河北省“冬病夏治”，加快實施燃煤電廠超低排放升級改造、關(guān)停取締實心黏土磚瓦窯、“拔煙囪”三大專項行動，并取得了積極成效。
入夏以來，河北省石家莊市的藍(lán)天明顯多了，空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)好，在微信、微博里，人們時不時曬藍(lán)天、曬白云。
據(jù)河北省環(huán)保廳監(jiān)測顯示，今年上半年，全省11個設(shè)區(qū)市平均達標(biāo)天數(shù)為83天，與去年同期相比增加21天。讓人心曠神怡的藍(lán)天白云多了的背后，是河北省為大氣污染防治付出的艱苦努力。
今年以來，河北省把集中打好控煤殲滅戰(zhàn)作為大氣污染防治工作的頭等大事和主攻方向。
為進一步削減煤炭消費和推進煤炭清潔利用，河北省“冬病夏治”，加快實施燃煤電廠超低排放升級改造、關(guān)停取締實心黏土磚瓦窯、“拔煙囪”三大專項行動，并取得了積極成效。
推行超低排放，“污染大戶”變身“治污先鋒”
河北省加快實施燃煤電廠超低排放升級改造，全省251臺燃煤發(fā)電機組實現(xiàn)超低排放后,主要污染物可減排一半
燃煤電廠的超低排放，是通過多污染物高效協(xié)同控制技術(shù)，使燃煤機組的大氣主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)達到天然氣燃?xì)鈾C組的排放標(biāo)準(zhǔn)。石家莊裕華熱電公司是河北省首家整體完成超低排放升級改造的企業(yè)，相比改造之前，主要污染物可減排一半以上。
據(jù)統(tǒng)計，2014年，河北省燃煤發(fā)電機組耗煤1億噸以上，占全省煤炭消費總量的1/3，二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全省排放總量的19.8%、26.3%。減少污染大戶的排放成了河北治霾的首要課題。
“推動燃煤電廠超低排放改造，已被寫入今年的政府工作報告，河北作為京津冀大氣治理重點區(qū)域，要率先完成燃煤電廠超低排放升級改造任務(wù)。”河北省副省長張杰輝說。
今年3月10日，河北省燃煤電廠超低排放升級改造全面啟動，在控煤殲滅戰(zhàn)中率先發(fā)力。
河北省委、省政府提出，要有計劃、分批次強力推進燃煤發(fā)電機組改造和治理，利用先進、成熟技術(shù)實施環(huán)保設(shè)施升級，確保在年底前達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。
目標(biāo)明確、態(tài)度堅決，預(yù)計2015年年底前，全部251臺燃煤發(fā)電機組將達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，未達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律予以關(guān)停。
率先發(fā)力的背后，一是燃煤電廠這個“污染大戶”對大氣污染的“貢獻”過大;二是燃煤電廠改造投入大、任務(wù)緊。
四個多月來，燃煤電廠超低排放升級改造在河北全省鋪開。
今年6月16日16時08分，記者在邯鄲市邯峰電廠總控室的液晶大屏幕上看到一組數(shù)據(jù)：粉塵，2.66毫克/立方米;二氧化硫，2.33毫克/立方米;氮氧化物，15.1毫克/立方米，這正是這家電廠一號機組總排口各項污染物的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。
各項數(shù)據(jù)均達到超低排放要求，這也意味著，邯峰電廠一號機組環(huán)保綜合改造通過了168小時試運行。至此，邯峰電廠兩臺66萬千瓦機組全部完成環(huán)保綜合改造。
目前邯峰、龍山兩家電廠完成升級改造，涉及裝機容量252萬千瓦，五大電力企業(yè)整體環(huán)保綜合改造任務(wù)提前半年完成53%以上。
截至目前，河北省的國華三河發(fā)電公司、華電石家莊裕華熱電公司等一批企業(yè)已經(jīng)完成超低排放改造。
去年，河北華電石家莊裕華熱電有限公司投入大量資金，對兩臺機組完成超低排放技術(shù)改造并投產(chǎn)，成為我國首家全部機組實現(xiàn)超低排放的企業(yè)。
“超低排放改造，是一場艱苦的殲滅戰(zhàn)，不僅前期投資巨大，后期運營費用也很大。”河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平舉例說，比如，已經(jīng)完成改造的龍山電廠先后投資2.97億元，邯峰電廠投資5.2億元，這還僅僅是前期的投入，后期的維護運行費用也不是小數(shù)目。
合力攻堅，河北對于今后企業(yè)完成超低排放技術(shù)改造，在電價補貼的基礎(chǔ)上出臺了一系列扶持政策。
拆除磚瓦窯，解決燃煤污染低空直排
河北省將利用一年時間基本完成關(guān)停取締任務(wù)，解決磚瓦窯燃煤低空排放、污染嚴(yán)重問題，對占用的土地進行生態(tài)恢復(fù)和復(fù)墾，促進大氣和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
今年6月28日，目睹43米高的煙囪在幾秒鐘內(nèi)轟然倒塌，隆堯縣東良鄉(xiāng)小干言村郭平均的心情很平靜。作為這家窯廠的負(fù)責(zé)人，他明白此次拆除的目的是為了減少燃煤，“國家防治大氣污染也是為了咱老百姓，這樣的窯確實應(yīng)該拆。”
當(dāng)日，邢臺市42座磚瓦窯被徹底取締，可減少煤炭年消耗量約10.5萬噸，減排二氧化硫約1680噸、氮氧化物約798噸、煙粉塵約1260噸，復(fù)耕土地約3830畝。
就在同一天，河北省集中拆除了236座實心黏土磚瓦窯，可減少煤炭年消耗量35萬噸，節(jié)約土地2.8萬畝。
河北現(xiàn)有實心黏土磚瓦窯2780座，占地面積約35萬畝，年生產(chǎn)實心黏土磚瓦近300億塊，耗煤500萬噸。由于大多數(shù)磚瓦窯沒有減排設(shè)施，直接向大氣排放大量煙塵、二氧化硫、氮氧化物，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量，此外，它們每年還需耗用黏土4500萬立方米。
這些磚瓦窯取締后，不僅每年減少二氧化硫排放8萬噸、氮氧化物3.8萬噸、煙塵5.6萬噸，還能減少取土用地近3萬畝，對改善空氣質(zhì)量、保護耕地有明顯效果。
按照河北省委、省政府統(tǒng)一部署，繼全面啟動燃煤電廠超低排放升級改造專項行動之后，河北省再出重拳，啟動關(guān)停取締實心黏土磚瓦窯專項行動，并提出，利用一年時間基本完成關(guān)停取締任務(wù)，解決磚瓦窯燃煤低空排放、污染嚴(yán)重問題，對占用的土地進行生態(tài)恢復(fù)和復(fù)墾，促進大氣和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
專項行動啟動后，河北省各地、各相關(guān)部門徹底排查所有磚瓦窯，進行分類治理，各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)對轄區(qū)內(nèi)的磚瓦窯逐窯明確關(guān)停取締時間表。對存在無證照或證照不全、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、污染物排放不達標(biāo)等行為的磚瓦窯，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉;對有建設(shè)用地使用手續(xù)的，則結(jié)合有關(guān)政策，一窯一策，確保按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)拆除到位;關(guān)停后，能夠復(fù)墾的積極復(fù)墾，不適宜恢復(fù)為耕地的土地，則進行生態(tài)恢復(fù)。
為配合專項行動，河北初步確定，從大氣污染防治專項資金中出資一部分，每窯平均補貼10萬元，由市縣根據(jù)實際情況統(tǒng)一安排使用。各地安排相應(yīng)配套資金，對按期拆除的磚瓦窯予以適當(dāng)補貼。
根據(jù)河北省住建廳印發(fā)的《關(guān)于禁止使用實心黏土磚和黏土制品的通知》，全省禁用黏土磚和黏土制品，違者將處予10萬元以上罰款。
同時，河北省國土資源廳提出，對采礦許可證尚在有效期內(nèi)或在法定時限內(nèi)提出延續(xù)申請的實心黏土磚瓦窯企業(yè)，今年年底前申辦采礦許可證注銷登記手續(xù)且已繳納礦業(yè)權(quán)價款的，按照規(guī)定，及時退還礦業(yè)權(quán)人剩余資源儲量的礦業(yè)權(quán)價款。
今年6月26日下午16時，承德市灤平縣灤平鎮(zhèn)南瓦房磚廠的煙囪瞬時倒下，這是承德市最后一座磚瓦窯，就這樣退出了歷史的舞臺，并成為河北省率先完成關(guān)停取締任務(wù)的城市。
在衡水，逐窯確定拆除方案，明確取締名單、方式、責(zé)任人，目前已拆除87座磚瓦窯，完成總?cè)蝿?wù)的2/3。
今年6月18日，河北省在召開控煤殲滅戰(zhàn)專項調(diào)度會上提出，各地實行一周一報表，一月一調(diào)度，對關(guān)停取締中遇到的熱點、難點問題及時解決;每季度開展一次全省范圍的磚瓦窯集中拆除行動，省市縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮。
會后，河北關(guān)停取締磚瓦窯專項行動進入了攻堅階段，各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)加大巡查力度，發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與的共同責(zé)任機制優(yōu)勢，建立全方位巡查體系，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)的實心黏土磚窯企業(yè)，對非法取土、非法占地涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
今年6月20日，記者在元氏縣殷村村西看到，這里曾經(jīng)冒著黑煙的窯廠如今空氣清新、綠意盎然，正在逐步復(fù)耕的土地上恢復(fù)了生機。
取締、關(guān)停、禁用，“秦磚漢瓦”退市后，人們怎樣蓋房子?疏堵結(jié)合，在全力攻堅拆除磚瓦窯的同時，河北省進一步加大推廣新型建材的力度，以滿足市場需求。
滄州市肅寧縣路莊村一村民家，最近蓋起了四間新房。與周圍村民的房屋有所不同，他的四間新房沒用一塊實心黏土磚，全部采用的是新型墻材。新房子保溫效果比傳統(tǒng)瓦房要好，每年少燒不少煤，房價也不貴，讓他從心里喜歡上自己的新家。
近年來，實心黏土磚的市場正在萎縮，據(jù)統(tǒng)計顯示，去年河北省新型墻材產(chǎn)量約270億塊標(biāo)磚，占墻材總量比例70%左右，已經(jīng)打破了幾千年來實心黏土磚占主導(dǎo)地位的建筑格局。
現(xiàn)在新型墻材在城鎮(zhèn)中已普及應(yīng)用，實心黏土磚產(chǎn)品大部分供應(yīng)農(nóng)村市場。為此，河北將在農(nóng)村地區(qū)大力宣傳以綜合利用廢渣資源制作的新型墻材，同時推廣農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化，進而普及新型墻材。
通過關(guān)停取締磚瓦窯，給河北建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了新契機。同時，為保障建材市場供應(yīng)充足，河北省將優(yōu)化新型墻材產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)市場需求，組織實心黏土磚與新型墻材產(chǎn)能對接轉(zhuǎn)換，將淘汰產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為新型墻材供應(yīng)量。修訂新型墻材結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄，明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建房需求為重點的替代產(chǎn)品目錄，對已取得建設(shè)用地手續(xù)的實心黏土磚瓦窯企業(yè)，鼓勵在拆除窯體等相關(guān)建筑后，生產(chǎn)新型墻體材料。
拔掉黑煙囪，“一爐一策”消滅小污染源
河北省啟動集中廢棄煙囪拆除專項行動，全力推行小鍋爐拆除工作，利用清潔能源代替燃煤，進一步減少燃煤總量
“當(dāng)前，正值夏季，一些燃煤小鍋爐已經(jīng)停運，淘汰拆除壓力相對小些，我們要抓住這一有利時機，‘冬病夏治’，迅速排查具備拆除條件的煙囪，確定集中拆除名單，能拆即拆。”殷廣平介紹說，10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，盡管比較小，但其使用的煤質(zhì)不可控制，減排設(shè)施穩(wěn)定性差，很多建在居民區(qū)用來供暖?？梢哉f一個煙囪就是一個污染源，小污染源匯集在一起就形成了大污染，對環(huán)境造成的影響較大。
隨著河北省大氣污染防治深入推進，河北開始緊盯燃煤小鍋爐的治理。今年，不僅要拆除廢棄煙囪，更要淘汰各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)建成區(qū)的3224臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。
今年5月28日上午9時，秦皇島市勞動局監(jiān)察大隊、山橋集團動力車間、北方明晶玻璃有限公司3根服役多年的煙囪同時倒地，徹底結(jié)束了它們的使命。5月25日~31日期間，這樣集中拆除廢棄煙囪的現(xiàn)場在河北各地頻頻出現(xiàn)。
今年3月初，河北全省第一次廢棄煙囪集中拆除行動啟動，5月底，再次進行集中拆除。截至目前，全省已拆除廢棄煙囪163根，剩余142根。根據(jù)河北省委、省政府的安排，河北省將于7月下旬組織第三次拆除廢棄煙囪專項行動，屆時，省內(nèi)廢棄煙囪將基本全部拆除。
在拆除廢棄煙囪的同時，河北省全力推進小鍋爐拆除工作，淘汰燃煤鍋爐煙囪。預(yù)計在年底前，各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)建成區(qū)淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，并明確各級政府的治理任務(wù)。同時，各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)建成區(qū)禁止新建燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐。
經(jīng)過一個多月的時間，河北各地根據(jù)企業(yè)所在地集中供熱、天然氣、新能源等條件，按照鍋爐所處區(qū)域、實際用途、時限要求、逐臺確定治理方式、時間，實施示范項目，先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，為企業(yè)提供設(shè)計、融資、施工、運行、管理等一條龍服務(wù)，推動“拔煙囪”專項行動取得積極進展。
自專項行動啟動后，衡水市淘汰建成區(qū)27臺燃煤鍋爐，剩余的兩根廢棄煙囪也將于近期拆除;邢臺市淘汰建成區(qū)兩臺燃煤鍋爐，拆除縣(市)建成區(qū)92臺燃煤鍋爐，預(yù)計年減燃煤量1.5萬噸;邯鄲市啟動燃煤鍋爐淘汰百日攻堅暨提標(biāo)改造行動，涉及燃煤鍋爐675臺，預(yù)計年減少煤炭消耗128.7萬噸;承德市提出今年9月底前，市區(qū)城市建成區(qū)除必要保留的，全部淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。截至目前，今年以來全省已經(jīng)淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐682臺。
為了讓小污染源盡快消失，近日，河北加快“拔煙囪”的步伐。目前，城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐還有2542臺，各地政府要堅持“一爐一策”，倒排工期、落實責(zé)任，確保年底前建成區(qū)全部淘汰燃煤小鍋爐。
為減少拆除阻力，河北省初步確定，按每蒸噸補貼3.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對今年淘汰的10蒸噸及以下燃煤鍋爐進行補貼。同時為了彌補小鍋爐拆除后的熱力缺口，河北多措并舉尋找替代熱源。
在列入淘汰名單的燃煤小鍋爐中，有很多擔(dān)負(fù)著冬季供暖的職責(zé)。為此，河北加快推進城市和縣城集中供熱及管網(wǎng)配套建設(shè)，今年設(shè)區(qū)市建成區(qū)集中供熱普及率要達到74%以上，兩年內(nèi)力爭全部實現(xiàn)集中供熱。
為了加快熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設(shè)，滄州渤海新區(qū)熱電、開灤煤矸石電廠等熱電聯(lián)產(chǎn)項目年內(nèi)形成供熱能力，確保廊坊、唐山西郊、渤海新區(qū)、邯鄲東郊等4個在建熱電項目在2016年冬季供熱前建成投產(chǎn);加快唐山北郊、承德上板城、邢臺熱電前期工作，確保在2017年冬季供熱前建成投產(chǎn)。
利用清潔能源替代燃煤，是節(jié)能減排的有效手段。對此，河北省將加大清潔能源使用率，爭取國家供應(yīng)天然氣規(guī)模65億立方米以上，大力推進煤制氣等項目建設(shè)，力爭全年天然氣供應(yīng)總量達到75億立方米以上，并在今年完成集中供熱鍋爐煤改氣改造面積0.4億立方米。
此外，為了推進張承風(fēng)電基地、張家口可再生能源特區(qū)建設(shè)，加快光伏發(fā)電項目建設(shè)，今年風(fēng)電、光電裝機力爭分別達到1200萬千瓦和300萬千瓦。
隨著一系列清潔能源替代措施的出臺和實施，使河北能源消耗中燃煤的比例不斷下降。繼2014年河北煤炭消費總量首次出現(xiàn)負(fù)增長之后，今年再凈削減燃煤總量500萬噸。
通過燃煤電廠超低排放升級改造、關(guān)停取締實心黏土磚瓦窯、“拔煙囪”三大控煤專項行動持續(xù)深入地開展，河北控煤“組合拳”正進一步發(fā)揮作用。煤炭消費得越少，河北的霧霾也將越來越少。
馬上就評
釜底抽薪控燃煤
周迎久
作為工業(yè)大省，河北的大氣污染防治的重中之重是燃煤比重過高。有數(shù)據(jù)顯示，2014年，河北全省煤炭消費量3.15億噸，占能源消費總量的88.8%，高出全國平均水平22.2%，燃煤消耗量大是造成河北省大氣污染的主要原因。
今年年初，結(jié)合本地實際，河北提出把削減煤炭消費和推進煤炭清潔利用，作為解決大氣污染的治本之策，把打好控煤殲滅戰(zhàn)作為全省大氣污染防治工作的頭等大事和主攻方向。
為了實現(xiàn)最大限度的“控煤”，河北選準(zhǔn)了3個突破口，即燃煤電廠超低排放升級改造、關(guān)停取締實心黏土磚瓦窯、“拔煙囪”三大專項行動。
如果把“控煤”看做是一場戰(zhàn)役，那么這三個專項攻堅行動則是這場戰(zhàn)役的3個主戰(zhàn)場。讓我們來看看，在這3個主戰(zhàn)場上“戰(zhàn)況”如何?
“控煤”首先要減煤，煤燒得少了，污染自然跟著就少了。結(jié)合實際，抓重頭，河北省擺兵布陣，在減煤上先打出了關(guān)停取締實心黏土磚瓦窯、“拔煙囪”兩個專項行動。選取這兩個專項行動作為突破口，一是這些小煙囪燃煤質(zhì)量不可控，二是低空排放污染大，取締后對改善空氣質(zhì)量效果明顯。有數(shù)據(jù)為證，河北現(xiàn)有實心黏土磚瓦窯2780座，年耗煤500萬噸，全部取締后可年減少排放二氧化硫8萬噸、氮氧化物3.8萬噸、煙塵5.6萬噸，對改善空氣質(zhì)量有顯著效果。
“控煤”實質(zhì)是為了“控污染”，在必須燒煤的情況下，如何實現(xiàn)污染最小化，河北采取的措施依然是先抓“大頭”，全力推動實施燃煤電廠超低排放升級改造。
隨著3個主戰(zhàn)場的節(jié)節(jié)勝利，河北控煤殲滅戰(zhàn)也將取得階段性勝利，全省空氣質(zhì)量實現(xiàn)大幅提升。有數(shù)據(jù)顯示，今年上半年京津冀PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降22.1%。其中，河北省PM2.5平均濃度為77微克/立方米，比較2014年同期下降23.3%。
事實上，在3個主戰(zhàn)場外，河北還部署了多項控煤舉措，比如加快清潔能源替代、推廣清潔煤等。既釜底抽薪也要揚湯止沸，相信在這些措施的共同攻堅下，河北的燃煤污染會越來越小，天空會越來越明凈。
