今天下午，山東青島市物價部門將組織召開市內(nèi)三區(qū)居民用水價格調(diào)整和建立階梯價格制度聽證會。本次聽證會確定的參加人為26名，同時還有3名消費者作為聽證會消費者參加人候補人選。

階梯水價分哪幾檔？

據(jù)物價部門透露，本次居民用水價格調(diào)整的實施理由為：促進國家、省、市水資源管理及價格政策落實的客觀需要。發(fā)揮價格機制調(diào)節(jié)作用，促進水資源節(jié)約和可持續(xù)利用的客觀需要。促進供水企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)服務質(zhì)量，保障該市用水安全和質(zhì)量的客觀需要。

城市供水定價成本監(jiān)審報告自5月29日至6月14日，在青島政務網(wǎng)以及青島市物價局門戶網(wǎng)站公開。城市供水定價成本監(jiān)審報告的主要內(nèi)容是青島市海潤自來水集團有限公司2012年-2014年城市供水定價成本，經(jīng)監(jiān)審，市內(nèi)三區(qū)城市供水單位定價成本三年分別為3.61元/立方米、3.84元/立方米、3.90元/立方米。

按照國家發(fā)展改革委和省物價局的要求，階梯水量設置為三檔，根據(jù)市公用事業(yè)收費服務中心提供的2014年市內(nèi)三區(qū)居民用水量數(shù)據(jù)，階梯水量設置分為：第一階梯年用水量120立方米以內(nèi)(含)，覆蓋87.96%的居民用戶;第二階梯年用水量120—204立方米(含)，覆蓋97.82%的居民用戶;第三階梯用水量204立方米以上。

調(diào)價方案是什么？

按照國家發(fā)展改革委和省物價局的規(guī)定，居民用水階梯價格制度適用于基本水價，各階梯水量基本水價級差應為1:1.5:3，水資源費和污水處理費不實行階梯價格。按年為計價周期，提出兩個聽證方案。兩個聽證方案中的各階梯綜合水價，包含水資源費每立方米0.2404元，污水處理費每立方米1.00元，均不實行階梯價格，其余部分為基本水價，按照1:1.5:3的比例實行階梯價格。

方案一：第一階梯綜合水價每立方米3.50元;第二階梯綜合水價每立方米4.63元;第三階梯綜合水價每立方米8.02元。

方案二：第一階梯綜合水價每立方米4.00元;第二階梯綜合水價每立方米5.38元;第三階梯綜合水價每立方米9.52元。

參加聽證會的人是怎么選出來的？

據(jù)了解，在聽證會消費者參加人征集期間，自愿報名人數(shù)為20人，經(jīng)審查，其中2人不符合報名條件。

5月21日，市物價局舉行了消費者參加人和專家、學者參加人抽簽儀式，在消費者參加人報名者的見證下，由新聞媒體代表抽取了本次聽證會的12名消費者參加人、3名消費者參加人候補人選;由新聞媒體代表從市物價局定價聽證會專家?guī)熘谐槿×吮敬温犠C會的3名專家、學者參加人。本次聽證會還有由有關部門、單位推薦的經(jīng)營者參加人1名，其他利益相關方參加人1名，人大代表、政協(xié)委員參加人各2名，政府有關部門及社會組織參加人5名參會。

26名聽證會參加人將在本次聽證會上對居民用水價格調(diào)整和建立居民階梯水價制度的必要性和可行性進行論證。本次聽證會的聽證人將由市人大常委會、市政協(xié)有關部門負責人和市物價局負責人擔任。

相關配套措施

1.保障低收入群體生活。為緩解居民用水價格調(diào)整后對困難居民家庭帶來的影響，對該市持有《城市居民最低生活保障證》的居民家庭生活用水繼續(xù)給予補貼。

2.執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶政策。對執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶(包括部隊、學校、托幼、社會福利機構等)，不實行階梯水價，供水價格在第一階梯綜合水價基礎上，聽證方案一每立方米提高0.20元，為每立方米3.70元;聽證方案二每立方米提高0.25元，為每立方米4.25元。

3.未實施一戶一表改造用戶政策。對尚未實施一戶一表無法實行階梯式計量水價的居民生活用水，暫不實行階梯水價，執(zhí)行第一階梯水價。階梯水價實施后，對一年后由于居民自身原因尚未實現(xiàn)一戶一表改造的居民用戶，供水價格在第一階梯綜合水價基礎上，聽證方案一每立方米提高0.20元，為每立方米3.70元;聽證方案二每立方米提高0.25元，為每立方米4.25元。

關于階梯價格的說明

兩個階梯價格方案的設定原則。按照國家發(fā)展改革委發(fā)改價格[2013]2676號文件的要求，實行居民用水階梯價格制度應遵循的基本原則，一是保障基本需求，即保持居民基本生活用水價格相對穩(wěn)定，二是促進公平負擔，居民生活用水價格總體上要逐步反映成本;三是堅持因地制宜。

由于該市居民用水價格十年未作調(diào)整，歷史欠賬較多，因此對保障基本需求和價格總體反映成本難以統(tǒng)籌兼顧，鑒于此，結合該市實際情況，物價部門對居民用水階梯價格改革提出了兩個方案，方案一按照保持居民基本生活用水價格相對穩(wěn)定，公平負擔的原則設定，提價幅度相對較低(約為40%)，企業(yè)虧損額有所降低;方案二，按照價格逐步反映成本，同時對標同類城市的原則設定，價格提高幅度較大(約為60%)，有利于緩解企業(yè)成本上升壓力，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，也有利于運用價格杠桿調(diào)節(jié)供求，引導居民節(jié)約用水，促進水資源的可持續(xù)利用。

關于階梯水量的設置

按照國家發(fā)展改革委關于居民用水階梯水量設置的要求，該市第一階梯年用水量為96立方米(相當于每月8立方米)，覆蓋81%的居民用戶，第二階梯年用水量為168立方米(相當于每月14立方米)，覆蓋95.8%的居民用戶。

考慮今后發(fā)展因素，該市適當提高了第一、二階梯居民用水量，按照國家發(fā)展改革委居民生活用水階梯水量的建議值(一檔2.6立方米/人.月，二檔4.3立方米/人.月)和每戶4人口設置，將第一階梯年用水量適當放寬至120立方米(相當于每月10立方米)，第二階梯年用水量放寬至204立方米(相當于每月17立方米)。

因此，對階梯水量只設置一個方案。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，階梯水量標準將適時進行動態(tài)調(diào)整。

實施范圍

居民階梯水價實施范圍為青島市海潤自來水集團有限公司管網(wǎng)供水范圍內(nèi)實施一戶一表抄表到戶的居民用戶(含市內(nèi)三區(qū)及嶗山區(qū)、城陽區(qū)部分區(qū)域)。原則上以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應的住宅為一戶，沒有房產(chǎn)證明的，以供水企業(yè)安裝的水表為單位。

計價周期

綜合考慮季節(jié)性差異對用水量影響等因素，該市居民用水階梯價格按照按年為計價周期。

關于一戶多人口問題

根據(jù)統(tǒng)計情況，該市戶均人口不足3人，考慮到生育政策的調(diào)整等因素，將每戶人口放寬，設定為4人。對戶籍人口超過4人的家庭，每增加1人，每月水量基數(shù)增加3立方米。

二次供水運行費不再收取。兩個聽證方案中的自來水價格，已考慮了二次供水運行維護成本，調(diào)整后，不再單獨收取居民二次供水運行費用。