4月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。
會(huì)議決定，一是按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢(qián)。二是實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢(qián)，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià)，并明確目錄，加大懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。三是利用降價(jià)空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。
這一政策的實(shí)施或?qū)⒂绊懖糠止夥娬臼找妗?/p>
針對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，分布式光伏電站的收益分為自發(fā)自用及余電上網(wǎng)兩部分，工商業(yè)電價(jià)下調(diào)后，工商業(yè)屋頂?shù)姆植际诫娬咀园l(fā)自用部分將相應(yīng)下調(diào)。舉例來(lái)說(shuō)，某發(fā)電企業(yè)A在某工商業(yè)企業(yè)B的屋頂上投資建設(shè)了一座光伏電站，A向B供電并收取一定的電費(fèi)，一般收取比例是B的平均加權(quán)電價(jià)的一定折扣，如果B用電價(jià)格下調(diào)，A收取的電費(fèi)也將相應(yīng)減少。
雖然國(guó)家能源局新出臺(tái)的2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案規(guī)定，對(duì)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，按照以上計(jì)算方法，此類(lèi)電站的收益亦將會(huì)受到不同程度的影響。
而集中式地面光伏電站如果采用自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的模式，余電上網(wǎng)部分的收益則來(lái)自地方脫硫標(biāo)桿電價(jià)和國(guó)家統(tǒng)一補(bǔ)貼及地方補(bǔ)貼(地區(qū)間有差異)，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)將帶動(dòng)脫硫標(biāo)桿電價(jià)的下調(diào)，減少余電上網(wǎng)部分的收益。
此外，采用全額上網(wǎng)的地面電站及部分分布式電站的收益雖然不會(huì)受到該電價(jià)調(diào)整的影響，但國(guó)家提供的可再生能源度電補(bǔ)貼將不得不增加，因?yàn)楣夥l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)是由地方脫硫火電標(biāo)桿電價(jià)和國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼共同構(gòu)成，光伏上網(wǎng)電價(jià)不變而脫硫火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，勢(shì)必造成每度電的國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼支出增加，意味著國(guó)家可再生能源基金可覆蓋的可再生能源裝機(jī)量將減少，本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的國(guó)家可再生能源基金將變得更緊張。
針對(duì)這一決定，申萬(wàn)宏源分析師韓啟明對(duì)記者表示，該決定對(duì)新能源領(lǐng)域的影響可理解為，電網(wǎng)上下游0.2分差值即可作為可再生能源補(bǔ)貼基金，以補(bǔ)貼天然氣發(fā)電以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保發(fā)電。
