地上盛開(kāi)著五顏六色的鮮花，河道中生長(zhǎng)著茂密的蘆葦，遠(yuǎn)處幾只水鳥(niǎo)飛過(guò)水面，消失在河邊郁郁蔥蔥的樹(shù)林中……走進(jìn)位于灞河與渭河交界處的陜西省西安浐灞國(guó)家濕地公園，馬上被眼前的美景吸引。令人很難想到的是，幾年前這里還是污水橫流、垃圾成山的景象。
“環(huán)境改善了，周邊的企業(yè)多了，我們這邊的人氣也旺了很多。村民們都有了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，我自己就在濕地公園找到了一份不錯(cuò)的工作。”家住八家堡村的村民趙蓮告訴記者。
生態(tài)環(huán)境改善，能否給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力、增添動(dòng)力?浐灞生態(tài)區(qū)用自己的實(shí)踐給出了明確答案。河流綜合治理和流域生態(tài)重建，改善了生態(tài)環(huán)境，提升了城市綜合承載力;完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展符合區(qū)域?qū)嶋H的特色產(chǎn)業(yè)，提升了城市品質(zhì)，增值了城市價(jià)值。
生態(tài)治理，不僅變“生態(tài)重災(zāi)區(qū)”為“生態(tài)補(bǔ)償區(qū)”，而且為浐灞生態(tài)區(qū)持續(xù)發(fā)展贏得了更大空間。
圖為浐灞生態(tài)區(qū)航拍景象
環(huán)境整治到了該出手的時(shí)候
“你肯定無(wú)法想象，這里原來(lái)的沙坑都十幾米深，而且遍布各地。用污水橫流、垃圾圍城形容一點(diǎn)都不過(guò)分。”趙蓮告訴記者。
事實(shí)上，不僅是趙蓮生活的八家堡村，10年前，位于西安東北部的浐河、灞河沿岸環(huán)境都遭受到不同程度的破壞。
盛唐長(zhǎng)安，八水環(huán)繞，浐河和灞河就是其中著名的二水。然而，過(guò)度密集的人口、對(duì)自然無(wú)休止的掠奪，一度讓曾經(jīng)天人合一的綠色長(zhǎng)安漸漸褪去了光彩。
因?yàn)楣芾砗团涮自O(shè)施沒(méi)有跟上，每天僅排入浐河的污水就達(dá)12萬(wàn)立方米，每年流入浐河、灞河的污水量超過(guò)5000萬(wàn)噸，占西安市污水總量的1/6，浐河、灞河兩岸垃圾堆放多達(dá)500萬(wàn)立方米。
遠(yuǎn)離城市發(fā)展中心，缺乏高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依靠資源換取財(cái)富似乎成了唯一出路。
由于質(zhì)地均勻、顆粒細(xì)潤(rùn)，浐灞河沙是公認(rèn)的最佳建筑用沙。多年的挖掘，不但導(dǎo)致浐河、灞河河床嚴(yán)重下切，更有無(wú)數(shù)深淺不一、大大小小的沙坑遍布浐河、灞河周身，地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重。
加上顯著的季節(jié)性河流特點(diǎn)，以及毀林、挖沙、排污等人為活動(dòng)頻繁影響，浐河、灞河自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，常面臨著“不是在流污水就是在發(fā)洪水”的窘境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)，浐河、灞河西安城市段洪災(zāi)損失累計(jì)已超過(guò)12億元。
趙蓮坦言，挖沙確實(shí)給自己帶來(lái)了較高的經(jīng)濟(jì)收入，但也確實(shí)體會(huì)到了環(huán)境破壞給自己生活帶來(lái)的諸多不利。“最簡(jiǎn)單的一個(gè)體會(huì)，如果道路塵土飛揚(yáng)，遍地是坑，路邊連賣菜的都沒(méi)有。”
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著西安中心城市的擴(kuò)容和第四次城市規(guī)劃修編，浐河、灞河城市段已成為西安中心城區(qū)的重要組成部分。不論是從人民群眾對(duì)于良好環(huán)境的訴求還是從城市發(fā)展的需求來(lái)看，浐灞綜合環(huán)境整治都到了“該出手的時(shí)候”。
確立以流域治理促發(fā)展思路
由于沒(méi)有系統(tǒng)的生態(tài)治理理念和城市發(fā)展規(guī)劃，最初工作開(kāi)展得并不順利。
浐河、灞河流經(jīng)的灞橋、未央、雁塔3區(qū)首先開(kāi)始了行動(dòng)：灞橋區(qū)吸引了上億元社會(huì)資金，進(jìn)行河道清淤、河堤襯砌、人工筑壩、天然蓄水近萬(wàn)畝。未央?yún)^(qū)在灞河下游修成未央湖，成為西安市民常去的休閑之處。雁塔區(qū)在少陵塬東側(cè)的浐河河道修成了萬(wàn)畝都市水鄉(xiāng)雁鳴湖。
然而這種河流治理模式，主要是為了服務(wù)開(kāi)發(fā)商的商業(yè)用途，過(guò)強(qiáng)的商業(yè)色彩制約著河流的生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)。
西安市政協(xié)在一份關(guān)于浐河、灞河流域的調(diào)研報(bào)告中寫(xiě)到：“從已建成的工程來(lái)看，品位不高、效果欠佳;有的從局部利益出發(fā)，不辦理項(xiàng)目審批、土地規(guī)劃使用手續(xù)，先斬后奏，使治理開(kāi)發(fā)工作陷入被動(dòng)局面。”
同時(shí)，一些蓄出的水面還出現(xiàn)了再度污染的跡象。
商業(yè)開(kāi)發(fā)附帶河流整治的工作思路不利于系統(tǒng)治污和城市的整體發(fā)展布局，單純的生態(tài)保護(hù)又需要大量資金。對(duì)于西安來(lái)說(shuō)，能否找到一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的共贏之路?
