“番禺市橋”模式
前期宣傳培養(yǎng)居民習慣
鴻禧華庭小區(qū)是番禺區(qū)市橋街第一批垃圾分類試點小區(qū)之一,于2013年7月20日起全面實施垃圾分類“定時定點投放”模式收運垃圾。在該小區(qū)內(nèi),路邊的宣傳欄里都能看到垃圾分類的宣傳畫,小區(qū)內(nèi)還設置了垃圾分類專用垃圾桶。此外,在該小區(qū)一期居民樓和三期居民樓之間設置了一個二次分揀間,用于對垃圾進行二次精細分揀。二次分揀間外,整齊擺放了十多個清理完畢的垃圾桶,時不時還有清潔工和環(huán)衛(wèi)工人將新拉來的垃圾桶擺放在分揀間外。
記者了解到,作為市橋街最早進行試點垃圾不落地的小區(qū),鴻禧華庭小區(qū)的居民多數(shù)早已了解垃圾分類的方法。家住該小區(qū)一期的馬小姐說,垃圾分類工作剛開始推進時,由于家里老人不習慣,仍將廚余垃圾與其他垃圾混在一起丟掉。后來隨著垃圾分類宣傳工作力度的加大,馬小姐逐漸知曉垃圾分類的好處和實際操作中的難處,通過對老人反復講解和指導,最終全家人都養(yǎng)成了將家中的垃圾進行提前分類的習慣。
馬小姐說,現(xiàn)在不少老人負責打理家務,他們難免會受到舊習慣的影響。“可能還需要家里的年輕人多跟老人講解、多關心一下老人,才能更好地推進”。
“荔灣西村”模式
大數(shù)據(jù)支持垃圾減量8.3%
西村街垃圾分類的模式是“引入市場力量,雙軌制運營推動”。2013年,西村街與廣州市分類得環(huán)境管理有限公司合作成立了垃圾分類促進中心,該中心主要是高校畢業(yè)生運作。記者在西村街看到,各社區(qū)、機關單位、商鋪等每月產(chǎn)生的垃圾量,以及垃圾回收情況,都被制成圖表,各個區(qū)域各種垃圾的數(shù)量清清楚楚,變化量的曲線也一目了然。這些大數(shù)據(jù)為該街道開展工作提供了精確的數(shù)據(jù)支持。
據(jù)統(tǒng)計,西村街每天產(chǎn)生生活垃圾約60噸、可回收廚余垃圾3噸及低值可回收物2噸,減少了送去填埋或焚燒的垃圾數(shù)量,垃圾減量8.3%。今年,該街道還對轄區(qū)內(nèi)148家餐飲店潲水總量及流向進行摸查和統(tǒng)計,為下一步餐飲企業(yè)廚余垃圾分類提供數(shù)據(jù)支持。
走在西村街內(nèi)小巷,隨處可見墻壁上掛著收集有害垃圾的紅色小桶,以及供“收買佬”堆放可回收垃圾的環(huán)保小屋。西村街城管科工作人員介紹,全街共設置了16個環(huán)保小屋、169個掛墻式有害垃圾回收桶,這些小桶都進行了編號,每周定期回收、統(tǒng)計數(shù)量,通過跟蹤、分析回收量的變化,就能知道哪個區(qū)域的居民垃圾分類情況如何,為下一步工作提供數(shù)據(jù)。“我們發(fā)現(xiàn),以前四個大桶擺在一起,很多居民投放垃圾時隨便扔進一只桶里,改成有害垃圾小桶后,針對性投放就加強了。”
“海珠輕工”模式
刷卡投放垃圾可獲積分
2014年6月,海珠區(qū)與企業(yè)合作,引進企業(yè)開發(fā)研制的智能分類垃圾桶以及動態(tài)監(jiān)控電子平臺,在廣東輕工職業(yè)技術學院東西兩個校區(qū)推廣生活垃圾分類的“輕工模式”——如需投放垃圾,需先在智能分類垃圾桶上刷卡,如垃圾屬于可回收垃圾,智能分類桶可自動稱重,并按市場價格給予用戶資金反饋,即時匯入用戶手中的積分卡。餐廚垃圾和其他垃圾投放成功后,市民手中的積分卡會即時獲得1點積分。
管理智能分類垃圾桶日常運營的一名負責人告訴記者,積分不但可以定期轉換為現(xiàn)金,還可以在校內(nèi)名為“綠島”的積分兌換中心換取各類商品。目前正在研究積分卡與羊城通互通的可行性,“目前1積分等同于1角錢”。
“越秀白云”模式
利用綠化帶遮擋轉運點
在垃圾分類方面,越秀區(qū)白云街在全街范圍內(nèi)開展生活垃圾分類定點定時投放工作,利用沿江東路江邊綠化帶的退縮位和廣州大橋底的空地設置三個二次分揀點,垃圾收運車輛車容整潔,垃圾不裸露不混裝;合理設置分類收集容器,利用綠化帶遮擋垃圾轉運點,實現(xiàn)生活垃圾日減量8噸。
在白云街轄區(qū)的大沙頭二馬路,花木掩映之下,記者好不容易才發(fā)現(xiàn)路邊有一個垃圾轉運點,它是大約10平方米的露天站場,用水泥筑成,四周種著兩三米高的灌木,在外面完全看不到里面暫放的垃圾。“每天都有不少附近的垃圾被拉到這里來中轉和分類,站點很好地利用綠化帶遮擋,不擾民也不破壞周邊的環(huán)境衛(wèi)生。”白云街道的梁科長介紹。
“花都花城”模式
物管助力推行分類投放
花城街作為花都區(qū)推廣生活垃圾“定時定點”分類投放收運工作的重點街道,去年9月在4個社區(qū)全面鋪開生活垃圾定時定點分類投放收運工作,其中涉及56個小區(qū)22129戶居民。目前各小區(qū)垃圾減量5%至8%,可回收物占垃圾總量8%至13%。
在凱旋國際小區(qū),居委會主任梅姐向記者介紹了“花都花城”模式的運作關鍵——物管。經(jīng)過初期的宣傳階段之后,為了避免出現(xiàn)居民熱情減退的情況,物業(yè)公司不定期組織志愿者和保潔人員巡邏,發(fā)現(xiàn)亂丟垃圾的情況就進行勸喻。
為何物業(yè)公司愿意配合居委會工作?小區(qū)物業(yè)公司的畢經(jīng)理解釋,這是因為實行垃圾分類令小區(qū)垃圾明顯減量,物業(yè)公司的垃圾轉運成本減少近半。
“增城小樓”模式
供銷社回收按噸拿補貼
2014年,增城區(qū)選定有一定垃圾分類基礎的小樓鎮(zhèn)率先開展城鄉(xiāng)一體再生資源回收體系建設,在小樓鎮(zhèn)建設了1個再生資源分揀場、6個便民回收網(wǎng)點和規(guī)范管理的流動收購人員的回收經(jīng)營層級網(wǎng)絡。
記者了解到,通過引導國有企業(yè)主動參與到前段分類回收,增城區(qū)讓供銷社在自有的農(nóng)資銷售基礎上,實現(xiàn)農(nóng)資銷售與農(nóng)產(chǎn)品污染回收相結合。小樓鎮(zhèn)政府把全鎮(zhèn)的垃圾回收讓供銷社統(tǒng)一承包,鎮(zhèn)政府和供銷社劃定了年度回收量,供銷社達到或超過合同定下的數(shù)量后,鎮(zhèn)政府按每噸30元支付后續(xù)補貼。此外,小樓鎮(zhèn)的居民還可將化肥袋、塑料農(nóng)藥瓶、玻璃農(nóng)藥瓶、薄膜等有害農(nóng)業(yè)垃圾收集到經(jīng)營部兌換成現(xiàn)金或購買相應的農(nóng)資產(chǎn)品,以此解決低附加值再生資源回收利用問題。
這邊點贊:居委物管合力推廣、引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管減量、分類得積分當錢花
那邊吐槽:有效分類不足五成、投放選點難以平衡、垃圾費收取率不高
居委會物管方合力推廣分類投放,用大數(shù)據(jù)監(jiān)督分類減量成效,政府補貼讓供銷社負責回收,垃圾分類可獲積分定期兌換現(xiàn)金……在7月10日召開的廣州市垃圾分類處理動員大會上,廣州市市長陳建華點名肯定了多個小區(qū)的分類模式,未來,包括番禺市橋、荔灣西村、海珠輕工、越秀白云、花都花城和增城小樓在內(nèi)的六大模式,可望被逐級推進延伸推廣,最終探索出一條具有廣州特色的垃圾分類之路。近日,記者回訪了上述的六個小區(qū),了解其中所取得的分類經(jīng)驗以及存在的問題。
問題
居民圖省事不分類
2013年廣州市城管委將天河區(qū)沙東街云龍苑小區(qū)作為有物業(yè)管理小區(qū)的代表,率先進行垃圾“按桶計量收費”試點,垃圾分類成效明顯。但是由于近期該地試點被取消,參與垃圾分類的工作人員減少了三分之二,缺少宣傳,居民對于垃圾分類的參與率較之前有較大的下降幅度。
記者日前來到云龍苑小區(qū)隨機采訪數(shù)名住戶,他們都表示知道小區(qū)垃圾分類的情況。街坊梁伯告訴記者:“廚房產(chǎn)生的垃圾肯定每天一扔,但是其他地方的垃圾就不一定了,有時為了方便會將一些生活垃圾和廚房垃圾混合一起扔掉。”
記者發(fā)現(xiàn),像梁伯這樣的情況并不少見。一名正在工作的保潔人員告訴記者,雖然現(xiàn)在不少居民都知道垃圾要分類投放,但是過程中還是存在很多問題。有些居民為圖省事把垃圾都混成一包扔掉了事,因此還需要小區(qū)的清潔人員重新代為分類。
有效分類比例不高
記者了解到,海珠輕工模式中的智能分類垃圾桶日常運作的最終環(huán)節(jié),是由保潔人員逐箱檢查垃圾是否被有效分類。如果垃圾沒有打包,或者并非有效分類,就需要再次進行分揀。
根據(jù)動態(tài)網(wǎng)絡平臺的監(jiān)控顯示,校區(qū)內(nèi)有6臺智能分類垃圾桶,分類正確率在35%到44%之間,不足五成,保潔員每天需多次對垃圾進行二次分揀。一名工作人員介紹,目前保潔員每日前往分揀的頻率為20次。
負責智能分類垃圾桶日常運作的有關負責人陳經(jīng)理介紹,目前應對分類正確率不高的辦法,除了監(jiān)督保潔員的分揀工作外,更對小區(qū)用戶以及學生提出了 “有效分類換取積分”的獎勵機制,鼓勵用戶做好垃圾分類工作。“投放餐廚垃圾和其他垃圾時,除了每次投放可獲得1點積分外,被檢測出為有效投放的用戶還可額外獲得5點積分。”
投放點會影響居民
和許多實施“定時定點”分類投放的小區(qū)一樣,花都區(qū)花城街道的凱旋國際小區(qū)也遇到住戶投訴投放點離家近、垃圾味道擾民的問題。小區(qū)物管方畢經(jīng)理解釋,在選取投放點時遵從大部分業(yè)主認可和公共方便的原則,也和居委會溝通過,才作決定。“我們只能向受影響的住戶保證垃圾桶一滿即清,每天投放完畢后清洗地面,盡量減少對他們的影響。”畢經(jīng)理說。
另外,由于小區(qū)原本沒有規(guī)劃垃圾中轉站,目前只能選取位于小區(qū)角落的一個平房作為中轉站和誤時投放點。為了保證站點不影響附近的居民,物管方針對站點周邊加大了保潔的力度。
垃圾費收取率僅70%
一名負責垃圾分類的工作人員告訴記者,其從事了垃圾分類推廣工作3年,覺得最大的難點是在垃圾分類方面無明確立法,沒有“抓手”;而且居民素質一時難以提高,也沒有約束力。“說是要罰,其實3年來沒有開過一張罰單?，F(xiàn)在新規(guī)范出臺,先不罰個人,而是要對責任人開罰,可我認為執(zhí)行起來也不容易。這畢竟只是地方性規(guī)范,沒有更高的法律支持,對方不接受罰款,也拿他沒辦法,打起官司來處罰方不一定有勝算。”
而荔灣區(qū)西村街負責人坦承,目前收垃圾費是一個難題——西村街居民垃圾費收取率70%,今年還缺口200萬元,目前寄望未來垃圾費捆綁水費能破解這個難題。
進展
市城管委:9月起組織執(zhí)法檢查,重點監(jiān)督管理責任人
垃圾費捆綁水費收取或年底實施并非與用水量掛鉤
新版《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將于9月1日起實施,近日,廣州市法制辦、市城管委聯(lián)合召開新聞通氣會進行解讀,市城管委表示,9月起將組織垃圾分類執(zhí)法檢查,其中將重點檢查責任人的責任落實情況。
短期內(nèi)暫不會處罰個人
記者就此進一步采訪了市城管委有關負責人,其說,9月1日新規(guī)實施后,廣州垃圾分類工作會采取先易后難、循序漸進的方式進行。為避免難以執(zhí)法、取證成本太高的問題,或重點檢查市中心小區(qū)的管理責任人的責任落實情況。“打比方說,市中心的工作還未做到位,執(zhí)法人員就專門跑進城鄉(xiāng)接合部對個人進行罰款,這樣‘故意找茬’的執(zhí)法方式是不合理的。”
該負責人表示,重點督促垃圾分類管理責任人落實制度的情況,不代表選擇性執(zhí)法,隨著新規(guī)的逐步推行,對個人以及管理責任人的處罰將一視同仁,進行嚴格執(zhí)法。“我們有相應的執(zhí)法程序和執(zhí)法標準,綜合執(zhí)法局負責日常的執(zhí)法行動,如執(zhí)法力度不足,我們還會連同工商、文化等部門聯(lián)合執(zhí)法。”
有質疑者認為,要讓市民養(yǎng)成垃圾分類的習慣,需要一個過程,不宜急于開罰,而且現(xiàn)在廣州的垃圾處理終端設施并未配套,很多地方還存在居民分類投放,但最后混收混運情況。市城管委有關負責人對此表示,目前廣州部分垃圾處理終端設施正在建設,居民養(yǎng)成垃圾分類的習慣和垃圾處理設施的建設二者之間并不矛盾。“我們絕不能等到設施建成之后才開展垃圾分類,也不能完全做到垃圾分類才開工建設處理設施。”
垃圾費隨水費一并扣款
市城管委此前透露,擬在廣州老六區(qū)逐步推行垃圾費捆綁水費收取模式,這則消息一度引起市民熱議。
對此,海珠區(qū)垃圾分類相關部門工作人員認為,市民對此方案可能有誤解,“并不是說垃圾費金額和水費金額掛鉤,水費多垃圾費就多,而是收錢方式綁在了一起。比如,如果居民小區(qū)有物業(yè)公司,垃圾費已經(jīng)包含在物管費里了,那捆綁收費對其沒有影響。如果市民的家是傳統(tǒng)的上門收垃圾費的辦法,那么以后就不再上門收垃圾費了,而是在水費賬戶中一并扣款。”
這名工作人員透露,捆綁收費或于今年年底實施。不過,具體要看主管部門安排。
延伸
荔灣區(qū)悄然推廣“西村模式”
“這些都是具有示范意義、可復制、可持續(xù)的垃圾分類‘廣州經(jīng)驗’,可逐步推進延伸”。在7月10日的廣州垃圾分類動員大會上,市長陳建華對廣州多個垃圾分類表現(xiàn)較好的社區(qū)進行表揚。而在此前,荔灣區(qū)西村街道通過政府購買的方式,設立“街道垃圾分類指導中心”,并建立街道垃圾數(shù)據(jù)庫,吸引企業(yè)進駐開展垃圾分類，受到關注。如今,“西村模式”正在荔灣區(qū)悄然推廣。
上周四,記者跟隨廣州市城管委調研人員來到荔灣區(qū)彩虹街道轄區(qū),看見位于荔灣區(qū)圖書館正門左側的彩虹垃圾分類指導點內(nèi),有工作人員正在派發(fā)垃圾分類宣傳單張,并指導市民正確分類。
而在位于周門街的再生資源回收點為吸引市民光顧,將所有可回收物收購價設定為比市場價每斤貴5分錢,變賣可回收物除了可以獲現(xiàn)金外還可獲得積分,憑積分可以換取肥皂、水杯、花生油等實物。“這些方式都是向西村街學習。”彩虹街道相關負責人介紹。
