用戶與電廠直接議定價(jià)格，電網(wǎng)只收“過(guò)路費(fèi)”。這項(xiàng)被稱為直購(gòu)電的改革在我省已試點(diǎn)兩年，本周起將在全省擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。江蘇作為全國(guó)目前唯一有序推進(jìn)試點(diǎn)的省份，此項(xiàng)改革帶來(lái)哪些變化？又遇到哪些阻力？
“以前從電網(wǎng)購(gòu)電電價(jià)0.6547元/千瓦時(shí)，現(xiàn)在直購(gòu)電每千瓦時(shí)便宜兩分錢(qián)，去年我們直購(gòu)電2.98億千瓦時(shí)，節(jié)約640.5萬(wàn)元。”說(shuō)起直購(gòu)電給企業(yè)帶來(lái)的效益，常州天合光能設(shè)施部主管王可榮報(bào)出一組數(shù)字。
直購(gòu)電是用戶與電廠“自由戀愛(ài)”，最終電價(jià)由4項(xiàng)組成：直接交易電價(jià)、輸配電價(jià)、線損費(fèi)及政府性基金。常州天合光能與國(guó)電常州發(fā)電廠是我省首批直購(gòu)電試點(diǎn)企業(yè)，它們?nèi)ツ旰炗喓贤闹苯咏灰纂妰r(jià)為0.48元/千瓦時(shí)，加上另三項(xiàng)，最終到戶電價(jià)僅為0.63327元/千瓦時(shí)。
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，直購(gòu)電省去中間成本。而對(duì)電廠來(lái)說(shuō)，相較過(guò)去只能以統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)賣(mài)給電網(wǎng)，現(xiàn)在有了更大的議價(jià)空間。以首批試點(diǎn)的8對(duì)企業(yè)和電廠測(cè)算，用戶實(shí)際到戶電價(jià)比電網(wǎng)公司銷售電價(jià)降低約2.9分∕千瓦時(shí)，電廠平均上網(wǎng)電價(jià)提高1.93分/千瓦時(shí)，可謂雙贏。
在試點(diǎn)中利益受影響的是電網(wǎng)公司。過(guò)去，電網(wǎng)以國(guó)家確定的上網(wǎng)電價(jià)從發(fā)電廠購(gòu)電，再銷售給用戶，而上網(wǎng)電價(jià)與到戶平均電價(jià)之間最高相差0.2元/千瓦時(shí)。省電力行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)趙永仁坦言，上網(wǎng)電價(jià)與到戶電價(jià)價(jià)差過(guò)大，主要原因是電價(jià)核算方式不透明。尤其是輸配電價(jià)和線路損耗費(fèi)更是一筆亂賬，說(shuō)不清的各種費(fèi)用加入其中，最終通過(guò)電價(jià)轉(zhuǎn)嫁給下游用戶。直購(gòu)電試點(diǎn)后，國(guó)家發(fā)改委和省物價(jià)局分別核定輸配電價(jià)和線路損耗費(fèi)，這塊原本可由電網(wǎng)自由調(diào)節(jié)的“奶酪”變得透明了。
參與直購(gòu)電方案制定的人士透露，首批試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)為確定線損費(fèi)用，電監(jiān)、物價(jià)、電網(wǎng)協(xié)商多輪，最后各有讓步，主要原因是“來(lái)自電網(wǎng)的阻力較大”。
首批試點(diǎn)中，張家港沙洲電廠與鹽城悅達(dá)起亞簽約的直接交易電價(jià)，甚至低于國(guó)家統(tǒng)一的正常上網(wǎng)電價(jià)，而其余7家試點(diǎn)電廠的直接交易電價(jià)都在0.46元-0.5元/千瓦時(shí)，未試點(diǎn)企業(yè)拿到的電價(jià)就更高。很多企業(yè)質(zhì)疑，同電不同價(jià)，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。
企業(yè)質(zhì)疑有其原因。我省試點(diǎn)啟動(dòng)后，常州天合光能享受直購(gòu)電，其他光伏企業(yè)也躍躍欲試，但因試點(diǎn)規(guī)模未放開(kāi)，徐州一家多晶硅企業(yè)最后無(wú)奈，只能選擇建自備電廠以應(yīng)對(duì)。
“首批試點(diǎn)的交易電量只占當(dāng)期全省全社會(huì)用電總量的0.3%，即使最近擴(kuò)大交易規(guī)模后，年度交易電量翻了兩番多，仍只占全社會(huì)用電總量的2%。”國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦主任顧瑜芳坦言，改革初期肯定是先行者先得利，但監(jiān)管部門(mén)會(huì)兼顧公平。
“與其他試點(diǎn)省份不同，我省對(duì)參與直購(gòu)電試點(diǎn)的發(fā)電、用電企業(yè)設(shè)置了準(zhǔn)入門(mén)檻。”國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦市場(chǎng)與價(jià)格監(jiān)管處處長(zhǎng)季剛勇介紹，首批試點(diǎn)的電廠要求是60萬(wàn)千瓦及以上的高效低能耗機(jī)組，企業(yè)來(lái)自新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，符合節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。
本周啟動(dòng)的我省直購(gòu)電試點(diǎn)擴(kuò)圍，企業(yè)將不再局限于大工業(yè)企業(yè)，用電量較小的高新技術(shù)企業(yè)也有機(jī)會(huì)，但要求能耗指標(biāo)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放、用電負(fù)荷穩(wěn)定，且同類產(chǎn)品電力單耗在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)保持領(lǐng)先。條件成熟地區(qū)還可探索商業(yè)用戶與分布式發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易。
對(duì)此，江蘇電網(wǎng)一位不愿具名的人士認(rèn)為，直購(gòu)電主要靠電網(wǎng)對(duì)用戶、電廠單邊讓利，時(shí)間長(zhǎng)了、規(guī)模大了，可能增加新的不公平競(jìng)爭(zhēng)因素。對(duì)此，南京大學(xué)教授錢(qián)志新認(rèn)為，短期內(nèi)電網(wǎng)現(xiàn)有利益格局肯定受沖擊，但不能因此就不啃“硬骨頭”，需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)理順體制機(jī)制，“合理的定價(jià)機(jī)制并非單方面擠壓某一環(huán)節(jié)收益，最終決定價(jià)格的應(yīng)是實(shí)際價(jià)值、供求關(guān)系和能耗補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制”。
盡管直購(gòu)電試點(diǎn)爭(zhēng)議不斷，但國(guó)家能源局已明確，將電力直接交易試點(diǎn)審核權(quán)下放省級(jí)層面。從國(guó)外實(shí)踐看，直購(gòu)電多在電力供應(yīng)充裕、經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)的環(huán)境下開(kāi)展，而江蘇正處于擴(kuò)大直購(gòu)電規(guī)模的有利時(shí)機(jī)。
“以前從電網(wǎng)購(gòu)電電價(jià)0.6547元/千瓦時(shí)，現(xiàn)在直購(gòu)電每千瓦時(shí)便宜兩分錢(qián)，去年我們直購(gòu)電2.98億千瓦時(shí)，節(jié)約640.5萬(wàn)元。”說(shuō)起直購(gòu)電給企業(yè)帶來(lái)的效益，常州天合光能設(shè)施部主管王可榮報(bào)出一組數(shù)字。
直購(gòu)電是用戶與電廠“自由戀愛(ài)”，最終電價(jià)由4項(xiàng)組成：直接交易電價(jià)、輸配電價(jià)、線損費(fèi)及政府性基金。常州天合光能與國(guó)電常州發(fā)電廠是我省首批直購(gòu)電試點(diǎn)企業(yè)，它們?nèi)ツ旰炗喓贤闹苯咏灰纂妰r(jià)為0.48元/千瓦時(shí)，加上另三項(xiàng)，最終到戶電價(jià)僅為0.63327元/千瓦時(shí)。
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，直購(gòu)電省去中間成本。而對(duì)電廠來(lái)說(shuō)，相較過(guò)去只能以統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)賣(mài)給電網(wǎng)，現(xiàn)在有了更大的議價(jià)空間。以首批試點(diǎn)的8對(duì)企業(yè)和電廠測(cè)算，用戶實(shí)際到戶電價(jià)比電網(wǎng)公司銷售電價(jià)降低約2.9分∕千瓦時(shí)，電廠平均上網(wǎng)電價(jià)提高1.93分/千瓦時(shí)，可謂雙贏。
在試點(diǎn)中利益受影響的是電網(wǎng)公司。過(guò)去，電網(wǎng)以國(guó)家確定的上網(wǎng)電價(jià)從發(fā)電廠購(gòu)電，再銷售給用戶，而上網(wǎng)電價(jià)與到戶平均電價(jià)之間最高相差0.2元/千瓦時(shí)。省電力行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)趙永仁坦言，上網(wǎng)電價(jià)與到戶電價(jià)價(jià)差過(guò)大，主要原因是電價(jià)核算方式不透明。尤其是輸配電價(jià)和線路損耗費(fèi)更是一筆亂賬，說(shuō)不清的各種費(fèi)用加入其中，最終通過(guò)電價(jià)轉(zhuǎn)嫁給下游用戶。直購(gòu)電試點(diǎn)后，國(guó)家發(fā)改委和省物價(jià)局分別核定輸配電價(jià)和線路損耗費(fèi)，這塊原本可由電網(wǎng)自由調(diào)節(jié)的“奶酪”變得透明了。
參與直購(gòu)電方案制定的人士透露，首批試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)為確定線損費(fèi)用，電監(jiān)、物價(jià)、電網(wǎng)協(xié)商多輪，最后各有讓步，主要原因是“來(lái)自電網(wǎng)的阻力較大”。
首批試點(diǎn)中，張家港沙洲電廠與鹽城悅達(dá)起亞簽約的直接交易電價(jià)，甚至低于國(guó)家統(tǒng)一的正常上網(wǎng)電價(jià)，而其余7家試點(diǎn)電廠的直接交易電價(jià)都在0.46元-0.5元/千瓦時(shí)，未試點(diǎn)企業(yè)拿到的電價(jià)就更高。很多企業(yè)質(zhì)疑，同電不同價(jià)，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。
企業(yè)質(zhì)疑有其原因。我省試點(diǎn)啟動(dòng)后，常州天合光能享受直購(gòu)電，其他光伏企業(yè)也躍躍欲試，但因試點(diǎn)規(guī)模未放開(kāi)，徐州一家多晶硅企業(yè)最后無(wú)奈，只能選擇建自備電廠以應(yīng)對(duì)。
“首批試點(diǎn)的交易電量只占當(dāng)期全省全社會(huì)用電總量的0.3%，即使最近擴(kuò)大交易規(guī)模后，年度交易電量翻了兩番多，仍只占全社會(huì)用電總量的2%。”國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦主任顧瑜芳坦言，改革初期肯定是先行者先得利，但監(jiān)管部門(mén)會(huì)兼顧公平。
“與其他試點(diǎn)省份不同，我省對(duì)參與直購(gòu)電試點(diǎn)的發(fā)電、用電企業(yè)設(shè)置了準(zhǔn)入門(mén)檻。”國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦市場(chǎng)與價(jià)格監(jiān)管處處長(zhǎng)季剛勇介紹，首批試點(diǎn)的電廠要求是60萬(wàn)千瓦及以上的高效低能耗機(jī)組，企業(yè)來(lái)自新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，符合節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。
本周啟動(dòng)的我省直購(gòu)電試點(diǎn)擴(kuò)圍，企業(yè)將不再局限于大工業(yè)企業(yè)，用電量較小的高新技術(shù)企業(yè)也有機(jī)會(huì)，但要求能耗指標(biāo)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放、用電負(fù)荷穩(wěn)定，且同類產(chǎn)品電力單耗在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)保持領(lǐng)先。條件成熟地區(qū)還可探索商業(yè)用戶與分布式發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易。
對(duì)此，江蘇電網(wǎng)一位不愿具名的人士認(rèn)為，直購(gòu)電主要靠電網(wǎng)對(duì)用戶、電廠單邊讓利，時(shí)間長(zhǎng)了、規(guī)模大了，可能增加新的不公平競(jìng)爭(zhēng)因素。對(duì)此，南京大學(xué)教授錢(qián)志新認(rèn)為，短期內(nèi)電網(wǎng)現(xiàn)有利益格局肯定受沖擊，但不能因此就不啃“硬骨頭”，需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)理順體制機(jī)制，“合理的定價(jià)機(jī)制并非單方面擠壓某一環(huán)節(jié)收益，最終決定價(jià)格的應(yīng)是實(shí)際價(jià)值、供求關(guān)系和能耗補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制”。
盡管直購(gòu)電試點(diǎn)爭(zhēng)議不斷，但國(guó)家能源局已明確，將電力直接交易試點(diǎn)審核權(quán)下放省級(jí)層面。從國(guó)外實(shí)踐看，直購(gòu)電多在電力供應(yīng)充裕、經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)的環(huán)境下開(kāi)展，而江蘇正處于擴(kuò)大直購(gòu)電規(guī)模的有利時(shí)機(jī)。
