廣東佛山南海污染源陽光地圖8月3日正式上線。這是一個基于南海污染源大數(shù)據(jù)開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)共享地圖，市民打開地圖后，可實時定位了解身邊污染源的監(jiān)管情況，也可以發(fā)現(xiàn)并舉報身邊的污染源。
值得留意的是，該圖是南海區(qū)環(huán)境保護局通過調(diào)用南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)共享地圖，推出的第一款互聯(lián)網(wǎng)地圖公共服務應用系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)環(huán)保背后是跨部門的合作，部門之間信息互通行政壁壘被打破，污染源信息在“陽光”下一覽無遺。
什么樣的地圖
污染源陽光體系前端展示系統(tǒng)
“‘污染地圖’的數(shù)據(jù)來源主要是環(huán)保部和地方環(huán)保部門公布的數(shù)據(jù)，而陽光地圖實為南海區(qū)污染源陽光體系的前端展示系統(tǒng)。”今年7月底，南海區(qū)環(huán)保局總工程師徐湛坤接受媒體采訪時表示。
徐湛坤提到的污染源陽光體系，正是南海區(qū)環(huán)保局打造“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的重要舉措之一。她說，這一體系可理解為：一個地圖、一個平臺和一套制度。其中的地圖為“污染源陽光地圖”，“一個平臺”則為污染源陽光信息發(fā)布平臺。“通過這個平臺，我們可以查看污染源企業(yè)的名稱、所屬行業(yè)、污染類別、詳細地址、法人代表、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等基本信息，此外還包括污染源企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關環(huán)保信息”。而“一個制度”則有效保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性，是指制定一系列管理制度，涵蓋污染源信息采集、報送、審核、發(fā)布、更新、刪除、匯總、分析、通報等。
在污染源陽光地圖上線當日，南海區(qū)環(huán)保局再度接受媒體采訪，稱為更直觀地顯示南海污染源分布特點，首批上圖的企業(yè)基本涵蓋發(fā)電、污水處理、印染、陶瓷、玻璃等行業(yè)重點監(jiān)控企業(yè)，這些“產(chǎn)污大戶”共有83家。
體驗可視化
將污染源信息置于陽光下
由南海區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站的鏈接進入污染源陽光地圖，83家重點監(jiān)控企業(yè)由一個個藍色位“大頭針”定位在其所在區(qū)域位置，并附有詳細信息。數(shù)據(jù)的可視化為企業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)測提供了更為直觀、快速的途徑。
南海環(huán)保局在8月4日曾發(fā)布2015年第二季度南海區(qū)非國控污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)比對監(jiān)測結果，比對這項監(jiān)測結果中的86家被監(jiān)控企業(yè)，污染源陽光地圖有其中相當大部分企業(yè)(再核實)。
廣東滔蓮染整定型有限公司便是其中一家，在陽光地圖上有清晰的企業(yè)地址和行業(yè)類別。這是一家地處西樵鎮(zhèn)海舟白沙崗的紡織企業(yè)，緊鄰西江水道，據(jù)地圖上的企業(yè)詳細信息欄顯示，這家企業(yè)的污染類別主要為廢氣，2014年6月10日通過環(huán)評審批。其具體信息欄中，“信訪投訴”“行政處罰”和“自動監(jiān)測”欄均顯示暫無相關數(shù)據(jù)，但在監(jiān)督性監(jiān)測一欄，則顯示南海區(qū)環(huán)境監(jiān)測站在2015年1月26日對其污染源廢氣進行檢測的結果，氮氧化物、二氧化硫及煙塵的監(jiān)測濃度分別為88、40和8。
南海區(qū)環(huán)保局局長徐錫蔓在接受媒體采訪時表示，由于目前只能靠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)判斷上圖企業(yè)是否達標排放，專業(yè)性較高，為方便市民參與，未來該地圖將不斷升級，屆時超標企業(yè)將顯示為紅色，達標排放企業(yè)顯示為藍色，市民可實時監(jiān)督。
徐錫蔓稱，這是基于“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的重要應用之一，推出這款地圖是為了擴大環(huán)境信息公開，提升市民參與環(huán)保、監(jiān)督排污企業(yè)的積極性。地圖標注的企業(yè)可顯示信訪投訴記錄和行政處罰記錄，市民可通過網(wǎng)上投訴實時舉報身邊的污染源。
地圖背后
“互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)保”中的跨部門合作
標注在這個污染源陽光地圖左下角的一行小字值得留意。這行小字的內(nèi)容是“支持單位：佛山是南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局”。“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”背后是跨部門的合作，部門之間信息互通行政壁壘被打破，污染源信息于“陽光”下一覽無遺。
這種跨部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌與共享是從2014年5月30日開始的。當日，南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局正式掛牌成立，南海要借此打破部門之間信息互通的行政壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌共享。當年8月，“數(shù)說南海”等應用平臺被陸續(xù)開發(fā)。
“數(shù)說南海”是這樣一個平臺：它通過開放數(shù)據(jù)優(yōu)化資源配置，提高社會運行效率;加速推進基層治理體系與能力現(xiàn)代化，打造陽光政府;以數(shù)據(jù)應用驅動社會創(chuàng)新，優(yōu)化城市管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，最終實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)的價值創(chuàng)新。據(jù)南海數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局今年6月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該平臺初步開放有273個數(shù)據(jù)集共14萬多個數(shù)據(jù)記錄，涵蓋了生活服務、企業(yè)服務、城市建設、勞動就業(yè)、醫(yī)療健康、政府機構和社會團體等17個主題，涉及47個部門單位。
南海區(qū)環(huán)保局在2014年8月該平臺上線時便公布了包括《南海區(qū)空氣質量》《重點污染源環(huán)境保護信用管理環(huán)保誠信警示嚴管企業(yè)信息》等在內(nèi)的9份文件。其后，如《環(huán)境空氣監(jiān)測點》《設施重點企業(yè)清潔生產(chǎn)信息》等數(shù)據(jù)文件也紛紛被公開。
如果說“數(shù)說南海”是兩部門的第一次牽手，那么污染源陽光地圖體現(xiàn)的便可視作兩部門的深度合作，一方面是對數(shù)據(jù)的挖掘、整合和可視化呈現(xiàn)，另一方面體現(xiàn)了參與性和實時監(jiān)控等特點。
如2014年8月公開的《重點污染源環(huán)境保護信用管理環(huán)保誠信警示嚴管企業(yè)信息》，238家企業(yè)中有18家企業(yè)被標注為“紅牌”，25家被亮“黃牌”。比對在污染源陽光地圖上標注的首批83家企業(yè)，其中便有部分當時被亮了“紅牌”“黃牌”企業(yè)的身影。
其中，紅牌有1家，為西樵鎮(zhèn)的佛山市南海山根漂染廠;黃牌有3家，分別為西樵鎮(zhèn)的佛山市南海區(qū)西樵民樂興源染整廠、佛山市南海泰源印染有限公司以及里水鎮(zhèn)的佛山市南海區(qū)里水瑞福旗峰印花有限公司。它們被放置于污染源陽光地圖之上接受市民的監(jiān)督。
當“互聯(lián)網(wǎng)+”遇上環(huán)保，大數(shù)據(jù)便成為一座亟待眾人開墾的“金礦”。而在此契機下，南海區(qū)環(huán)保局與南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局練手，探索環(huán)保數(shù)據(jù)的有效運用。
徐錫蔓在7月底接受媒體采訪時對“大數(shù)據(jù)”環(huán)保的詮釋或隱含了南海“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的發(fā)展方向。徐錫蔓表示，所謂“大數(shù)據(jù)”環(huán)保，就是對工作中收集到的環(huán)保數(shù)據(jù)集中管控，并借助“大數(shù)據(jù)”完善環(huán)保工作體系。“借助大數(shù)據(jù)采集技術，環(huán)保部門將收集到的各項環(huán)保信息，傳輸?shù)街行臄?shù)據(jù)庫進行分析，而后指導下一步環(huán)境治理方案的制定，并實時檢測環(huán)境治理效果，動態(tài)更新治理方案。”
