上周廣東碳交易2014年度履約收官，所有控排企業(yè)首次實現(xiàn)100%履約。隨后廣東省2015年度碳排放配額分配實施方案隨即出爐。記者14日從省發(fā)改委公布的方案中獲悉，2015年度納入碳排放管理和交易的企業(yè)包括186家控排企業(yè)和31家新建項目企業(yè)，覆蓋電力、鋼鐵、石化和水泥4個行業(yè)。據(jù)悉，這些企業(yè)的排放量約占廣東全社會的60%以上。

納入湛江鋼鐵等新建項目

方案顯示，2015年控排企業(yè)包括省內(nèi)(深圳市除外)電力、鋼鐵、石化和水泥4個行業(yè)年排放2萬噸二氧化碳(或年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)，共186家，其中鋼鐵行業(yè)56家，火電64家，石化9家、水泥57家。

廣東省還率先探索將新建項目納入碳排放管理。這部分項目企業(yè)為已列入國家和省相關(guān)規(guī)劃并有望于2015年—2016年建成投產(chǎn)且預(yù)計年排放2萬噸二氧化碳(或年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的新建(含擴建、改建)項目企業(yè)，共31家。其中電力行業(yè)18家、水泥11家、鋼鐵2家。備受關(guān)注的廣鋼環(huán)保遷建湛江項目、廣州超算中心分布式能源項目等均在其中。而粵電集團納入碳排放管理的新(擴)建項目最多，包括廣州黃埔電廠天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目等6個項目。

記者發(fā)現(xiàn)，與2014年度的配額分配方案相比，控排企業(yè)減少了7家，新建項目企業(yè)增加了13家。而配額總量與上年保持一致，方案顯示，2015年度配額總量約4.08億噸，其中，控排企業(yè)配額3.7億噸，儲備配額0.38億噸，儲備配額包括新建項目企業(yè)配額和市場調(diào)節(jié)配額。

適時擴大碳交易行業(yè)范圍

據(jù)了解，2015年度控排企業(yè)數(shù)量較2014年度方案公布時有所減少，是因為部分企業(yè)連續(xù)3年排放量低于控排企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或因生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生重大變化后年度實際碳排放量低于標(biāo)準(zhǔn)，而不納入控排管理。這些企業(yè)沒有參加2014年度碳配額履約。

與廣東省納入控排的4大行業(yè)不同，我國將在明后年建設(shè)全國統(tǒng)一的碳交易市場，初步計劃納入電力、冶金、有色、建材、化工和航空服務(wù)業(yè)的年排放量在2.6萬噸以上的企業(yè)。

對此，省發(fā)改委表示，將對控排企業(yè)名單實行動態(tài)管理。根據(jù)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)進(jìn)展和廣東省試點推進(jìn)情況，適時擴大碳排放管理和交易范圍，具體行業(yè)企業(yè)名單和配額方案另行制定公布。

今年，省發(fā)改委將組織陶瓷、紡織、有色、塑料、造紙、交通運輸、建筑等行業(yè)領(lǐng)域的重點企業(yè)報告歷史碳排放信息，研究制定配額分配方案。

有償配額發(fā)放比去年減少75%

碳配額實行部分有償發(fā)放與免費發(fā)放相結(jié)合是廣東碳市場的特色。方案顯示，2015年度電力企業(yè)的免費配額比例為95%，鋼鐵、石化和水泥企業(yè)的免費配額比例為97%，2015年7月10日至2015年7月20日，控排企業(yè)在配額注冊登記系統(tǒng)獲得免費配額。配額有償發(fā)放部分(政府組織競拍的一級市場)以競價形式發(fā)放，控排企業(yè)可自主決定是否購買。

而新建項目企業(yè)須在新建項目竣工驗收前購足有償配額，其可從競價發(fā)放平臺購買，也可從市場交易平臺(企業(yè)間的二級市場)購買。新建項目企業(yè)購買足額有償配額并正式轉(zhuǎn)為控排企業(yè)管理后，省發(fā)改委通過配額注冊登記系統(tǒng)向其發(fā)放免費配額。

有償配額發(fā)放原則上從2015年9月起至2016年6月，每季度最后一個月的第一個星期安排一期，分4期競價發(fā)放。與2014年度的4次競價發(fā)放底價實行階梯上升不同，2015年度的配額競價發(fā)放不設(shè)底價，計劃發(fā)放200萬噸，比2014年度的800萬噸減少75%。有市場分析人士指出，雖然本年度不設(shè)底價，但發(fā)放量比上年少，一級市場配額稀缺度提升，有望進(jìn)一步提升二級市場的活躍度，加大廣東碳市場的流動性。