn)一步加劇。
“到2020年，預(yù)計(jì)湖南全省一次能源消費(fèi)總量2.95億噸標(biāo)煤，全社會(huì)用電量3650億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷4900萬(wàn)千瓦，電力系統(tǒng)總需求5640萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)‘十三五’末湖南省電力供應(yīng)需新增裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦。”王亮方介紹。
具備“核”優(yōu)勢(shì)
能源供需矛盾尖銳，湖南的出路在于想辦法自給自足，而核電成為不二選擇。
2013年11月，中央給予湖南“一帶一部”的新定位，即湖南具備“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新的定位以及作為中部崛起的重要力量，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的剛性增加已是必然。
“以2015年為基數(shù)，預(yù)計(jì)2020年全省最大電力缺口約2000萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)2025年最大電力缺口月3600萬(wàn)千瓦。”王亮方說。
據(jù)了解，湖南省近遠(yuǎn)期可以落地的重大能源項(xiàng)目中，包括在國(guó)內(nèi)最大規(guī)模運(yùn)煤專線——蒙華運(yùn)煤通道沿線布局部分火電項(xiàng)目，如岳陽(yáng)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)神華岳陽(yáng)電廠、華能岳州電廠、國(guó)電汨羅電廠、華電平江電廠等四個(gè)電廠。而特高壓項(xiàng)目目前仍在論證。
“核電與火電、外輸電相比，具有量大、價(jià)廉與環(huán)保三方面的優(yōu)勢(shì)，中長(zhǎng)期可成為我省電力供應(yīng)的主力軍。”王亮方道出了選擇核電的理由。
信息顯示，因處于全國(guó)能源輸送末端，湖南的電煤價(jià)格、火電上網(wǎng)電價(jià)、大工業(yè)用戶價(jià)格均排在全國(guó)前列。尤其火電上網(wǎng)電價(jià)比全國(guó)核電標(biāo)桿電價(jià)0.43元/千瓦時(shí)高出0.08元/千瓦時(shí)左右。
除價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力，王亮方還介紹，湖南發(fā)展核電還具備水資源豐富、地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、鈾礦資源豐富等優(yōu)勢(shì)。
“桃花江、小墨山核電廠址周邊有歷史記載以來沒有地震記錄，不存在能動(dòng)斷層，是我國(guó)中部地區(qū)條件非常優(yōu)越的核電廠址。”王亮方稱。此外，湖南的鈾礦資源占全國(guó)30%，鈾礦地址勘、采掘、加工及科研等核工業(yè)體系相對(duì)完備。
項(xiàng)目仍停滯
湖南發(fā)展核電的歷史，可追溯至上世紀(jì)70年代。近40年的前期工作，桃花江核電與小墨山核電得以身先試水。但福島核事故后，國(guó)家暫停內(nèi)陸核電建設(shè)，上述兩個(gè)項(xiàng)目何時(shí)開工至今掛著問號(hào)。
王亮方介紹，桃花江核電首臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2016年初開工，2020年底建成投產(chǎn)，工程總投資740億元。目前項(xiàng)目已完成開工所需25項(xiàng)支持性文件中22項(xiàng)，關(guān)鍵長(zhǎng)周期等主設(shè)備已經(jīng)訂貨，壓力容器、蒸汽發(fā)生器關(guān)鍵鍛件已加工制造，基本具備開工條件；設(shè)計(jì)單位正依托桃花江核電項(xiàng)目開展內(nèi)陸AP1000標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，目前施工設(shè)計(jì)圖紙儲(chǔ)備量已滿足項(xiàng)目開工的需求，主體工程已基本具備開工條件。
另?yè)?jù)記者掌握的信息，目前小墨山核電已完成了參觀平臺(tái)和進(jìn)廠道路路基修建、總平面規(guī)劃審查、“四通一平”工程方案審查、“兩評(píng)”報(bào)告修編、廠址專用碼頭和取排水工程可研等工作，投資已完成約3億元。正在開展廠址范圍內(nèi)村民搬遷、工程初步設(shè)計(jì)及相關(guān)專題研究，并組織展開長(zhǎng)周期設(shè)備訂貨。
“盡管省市縣三級(jí)政府高度重視核電工作，省直相關(guān)部門積極推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，但受日本核事故一系列影響，我省核電發(fā)展面臨壓力與困難。”王亮方表示。
王亮方所提困難，首條便是內(nèi)陸核電建與不建的輿論壓力。此外，還有因項(xiàng)目停滯造成的建設(shè)隊(duì)伍撤離、廠址保護(hù)問題等。
一位業(yè)內(nèi)專家向記者表示，面臨上述壓力的不僅是湖南，湖北、江西也都有。湖南近兩年如此積極地想發(fā)展核電，除了能源供應(yīng)的問題，可能更多考慮到核電項(xiàng)目建設(shè)對(duì)GDP的拉動(dòng)。
而王亮方所代表的湖南官方的表態(tài)是：湖南將在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，積極做好核電廠址保護(hù)，充分開展相關(guān)項(xiàng)目論證和前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)核電科普宣傳，在確保安全的前提下，爭(zhēng)取在“十三五”適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
在 5月14日舉行的第四屆中國(guó)核能可持續(xù)發(fā)展論壇上，湖南省發(fā)改委副主任、省能源局局長(zhǎng)王亮方作為唯一一個(gè)地方政府部門官員做了專題發(fā)言。他發(fā)言的核心，是呼吁業(yè)界能在國(guó)家多個(gè)層面建言加快中部地區(qū)核電建設(shè)，而且按照“十三五”開工目標(biāo)，盡快啟動(dòng)有關(guān)前期工作。
在上述論壇上，包括中國(guó)工程院院士葉奇蓁、潘自強(qiáng) ，以及EDF亞太區(qū)副總裁普羅內(nèi)在內(nèi)的專家和多位業(yè)內(nèi)人士均探討了內(nèi)陸核電的安全性及必要性，而王亮方的發(fā)言作為個(gè)案，介紹了湖南目前能源緊缺、結(jié)構(gòu)不合理及急需發(fā)展核電等內(nèi)容。
供需矛盾大
缺煤、少油、無(wú)氣又缺電，是中部省份普遍存在的能源困境，湖南亦不例外。
“湖南一次能源對(duì)外依存度高達(dá)59%。”王亮方介紹，“湖南省煤炭保有儲(chǔ)量?jī)H約30億噸，占全國(guó)總量比例不足2.6%，人均保有儲(chǔ)量約42噸，低于全國(guó)人均保有儲(chǔ)量的一半。煤炭資源中不適用于發(fā)電的無(wú)煙煤占70%以上。全省60%左右煤電由外省調(diào)入。”
記者在2012年印發(fā)的《湖南省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》中看到，資源匱乏制約湖南能源的供給與消費(fèi)。“十一五”期間，湖南每年從外省調(diào)入煤炭2300-3600萬(wàn)噸左右，受運(yùn)力和產(chǎn)煤省份自身需求增加影響，電煤供應(yīng)緊張，制約電力增長(zhǎng)。而且，油氣供應(yīng)有限。“十一五”末，湖南省人均用電量、裝機(jī)容量、成品油消耗量、天然氣消耗量為全國(guó)平均水平的55%、58%、61%、20%。
另外，湖南風(fēng)電和太陽(yáng)能出力有限，水電資源豐富但開發(fā)潛力已經(jīng)觸底。據(jù)王亮方介紹，截至2013年底，湖南全省水電裝機(jī)為1401萬(wàn)千瓦，達(dá)到經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量的95%，剩余水電資源開發(fā)難度和經(jīng)濟(jì)代價(jià)太高。
除資源匱乏外，能源結(jié)構(gòu)矛盾也成為影響湖南能源安全供應(yīng)的關(guān)鍵因素。
《湖南省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》曾指出，湖南水電火電比例失調(diào)導(dǎo)致了豐枯矛盾尖銳。水電49.8%，火電占49.4%，豐水期水電優(yōu)先調(diào)度，火電利用小時(shí)數(shù)降低，但電煤價(jià)格高，火電大面積虧損。迎峰度夏時(shí)段，火電裝機(jī)容量不夠，電力供應(yīng)緊張。迎峰度冬時(shí)段，水電出力低，火電高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，電煤供應(yīng)緊張。
“水火比例失調(diào)，造成了水電火電企業(yè)利益補(bǔ)償問題長(zhǎng)期存在。誰(shuí)為誰(shuí)讓路，誰(shuí)為誰(shuí)補(bǔ)償?shù)拿芡怀觥?rdquo;一位參與內(nèi)陸核電相關(guān)問題研究的業(yè)內(nèi)專家告訴記者。
此外， “發(fā)電企業(yè)希望優(yōu)先本省電廠發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)出于降低成本和穩(wěn)定電力輸入渠道，在本省電廠低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，仍從外省購(gòu)電。”王亮方說。而且，電力峰谷負(fù)荷差逐年擴(kuò)大，造成電網(wǎng)調(diào)度困難，火電機(jī)組頻繁啟?；蜷L(zhǎng)期低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，火電企業(yè)成本及火電和電網(wǎng)的安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增加。加之各種能源價(jià)格高企，供需矛盾進(jìn)一步加劇。
“到2020年，預(yù)計(jì)湖南全省一次能源消費(fèi)總量2.95億噸標(biāo)煤，全社會(huì)用電量3650億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷4900萬(wàn)千瓦，電力系統(tǒng)總需求5640萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)‘十三五’末湖南省電力供應(yīng)需新增裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦。”王亮方介紹。
具備“核”優(yōu)勢(shì)
能源供需矛盾尖銳，湖南的出路在于想辦法自給自足，而核電成為不二選擇。
2013年11月，中央給予湖南“一帶一部”的新定位，即湖南具備“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新的定位以及作為中部崛起的重要力量，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的剛性增加已是必然。
“以2015年為基數(shù)，預(yù)計(jì)2020年全省最大電力缺口約2000萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)2025年最大電力缺口月3600萬(wàn)千瓦。”王亮方說。
據(jù)了解，湖南省近遠(yuǎn)期可以落地的重大能源項(xiàng)目中，包括在國(guó)內(nèi)最大規(guī)模運(yùn)煤專線——蒙華運(yùn)煤通道沿線布局部分火電項(xiàng)目，如岳陽(yáng)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)神華岳陽(yáng)電廠、華能岳州電廠、國(guó)電汨羅電廠、華電平江電廠等四個(gè)電廠。而特高壓項(xiàng)目目前仍在論證。
“核電與火電、外輸電相比，具有量大、價(jià)廉與環(huán)保三方面的優(yōu)勢(shì)，中長(zhǎng)期可成為我省電力供應(yīng)的主力軍。”王亮方道出了選擇核電的理由。
信息顯示，因處于全國(guó)能源輸送末端，湖南的電煤價(jià)格、火電上網(wǎng)電價(jià)、大工業(yè)用戶價(jià)格均排在全國(guó)前列。尤其火電上網(wǎng)電價(jià)比全國(guó)核電標(biāo)桿電價(jià)0.43元/千瓦時(shí)高出0.08元/千瓦時(shí)左右。
除價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力，王亮方還介紹，湖南發(fā)展核電還具備水資源豐富、地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、鈾礦資源豐富等優(yōu)勢(shì)。
“桃花江、小墨山核電廠址周邊有歷史記載以來沒有地震記錄，不存在能動(dòng)斷層，是我國(guó)中部地區(qū)條件非常優(yōu)越的核電廠址。”王亮方稱。此外，湖南的鈾礦資源占全國(guó)30%，鈾礦地址勘、采掘、加工及科研等核工業(yè)體系相對(duì)完備。
項(xiàng)目仍停滯
湖南發(fā)展核電的歷史，可追溯至上世紀(jì)70年代。近40年的前期工作，桃花江核電與小墨山核電得以身先試水。但福島核事故后，國(guó)家暫停內(nèi)陸核電建設(shè)，上述兩個(gè)項(xiàng)目何時(shí)開工至今掛著問號(hào)。
王亮方介紹，桃花江核電首臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2016年初開工，2020年底建成投產(chǎn)，工程總投資740億元。目前項(xiàng)目已完成開工所需25項(xiàng)支持性文件中22項(xiàng)，關(guān)鍵長(zhǎng)周期等主設(shè)備已經(jīng)訂貨，壓力容器、蒸汽發(fā)生器關(guān)鍵鍛件已加工制造，基本具備開工條件；設(shè)計(jì)單位正依托桃花江核電項(xiàng)目開展內(nèi)陸AP1000標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，目前施工設(shè)計(jì)圖紙儲(chǔ)備量已滿足項(xiàng)目開工的需求，主體工程已基本具備開工條件。
另?yè)?jù)記者掌握的信息，目前小墨山核電已完成了參觀平臺(tái)和進(jìn)廠道路路基修建、總平面規(guī)劃審查、“四通一平”工程方案審查、“兩評(píng)”報(bào)告修編、廠址專用碼頭和取排水工程可研等工作，投資已完成約3億元。正在開展廠址范圍內(nèi)村民搬遷、工程初步設(shè)計(jì)及相關(guān)專題研究，并組織展開長(zhǎng)周期設(shè)備訂貨。
“盡管省市縣三級(jí)政府高度重視核電工作，省直相關(guān)部門積極推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，但受日本核事故一系列影響，我省核電發(fā)展面臨壓力與困難。”王亮方表示。
王亮方所提困難，首條便是內(nèi)陸核電建與不建的輿論壓力。此外，還有因項(xiàng)目停滯造成的建設(shè)隊(duì)伍撤離、廠址保護(hù)問題等。
一位業(yè)內(nèi)專家向記者表示，面臨上述壓力的不僅是湖南，湖北、江西也都有。湖南近兩年如此積極地想發(fā)展核電，除了能源供應(yīng)的問題，可能更多考慮到核電項(xiàng)目建設(shè)對(duì)GDP的拉動(dòng)。
而王亮方所代表的湖南官方的表態(tài)是：湖南將在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，積極做好核電廠址保護(hù)，充分開展相關(guān)項(xiàng)目論證和前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)核電科普宣傳，在確保安全的前提下，爭(zhēng)取在“十三五”適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
