透過千年時光，光輝燦爛的古代文明在江蘇大地上薪火相傳，留下智慧的印記;走進嶄新時代，豐富的創(chuàng)新人才和強大的區(qū)域經(jīng)濟在這里相互促進，閃爍智慧的靈光;展望偉大復興，智慧江蘇建設、中國制造2025江蘇行動、“互聯(lián)網(wǎng) ”行動等一系列恢弘的愿景、光榮的使命、壯闊的實踐，為“邁上新臺階、建設新江蘇”插上了智慧的翅膀，把中國夢江蘇篇章描繪得愈發(fā)清晰、愈發(fā)生動、愈發(fā)靚麗。
一、與時代合拍：從自發(fā)自為到有序有為
信息化浪潮催生著時代的深刻變革，智慧江蘇孕育而生。在創(chuàng)新時代的華彩樂章中，智慧江蘇合拍共舞、初放異彩，從無到有、從點到面、從突破到深化演繹出適應變革、超越自我、追趕前沿的發(fā)展軌跡。
孕育啟動階段：智慧建設扎實奠基。從1993至2010年，智慧江蘇建設在信息化發(fā)展土壤里生根發(fā)芽。上世紀90年代初，我省啟動信息化建設，確立了信息化在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位。1997年省政府印發(fā)《江蘇省信息化建設規(guī)劃綱要(1997-2010年)》，明確了全省信息化建設的目標定位和政策措施。2010年，全省信息化發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，總體水平位居全國前列。這一階段，信息化建設的快速發(fā)展，既促進經(jīng)濟社會的轉型發(fā)展，又孕育了智慧化發(fā)展新的理念，為走向智慧化鋪平了路基。
區(qū)域探索階段：智慧城市先行試水。從2010至2014年，我省啟動智慧城市試點，展現(xiàn)出創(chuàng)新引領、區(qū)域先行的鮮明特點。2008年11月，IBM提出了“智慧地球”這一理念，在全球范圍內引發(fā)了智慧城市建設的熱潮。一年后，南京先人一步提出打造智慧南京的戰(zhàn)略構想，并抓住舉辦青奧會契機，大力推進基礎設施、城市管理、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。2012年，無錫制定實施《推進智慧城市建設三年行動計劃》，以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅動，在9大領域開展30多項重點示范工程建設。2013年，無錫榮獲“中國智慧城市推進杰出成就獎”。同時，智慧城市建設在江蘇遍地開花，揚州、淮安、南通被列入首批中歐智慧城市合作試點，無錫、南通等6市以及昆山、江寧等12個區(qū)縣(園區(qū))分別被工信部、建設部、科技部列入智慧城市建設試點。這一階段，智慧江蘇雛形初現(xiàn)，群眾開始體驗到智慧化的嶄新生活。
全面提升階段：智慧江蘇有序展開。2014年以來，智慧江蘇建設逐步從點上推進轉向面上展開。2014年9月，省政府出臺推進智慧江蘇建設的實施意見和《智慧江蘇建設行動方案(2014-2016年)》，明確了智慧江蘇建設的基本原則、主要目標、重點任務、保障措施，提出了發(fā)展的路線圖和時間表，是智慧江蘇建設的行動綱領。2015年6月，省委、省政府發(fā)布《中國制造2025江蘇行動綱要》，十年鑄就制造強省。從此，智慧江蘇建設進入了全面提升的新階段。
20年探索，20年奮起，智慧江蘇從孕育起步到全面開花、從自發(fā)自為到有序有為，跨越了一個又一個新臺階。以信息化建設為標志，孕育了智慧化發(fā)展的新理念;以智慧城市建設為標志，拉開了智慧建設的新序幕;以智慧江蘇意見實施為標志，啟動了智慧江蘇的新引擎。勇立互聯(lián)網(wǎng) 潮頭，智慧江蘇建設又站到了新的更高起點上。
二、與轉型俱進：從前沿定位到頂層設計
智慧化發(fā)展，呼喚智慧化決策。省委、省政府在深化認識中追求前沿定位，在高瞻遠矚中謀劃頂層設計，以科學決策大智慧引領智慧江蘇大發(fā)展，構想接軌世界、全國領先的智慧建設大格局。
把握國際大勢精準定位。江蘇智慧建設的目標定位，要放在世界大格局大趨勢中去謀劃。新一代信息技術帶來了發(fā)展方式的深刻變革，智慧化發(fā)展成為國際范圍內不可逆轉的大趨勢。美國實施先進制造業(yè)戰(zhàn)略，加快制造業(yè)回歸和再次復興;德國提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略，向智能化、網(wǎng)絡化、服務化轉型;新加坡提出“智慧國家2025”計劃，有望建成世界首個智慧國。江蘇在學習借鑒國際先進經(jīng)驗的基礎上，充分認識智慧化在未來發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用，果斷把智慧江蘇建設作為重大戰(zhàn)略舉措，迅速搶占未來發(fā)展的制高點、贏得新常態(tài)下發(fā)展的主動權。
勇立中國前沿率先發(fā)力。因時而動方能搶占先機，謀勢而為方能贏得未來。放眼中國，智慧化建設帶來了機遇和希望。創(chuàng)新驅動、網(wǎng)絡強國、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng) ”行動等重大戰(zhàn)略，牽引著“中國號”巨輪在信息化藍海中破浪遠航。“智慧北京行動綱要”、上海“智慧城市建設三年行動計劃”以及“數(shù)字福建”、“智慧浙江”等規(guī)劃方案相繼出臺，智慧化發(fā)展呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢。江蘇如何在智慧化發(fā)展中贏得主動?關鍵在揚江蘇之長、避江蘇之短，選準出奇制勝的突破口，以重點領域、核心技術突破為關鍵，以基礎設施和產(chǎn)業(yè)為支撐，以智慧益民惠民為核心，以業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新為重點，精準突破，統(tǒng)籌推進，致力打造接軌世界、領先全國、獨具特色的智慧江蘇。
前瞻江蘇未來謀篇布局。明晰智慧江蘇建設的路線圖和時間表，構建“2457”布局框架。明確“兩步目標”。到2016年建成在全國有影響力的智慧基礎設施先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉型升級拓展區(qū)、智慧政務運行高效區(qū)、智慧服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新區(qū)和新興智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成全國領先的平臺經(jīng)濟、行業(yè)智能終端、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)高地;到2020年建成具有江蘇特色、躋身國際一流的智慧城市群，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化智慧發(fā)展，率先邁入信息社會。堅持“四大原則”。堅持改革創(chuàng)新、轉型升級，堅持產(chǎn)用互動、集聚發(fā)展，堅持以人為本、惠民優(yōu)先，堅持安全可控、統(tǒng)籌推進。建立“五項保障”。構建組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調機制，完善法規(guī)標準和建設規(guī)范，建立多元化投融資機制，強化試點示范和產(chǎn)業(yè)扶持，加快培養(yǎng)智慧化專業(yè)人才。實施“七大行動”。即信息基礎設施提升行動、產(chǎn)業(yè)轉型升級行動、政務服務智慧創(chuàng)新行動、智慧民生服務保障行動、智慧城市集約建設行動、智慧產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展行動、網(wǎng)絡安全信息保障行動。
三、與實踐共振：從政府主導到市場帶動
智慧江蘇的生動實踐，詮釋了政府主導與市場帶動相輔相成、相得益彰的有機聯(lián)系，把市場的力量與政府的智慧結合起來，實現(xiàn)同頻共振。
大規(guī)劃先行。以引領為本。圍繞“智能、集約、融合、綠色”的要求，以規(guī)劃引領智慧產(chǎn)業(yè)體系、智慧應用體系、信息資源體系、技術支撐體系和政策保障體系建設。以協(xié)同為要。優(yōu)化整合信息化條件下的各類要素資源，推進跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)信息系統(tǒng)建設，構建智慧江蘇建設常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動機制，發(fā)揮出信息化整體應用效能。以創(chuàng)新為魂。堅持把創(chuàng)新融匯于智慧江蘇規(guī)劃建設的全過程，促進技術管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機銜接，使創(chuàng)新成為智慧江蘇建設的動力源。
大項目帶動。把抓大項目作為推動智慧江蘇建設的最有效抓手，實現(xiàn)牽一發(fā)而動全身的效果。精準篩選項目。規(guī)范項目立項審批、招投標以及項目實施和驗收等流程，并組織專家進行科學論證，保證項目的科學性、可行性。“寬帶江蘇”、“無線江蘇”、“高清江蘇”工程和“三網(wǎng)融合”全面推進;“全光網(wǎng)城市”、“WiFi城市群”建設有序鋪開。創(chuàng)新模式推進項目。發(fā)揮財政資金的撬動作用和市場的主體作用，創(chuàng)新“社會投資、企業(yè)運營、政府購買服務”模式，有效推進項目建設。2014年智慧徐州重點建設27個項目，30多億元總投資中政府投資占比僅7%，發(fā)揮出財政資金“四兩撥千斤”的功效。凝聚合力落實項目。組建項目建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調多部門開展大協(xié)作、大會戰(zhàn)，開通項目建設“綠色通道”，審批“直通車”，解除項目“緊箍咒”，當好項目“保護神”，提高項目建設的質量和效益。
大市場導向。對接技術應用市場。技術誠可貴，應用價更高。深化技術市場改革，精確對接企業(yè)技術更新需求，增強智慧江蘇建設活力。蘇州寶時得機械公司以技術品牌締造傳奇，客戶遍及世界100多個國家和地區(qū);無錫天奇股份“數(shù)字化汽車生產(chǎn)線”整合人、機、料等數(shù)據(jù)，全國每生產(chǎn)10輛汽車中有7輛經(jīng)過天奇的生產(chǎn)線。對接個性化需求市場。針對市民需求提供個性化的便民服務，用“會說話的數(shù)據(jù)”反映群眾呼聲，用“會跑腿的數(shù)據(jù)”代替群眾跑腿。南通智能家居、蘇州智能醫(yī)療、宿遷的電子商務等均與個性化需求接軌，邁出了智慧生活的探索腳步。對接社會資本市場。促進政府從“領跑者”向“教練員”轉變，推動政府和社會資本合作，在公共服務、生態(tài)建設等重點領域進行投融資，吸引社會力量、民間資本參與智慧建設。
大轉型提升。非變革無以立新，非轉型無以超越。深諳其理的江蘇，率先以智慧化發(fā)展引領轉型升級。“互聯(lián)網(wǎng) ”激發(fā)創(chuàng)新活力。推進“互聯(lián)網(wǎng) ”工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿等，促進互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)深化應用、跨界融合、創(chuàng)新發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng) ”的創(chuàng)新驅動效應顯著增強，2014年，全省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超過1300家，蘇寧云商等7家入選全國互聯(lián)網(wǎng)百強。智能制造加速產(chǎn)業(yè)升級。對標德國工業(yè)4.0、對接“中國制造2025”，建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式，促進企業(yè)數(shù)字化制造和互聯(lián)網(wǎng)化轉型。全省126家超百億工業(yè)企業(yè)普遍應用信息技術向價值鏈高端攀升，重點行業(yè)骨干企業(yè)裝備自動化率達85%以上。信息消費拓展內需空間。實施信息消費十大工程，培育信息消費新的增長點。2014年，全省信息消費規(guī)模達2500億元，增長25%以上。重點行業(yè)電商平臺形成較大規(guī)模，焦點科技等10家綜合性電子交易平臺和惠龍易通等20家行業(yè)領域電商平臺線上實物交易規(guī)模已突破萬億元。
大融合發(fā)展。在開放中融合、在融合中發(fā)展，是智慧江蘇建設的鮮明特色。用互聯(lián)網(wǎng)思維提升理念融合。秉承開放共享、用戶至上的理念，沖破舊思想觀念的束縛，啟動一場智慧時代的“頭腦風暴”。以互聯(lián)網(wǎng)思維凝聚政府、企業(yè)和社會大眾的智慧，引領智慧江蘇建設向縱深發(fā)展。破體制障礙促進跨界融合。健全智慧江蘇組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調機制，打破橫亙在部門、行業(yè)、地區(qū)的無形壁壘，加快互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務協(xié)同。省環(huán)保廳“1831”生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺跨越地區(qū)、企業(yè)，實現(xiàn)污染源信息的實時共享;南京“市民卡”工程實現(xiàn)“多卡合一、一卡多用”，整合社保、公交、金融等功能于一體。筑智慧載體推進兩化融合。推進智慧城市、智慧園區(qū)、智慧企業(yè)等載體建設，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，實現(xiàn)新型工業(yè)化和信息化的深度融合。創(chuàng)建省級兩化融合示范區(qū)30家、試驗區(qū)26家，兩化融合服務產(chǎn)業(yè)園17家。2014年，全省區(qū)域兩化融合發(fā)展總指數(shù)達到92.17，連續(xù)三年位居全國第一。
四、與大眾共享：從智能應用到智慧益民
新的智能應用，新的服務方式。堅持把民生建設作為智慧江蘇建設的重中之重，以惠民益民便民利民為出發(fā)點和落腳點，努力探索一條執(zhí)政為民與智慧益民的新路子。
搭建智慧益民平臺——讓百姓認同。圍繞百姓需求，轉變政府職能，創(chuàng)新政務服務，搭建益民平臺。政務服務公開透明。運用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，加快實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)動，集政務公開、行政許可、便民服務、效能監(jiān)督等功能于一體，提供廣覆蓋、多層次、個性化、高品質的公共服務。13市及48個縣(市)全部建成“12345”政府公共服務平臺，讓政務服務無處不在;張家港市運用“制度 技術”使權力運行處處“留痕”。城市運行管理科學智能。運用物聯(lián)網(wǎng)全面感知、大數(shù)據(jù)深度挖掘、云計算泛在服務等技術手段，讓城市從“信息閉塞”走向“透明開放”，城市管理從“被動處置”走向“主動應對”。智慧南京中心整合28個部門核心數(shù)據(jù)和應用系統(tǒng)，實現(xiàn)“全要素”調度、“全暢通”指揮、“全景式”決策;徐州市的渣土車管理實現(xiàn)定點、定車、定人，跟蹤、監(jiān)測和及時調控。民生服務便捷高效。各地各部門建成各類民生服務綜合信息平臺，解決了老百姓辦事難的問題。徐州市實施百姓辦事“零障礙”工程，實現(xiàn)了便民窗口零距離、百姓辦事零障礙、服務對象零投訴，讓老百姓的生活更有尊嚴。南通市民安裝“智慧南通”手機門戶客戶端，實現(xiàn)了在線掛號、移動付費、手機排隊、公交查詢等。
配置智慧益民資源——讓百姓共享。優(yōu)化配置惠民益民資源，是智慧江蘇建設的一大亮點。開放資源配置。建立信息開放共享機制，啟動政府大數(shù)據(jù)開放工程，省級各主要部門和各省轄市建立了基礎信息資源共享交換體系。南京、無錫、南通等地搭建了政府網(wǎng)站群和統(tǒng)一的云服務平臺，面向社會提供“一站式、一體化”公共服務。圍繞需求配置。應用移動APP、微博、微信等新媒體手段，把公共服務資源均衡配置到不同的地區(qū)和部門中，實現(xiàn)社會效益的最大化。“安居南通”綜合服務平臺提供“老有所養(yǎng)”專業(yè)服務，將政府、社區(qū)、醫(yī)療機構、醫(yī)護人員與老人的養(yǎng)老需求緊密結合，實現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老全天候監(jiān)護服務。技術創(chuàng)新配置。加快新一代信息技術創(chuàng)新應用，拓展服務領域的廣度、深度，實現(xiàn)惠民服務的立體化、全覆蓋。一大批移動政務平臺、智慧民生平臺、大數(shù)據(jù)開放平臺相繼投入運行，政務和公共服務效能得到了明顯提升。
提高智慧益民質量——讓百姓說好。民生服務好不好，群眾說了算。便捷的公共服務。整合構建社會保障和就業(yè)服務信息化體系，實現(xiàn)公共服務的普及化和無障礙。全省社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達到4289萬人，網(wǎng)上公共服務提供率達到74.3%。各市相繼建成“智慧醫(yī)療—數(shù)字化示范醫(yī)院”，區(qū)域衛(wèi)生信息平臺初步實現(xiàn)居民電子健康檔案管理、醫(yī)療機構間信息共享和雙向轉診。快捷的城市交通。寧滬高速公路綜合管理與公共服務信息化示范工程、公眾出行交通信息服務系統(tǒng)等分別投入運行或試運行，ETC實現(xiàn)全國首批14個省市聯(lián)網(wǎng)運行，“水上ETC”在蘇北運河全線建成。南通市開發(fā)出“出行管家”、“行業(yè)管家”、“安全管家”等三款產(chǎn)品，讓市民出行更方便、更安全。舒心的智慧生活。智慧江蘇給老百姓帶來的數(shù)字化生活已無處不在。智慧社區(qū)為廣大居民提供社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療保健、安防監(jiān)控、電子支付等30多項服務。智能家居構建了高度智能化的現(xiàn)代家居系統(tǒng)，給居民生活帶來了全新的時尚體驗。
五、與未來同行：從探索爭先到發(fā)展領先
智慧化發(fā)展永無止境，智慧建設永遠在路上。站在新的起點，智慧化發(fā)展要乘勢而上、順勢而為，在攻堅克難中突破，在奮力爭先中領先，贏得江蘇信息化跨越式發(fā)展的新未來。
走向智慧發(fā)展持續(xù)化。智慧江蘇建設的根本是要全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。堅持問題導向，針對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，不能只謀一域，也不能貪大求全，必須因地制宜，把有限的資源投入到急需解決的問題上，把老百姓的感受放在第一位。針對盲目、片面建設問題，不能只注重應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等高大上、高精尖的技術，而要注重實際應用效果。針對網(wǎng)絡信息安全問題，必須采用安全可控的技術、產(chǎn)品、系統(tǒng)，確保要害信息設施和信息資源的安全。
走向基礎設施智能化。實踐表明，城市要智慧化，基礎設施首先要智能。與發(fā)達國家相比，江蘇的基礎設施建設有待提升，如互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.8%，低于歐美國家的平均水平20多個百分點。要加快高速寬帶基礎設施建設，推進“百兆到戶、千兆到樓、T級出口”，加快5G等下一代信息網(wǎng)絡研發(fā)，加快提升能源、交通、環(huán)保、市政等基礎設施的智能化水平。
走向社會治理精細化。以智慧城市管控中心為載體，加快城市運行和管理智能化系統(tǒng)建設，推進智能交通、智慧物流、智慧環(huán)保等重點領域示范應用。整合城鄉(xiāng)信息化需求和優(yōu)質資源，集約化建設城鎮(zhèn)運行管理服務平臺和指揮調度平臺。以大數(shù)據(jù)應用為切入點，加快政務信息資源共享開放和綜合開發(fā)利用，為政府科學決策、精細化管理提供支撐保障。
走向公共服務便捷化。進一步豐富民生領域智慧化應用，發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下融合互動的新興消費，推進智慧益民，重點培育體驗經(jīng)濟、共享經(jīng)濟和發(fā)展新型業(yè)態(tài);推進智慧醫(yī)療，探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡醫(yī)療服務應用;推進智慧養(yǎng)老，倡導全面量化健康生活新方式，提供長期跟蹤、預測預警的個性化健康管理服務;推進智慧教育，鼓勵學校與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，探索網(wǎng)絡化教育新模式。
走向政策制度體系化。制度重于技術，體制優(yōu)于政策，政策時效有限，體制活力無限。這是智慧江蘇建設的深切體會。要創(chuàng)新和完善先進的制度體系，處理好制度設計與制度執(zhí)行、頂層設計和基層探索、政策激勵與內生動力、智能應用與安全防控的辯證關系，真正讓制度聰明起來、管用起來、長效起來，使制度成為智慧江蘇建設的“助推器”和“監(jiān)控器”。
智慧，一個古老而神秘的話題;智慧江蘇，一個嶄新而誘人的主題。著眼江蘇，重塑智慧基因，為“邁上新臺階、建設新江蘇”注入不竭動力;科學前行，植入智慧芯片，使社會發(fā)展更加普惠均衡、和諧包容;迎接未來，創(chuàng)造智慧生活，讓每一個人更加健康、自由和幸福!
