今年是新《環(huán)境保護(hù)法》實施第一年。在四川省成都市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成都市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作以著力開展“三嚴(yán)三實”專題教育為契機，以不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平、制約和監(jiān)督權(quán)力運行為手段，堅決有力地對環(huán)境違法行為重拳出擊。

成都市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然環(huán)境執(zhí)法工作還存在諸多問題和困難，但成都市仍將堅決貫徹國家和省、市環(huán)保工作要求，以改革創(chuàng)新的精神積極思考，主動謀劃，采取措施，全力推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法創(chuàng)新發(fā)展。尤其是結(jié)合成都市環(huán)境執(zhí)法任務(wù)重、風(fēng)險大、人員不足的現(xiàn)實狀況，不斷提高環(huán)境執(zhí)法效率，取得了積極成效。

開展環(huán)境守法教育

共培訓(xùn)企業(yè)3000余家，涉及企業(yè)人員6000余人

圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，成都市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊以全面貫徹落實新《環(huán)境保護(hù)法》和國務(wù)院《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》為主導(dǎo)，加大了重點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。堅持把加強環(huán)境監(jiān)管作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段，在環(huán)境監(jiān)管新道路和創(chuàng)新工作方法上開展了積極探索和實踐。

為深入貫徹落實新《環(huán)境保護(hù)法》和國務(wù)院《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，成都市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊按照統(tǒng)一組織、分片實施、全面覆蓋的原則，采取上門宣講的方式對全市范圍內(nèi)所有排污單位進(jìn)行新《環(huán)境保護(hù)法》宣講與培訓(xùn)，共培訓(xùn)企業(yè)3000余家，涉及企業(yè)人員6000余人。

同時，成都市開展了領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)、部門系統(tǒng)講、傳媒開展宣傳等多種形式的宣傳培訓(xùn)活動，充分增強了廣大群眾、政府部門及企業(yè)的環(huán)境意識和社會責(zé)任感。

打好行政處罰“組合拳”

實施行政處罰案件420余起，實施查封扣押案件17起

成都市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊通過打好行政處罰“組合拳”為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法保駕護(hù)航，嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》及其4個配套辦法，嚴(yán)懲環(huán)境違法企業(yè)，對環(huán)境違法者起到了震懾作用。

截至目前，成都市實施行政處罰案件420余起，處罰金額1317萬余元。按日連續(xù)處罰金額近兩萬元，實施查封扣押案件17起，實施限制、停產(chǎn)案件兩起。對符合“兩高”司法解釋和新《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定情形涉嫌違法犯罪的案件，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，截至目前，共移送行政拘留6起。

為全面深入排查環(huán)境風(fēng)險隱患，成都市環(huán)保局依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對各類突出環(huán)境問題摸清情況、分類處理，積極開展環(huán)保大檢查，并將檢查的排污單位、信息和監(jiān)察情況按照“一企一檔”的要求，錄入移動執(zhí)法系統(tǒng)。

今年以來，成都市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)緊緊抓住“十二五”總量減排中心工作主線，著力提高重點污染源污染防治設(shè)施正常運行和環(huán)境監(jiān)管水平，深化了“執(zhí)法促減排”工作的落實。

同時，成都市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊還進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查，做好對國控重點污染源企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)督管理，每月不少于一次進(jìn)行現(xiàn)場檢查，認(rèn)真檢查企業(yè)的運行維護(hù)記錄，督促其落實日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)和定期校準(zhǔn)等要求。

在此基礎(chǔ)上，成都市環(huán)保局還強化日常監(jiān)管，確定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場端的監(jiān)督檢查工作，完成每月的例行性現(xiàn)場監(jiān)督檢查和重點檢查，并收集各企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告。指定專人負(fù)責(zé)在線監(jiān)控平臺，及時發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)缺失、異常等情況并按規(guī)定對數(shù)據(jù)進(jìn)行修約，并及時上傳相關(guān)憑證，確保傳輸有效率達(dá)到國家要求。

建立執(zhí)法聯(lián)動機制

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接建立聯(lián)動執(zhí)法機制的意見》

2015年，為適應(yīng)環(huán)保工作新常態(tài)，成都市環(huán)保局嚴(yán)格落實新《環(huán)境保護(hù)法》，有效解決環(huán)境保護(hù)中職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會公眾廣泛參與的環(huán)保工作機制。

同時，為落實新《環(huán)境保護(hù)法》，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪行為，成都市法院、檢察院、公安局及環(huán)保局聯(lián)合制定并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接建立聯(lián)動執(zhí)法機制的意見》，建立了執(zhí)法聯(lián)動機制。

為進(jìn)一步加強成都市環(huán)保與公安、檢察機關(guān)、法院等相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機制，合力推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作開展，成都市還建立了市級環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議及聯(lián)絡(luò)員制度和信息共享機制。