隨著人類社會的不斷發(fā)展，未來城市將承載越來越多的人口。目前，我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，部分地區(qū)“城市病”問題日益嚴峻。為解決城市發(fā)展難題，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設智慧城市已成為當今世界城市發(fā)展不可逆轉的歷史潮流。
建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措，是提升城市管理能力和服務水平，促進產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的必要手段。建設智慧城市也是促進通化經(jīng)濟轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要;是創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活品質(zhì)的有效途徑;是通化融入核心城市圈、經(jīng)濟圈和不斷激發(fā)增強城市活力與動力的重要保證。
一、總的工作思路
2014年，按照住建部辦公廳、科技部辦公廳下發(fā)的《關于開展國家智慧城市2014年試點申報工作的通知》和八部委《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見的通知》等文件精神要求，通化市委、市政府以打造“綠色通化、開放通化、集約通化、智能通化、平安通化”為建設目標，努力實施智慧城市項目建設。成立智慧城市建設推進工作組，建立以政府主要領導為核心，各局委辦相關機構與企業(yè)共同參與的智慧城市建設工作組織保障機構和工作機制。2015年2月，在省住建廳和科技廳等主管部門組織申報推薦、實地考察和初審基礎上，經(jīng)住建部和科技部組織專家聯(lián)合評審，已確定通化市為“國家智慧城市2014年度試點城市”。4月初，與住建部、科技部及省住建廳和科技廳，簽訂了國家智慧城市創(chuàng)建任務書。為通化市智慧城市建設的良好發(fā)展奠定了堅實基礎。
通化市智慧城市建設是以“智慧強政、智慧惠民、智慧興業(yè)”為主線，以3g或4g寬帶網(wǎng)絡為平臺，充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、無線光網(wǎng)等新一代通信技術，聚焦智慧城市管理，重點開展政務、金融、交通、醫(yī)療、安全、能源、文教、物流等領域的信息化平臺和系統(tǒng)項目。力爭經(jīng)過五年的“智慧城市”建設，將通化市打造成較為完善的符合城市自身特點和發(fā)展需求的智慧型城市。
根據(jù)通化實際，堅持“多規(guī)合一”的規(guī)劃思路，解決城市的空間問題、技術問題及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，打破行業(yè)間的信息壁壘，實現(xiàn)了信息的綜合調(diào)度及統(tǒng)一管理。另外，規(guī)劃要以《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》及《通化市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》為編制依據(jù)。預期2016年，建成全市電子政務公共平臺，政務活動普遍實現(xiàn)全流程網(wǎng)絡化辦理;基本建成智慧城市感知、支撐、服務三大基礎平臺;交通、環(huán)保、安全、旅游、市政等重點領域核心業(yè)務實現(xiàn)智慧化應用。到2018年，主要管理對象和服務事項智慧化應用覆蓋率達到50%。到2020年，全市智慧化應用體系建成，實現(xiàn)信息化條件下新政務、新經(jīng)濟、新生活、新城市。讓城市管理更加精準高效，城市綜合承載能力不斷提升，初步形成平臺化政府，行政效率得到進一步強化;在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等惠民利民關鍵領域基本完成應用體系建設，提供高水平、多層次、均衡化公共服務的能力進一步增強;以信息服務為支撐的旅游、個性化教育、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等智慧服務產(chǎn)業(yè)化，藥品食品等支柱產(chǎn)業(yè)形成智慧化。展望“十三五”規(guī)劃，智慧城市建設將得到不斷深化，通過城市信息化提升政府管理和服務水平，使市民充分享用現(xiàn)代城市中有形和無形的社會資源財富，促進社會和諧與可持續(xù)發(fā)展。
二、智慧城市建設的核心和重點
(一)頂層設計，統(tǒng)一標準
智慧城市的頂層設計非常關鍵，總體規(guī)劃必須在市委、市政府的主導下，結合城市總體規(guī)劃，采用先進的設計理念，根據(jù)城市發(fā)展要求，綜合考慮區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)結構、城市管理、市民生活等因素，制定總體規(guī)劃，專項方案和規(guī)范標準，強化頂層設計和標準的引導作用，整合城市資源、節(jié)約投資，促進資源與信息共享作用。在規(guī)劃的統(tǒng)領下結合實際情況分批次、分專業(yè)實施。
智慧城市頂層設計的重點是智慧城市所涉及的智慧政務、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等各行業(yè)的信息數(shù)據(jù)資源整合、業(yè)務平臺和應用系統(tǒng)的詳細設計。包含系統(tǒng)組成、數(shù)據(jù)資源整合方案、技術應用、實現(xiàn)功能、工程圖紙、軟硬件配置清單、項目預算等，且必須實現(xiàn)標準統(tǒng)一化。
頂層設計的主體要素：
(1)目標：明確智慧城市建設總體目標。(2)原則：確定智慧城市建設實施原則。(3)內(nèi)容：規(guī)劃智慧城市建設內(nèi)容及指標體系。
(4)任務：規(guī)劃智慧城市近、中、遠期實施任務。
(5)框架：規(guī)劃智慧城市功能、平臺、技術框架。
(6)體系：規(guī)劃建設智慧城市人才與建設體系構成。
(7)平臺：規(guī)劃智慧城市平臺架構。
(8)系統(tǒng)：規(guī)劃智慧城市行業(yè)應用系統(tǒng)組成。
(二)總體統(tǒng)籌，全面融通
