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廣西對排污企業(yè)持續(xù)施壓 去年環(huán)境事件發(fā)生率下降

   2014-02-26 中國環(huán)境報3540
核心提示:制糖企業(yè)100多家,淀粉企業(yè)100多家,造紙企業(yè)100多家……廣西江河多,用水企業(yè)多,部分企業(yè)沿江沿河分布,如何防范企業(yè)偷排?如何保持環(huán)境監(jiān)管的高壓態(tài)勢?如何確保環(huán)境安全?
制糖企業(yè)100多家,淀粉企業(yè)100多家,造紙企業(yè)100多家……廣西江河多,用水企業(yè)多,部分企業(yè)沿江沿河分布,如何防范企業(yè)偷排?如何保持環(huán)境監(jiān)管的高壓態(tài)勢?如何確保環(huán)境安全?

2013年,廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳組織的一場場環(huán)境安全年專項行動頻頻開展,先后開展“環(huán)境安全年”1、2、3、4、5號行動,突擊檢查全區(qū)各地1062家酒精、淀粉、制糖、制漿造紙、沿江沿河化工等企業(yè)和181座尾礦庫,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在不同程度環(huán)境隱患問題或者違法行為的企業(yè)301家、尾礦庫67座,并責(zé)成企業(yè)落實整改。

在環(huán)境監(jiān)管的高壓態(tài)勢下,2013年全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件總數(shù)比2012年下降25%,較大以上環(huán)境事件總數(shù)下降50%。

2013年2月1號行動  

首次全系統(tǒng)夜間突查


2013年2月5日晚,廣西環(huán)保廳組織全區(qū)各級環(huán)保部門開展 “環(huán)境安全年1號行動”,對全區(qū)酒精、淀粉、制漿造紙、涉重金屬、危險化學(xué)品等企業(yè)進(jìn)行夜間突擊檢查。
    
自治區(qū)環(huán)保廳成立“環(huán)境安全年1號行動”指揮部,指揮部下設(shè)專家技術(shù)組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、通信保障組、宣傳報道組、后勤保障組。2月5日晚上20:00召開全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)全體干部職工緊急視頻會議,宣布行動開始。行動過程中,各市以視頻電話形式實時向自治區(qū)指揮部報告行動進(jìn)展情況。

1號行動,是廣西環(huán)保廳有史以來開展“規(guī)模最大、人員最多、影響最廣”的一次突擊檢查,行動于當(dāng)天晚上20:00時開始,至次日凌晨2:00左右各地檢查相繼結(jié)束。

全區(qū)共出動192個檢查組,共檢查311家企業(yè),檢查發(fā)現(xiàn)90家企業(yè)存在不同程度的環(huán)境風(fēng)險隱患或問題,其中超標(biāo)排放企業(yè)3家,涉嫌惡意排污企業(yè)3家。

崇左市環(huán)保局于2月6日約談存在較大環(huán)境安全隱患的酒精企業(yè),責(zé)令存在環(huán)境風(fēng)險隱患企業(yè)立即停產(chǎn)整改。

鹿寨縣環(huán)保局責(zé)令鹿寨京龍酒業(yè)有限公司停止生產(chǎn),及時處理高位貯存在應(yīng)急池內(nèi)酒精廢液,消除環(huán)境安全隱患。

欽州市環(huán)保局對浦北縣興發(fā)紙業(yè)有限公司不執(zhí)行停產(chǎn)整治決定,擅自調(diào)試生產(chǎn),并將部分生產(chǎn)廢水經(jīng)雨水溝直接外排等違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

2013年4月2號行動

保障汛期水環(huán)境安全

    
2013年4月3日,廣西環(huán)保廳組織全區(qū)開展廣西“環(huán)境安全年2號行動”,重點對全區(qū)酒精、淀粉、制糖等季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。

行動開展當(dāng)天9點50分左右,自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)人民政府副主席林念修親臨自治區(qū)“環(huán)境安全年2號行動”指揮部,視察全區(qū)“環(huán)境安全年2號行動”開展情況,通過自治區(qū)環(huán)保廳視頻會議系統(tǒng)慰問指導(dǎo)戰(zhàn)斗在第一線的2號行動工作人員。

全區(qū)共出動207個檢查組,展開大規(guī)模突擊檢查,共檢查企業(yè)478 家,其中酒精、淀粉、制糖企業(yè)192家,涉重金屬企業(yè)、造紙、印染等企業(yè)286家,檢查發(fā)現(xiàn)100家存在不同程度的環(huán)境風(fēng)險隱患或問題,占檢查企業(yè)總數(shù)的20.9%。其中超標(biāo)排污企業(yè)4家,涉嫌其他環(huán)境違法3家。
    
本次行動采取自治區(qū)對部分重點流域區(qū)域(南寧、百色、崇左市)統(tǒng)一督察,其余11市自行組織開展實施的形式,比“環(huán)境安全1號行動”更為靈活。

南寧市檢查共發(fā)現(xiàn)廣西農(nóng)墾明陽生化集團(tuán)股份有限公司等5家企業(yè)存在環(huán)境安全隱患問題,責(zé)令企業(yè)限期整改。

梧州市發(fā)現(xiàn)廣西三威林產(chǎn)工業(yè)公司(舊生產(chǎn)區(qū))生化處理系統(tǒng)未正常運行,總排放口水質(zhì)超標(biāo),環(huán)保部門責(zé)令整改并立案調(diào)查。

2013年8月 3號行動

聯(lián)合安監(jiān)部門突查尾礦庫和化工企業(yè)


2013年8月28日,廣西環(huán)保廳與安監(jiān)局聯(lián)合開展全區(qū)尾礦庫和化工行業(yè)企業(yè)安全環(huán)保專項集中檢查,代號“環(huán)境安全年3號行動”。

自治區(qū)環(huán)保廳、安監(jiān)局聯(lián)合組成3個現(xiàn)場檢查督導(dǎo)小組,分別趕赴南寧、百色、欽州市,會同當(dāng)?shù)貦z查組重點對尾礦庫和沿江沿河重點監(jiān)控化工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查督導(dǎo)。

赴百色市的檢查組對中油廣西田東石油化工總廠有限公司進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)危險廢物沒有按規(guī)定處置,露天堆放并油污外溢,通過雨水溝外排,并且有一臺污水處理設(shè)施出現(xiàn)故障,未向環(huán)保部門報告。

赴南寧市的檢查組檢查在位于南寧市賓陽縣的廣西昆侖礦業(yè)有限公司馬嶺銅礦選礦廠時發(fā)現(xiàn),這家企業(yè)存在項目未辦理環(huán)??⒐を炇铡⑵髽I(yè)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案未備案等問題。

赴欽州市的檢查組分別檢查了東油瀝青股份有限公司、廣西金桂漿紙業(yè)有限公司和欽州黔能天和磷化工有限公司。欽州黔能天和磷化工有限公司存在安全管理、污染防治設(shè)施不到位的問題。
    
據(jù)統(tǒng)計,3號行動突擊檢查企業(yè)273家、尾礦庫181座(個),發(fā)現(xiàn)存在不同程度環(huán)境和安全隱患的企業(yè)111家、尾礦庫67座(個),基本掌握全區(qū)主要尾礦庫、沿江沿河化工企業(yè)環(huán)境和安全隱患的基本情況。

2013年10月 4號行動

模擬演練同時應(yīng)對兩場重大突發(fā)事件


鑒于賀江水污染事件中暴露出地方環(huán)保部門應(yīng)急監(jiān)測能力不足的問題,2013年10月22日,廣西環(huán)保廳在全區(qū)范圍內(nèi)舉行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)合演練,代號為“4號行動”,專門檢驗全區(qū)各級環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性,以及各級環(huán)保部門的組織協(xié)調(diào)能力、處置能力,也考驗全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)是否能夠有效應(yīng)對多起同時發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。
    
演練中,廣西環(huán)保廳組織百色、貴港和來賓市環(huán)保部門,模擬同時發(fā)生兩起重大級別的突發(fā)環(huán)境事件。

10月22日8時12分,演練開始。百色市環(huán)保局接到群眾舉報電話,稱大量泥漿水從靖西縣新榮村附近3個泉眼涌出,沿溝渠已進(jìn)入下游龐凌河主河道。龐凌河下游45公里即進(jìn)入境外……情況萬分緊急!百色市環(huán)保局立即采取一切應(yīng)急措施做好應(yīng)急處置,防止事態(tài)擴(kuò)大。8時50分,自治區(qū)環(huán)保廳啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案重大(Ⅱ級)響應(yīng),成立百色市“10·22”龐凌河水污染事件應(yīng)急處置指揮部,并派工作組指導(dǎo)龐凌河水污染事件調(diào)查和處置工作。

與此同時,在幾百公里之外的貴港市桂平縣,另一場演練也在有序進(jìn)行。7時,黔江桂平市城區(qū)取水口上游出現(xiàn)少量死魚,取水樣緊急送至貴港市監(jiān)測分析顯示,水樣金屬鎘含量超標(biāo)1.2倍。綜合初步調(diào)查情況及黔江受污染情況,認(rèn)為污染源可能來源于上游來賓市,對下游的桂平市城區(qū)飲用水源及梧州市造成污染。10時,貴港市環(huán)保局在桂平市新安取水口現(xiàn)場成立“10·22”黔江水污染事件應(yīng)急總指揮部,在來賓成立前線應(yīng)急指揮部……

2013年11月 5號行動

聯(lián)合工信部門保障枯水期環(huán)境安全


2013年11月,廣西制糖、酒精、淀粉等季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)開機生產(chǎn)。

如何有效保障枯水期環(huán)境安全,廣西環(huán)保廳與工信委首次聯(lián)合開展“環(huán)境安全年5號行動”,重點對全區(qū)季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。

5號行動在全區(qū)14個市同時開展,4個督查組分別到百色、崇左、貴港、來賓市進(jìn)行現(xiàn)場督查,分別設(shè)置查設(shè)施、查排放、查隱患、查值守的四查環(huán)節(jié), 重點檢查位于沿江沿河的制糖、酒精、淀粉等企業(yè)污染防治工作的落實情況。

5號行動突擊檢查企業(yè)419家(其中制糖企業(yè)109家),發(fā)現(xiàn)存在不同程度環(huán)境和安全隱患的企業(yè)136家(其中制糖企業(yè)29家)。

5號行動檢查發(fā)現(xiàn)柳州市一家紙廠的紗管紙項目于1999年6月建成投產(chǎn),項目水污染防治設(shè)施至今未驗收。目前,該市環(huán)保局已對其立案查處,罰款20萬元并責(zé)令停止生產(chǎn)。崇左市某一酒精企業(yè)利用無“三防”措施的大山塘貯存生產(chǎn)產(chǎn)生的酒精廢液,被立案處理。百色、崇左、來賓、貴港市的一些企業(yè)應(yīng)急池高位存儲生產(chǎn)廢水、廠區(qū)雨污不分流、跑冒滴漏現(xiàn)象較嚴(yán)重,自治區(qū)督查組現(xiàn)場要求當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門責(zé)令企業(yè)立即進(jìn)行整改,并下發(fā)監(jiān)察通知書。

五次行動開啟監(jiān)管新路

在一年時間里,開展5次大規(guī)模的環(huán)境執(zhí)法行動,在有效保障環(huán)境安全的同時,也為環(huán)境監(jiān)管開啟了新思路。全程參與了5次行動的業(yè)內(nèi)人士對記者說:

開啟全系統(tǒng)統(tǒng)一部署行動的新路

5次行動在全區(qū)范圍內(nèi)按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一對象、統(tǒng)一行動”的要求,組織對 “高風(fēng)險、易出事”企業(yè)進(jìn)行突擊檢查,通過采取“查值守、查設(shè)施、查排放、查隱患”等針對性檢查,有力震懾了違法排污企業(yè),最大限度地消除各類環(huán)境污染隱患。

  開啟聯(lián)合執(zhí)法的環(huán)境監(jiān)管新路

  通過與安監(jiān)、工信等部門聯(lián)合檢查,完善協(xié)調(diào)機制,形成強大合力,矛頭直指易引發(fā)污染事故的各類環(huán)境風(fēng)險和安全隱患,做到“防患于未然”。

  開啟向信息化管理轉(zhuǎn)型的新實踐

  在前后3次行動中,廣西環(huán)境信息化建設(shè)的成果運用到整個行動開展中,指揮中心共投入了視頻會議系統(tǒng)、海事衛(wèi)星電話、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車載3G視頻、信息中心的3G回傳設(shè)備及移動手機終端系統(tǒng)等多個信息化系統(tǒng)開展工作。無論是指揮中心,還是14個分中心的領(lǐng)導(dǎo)、專家,都能在第一時間看到突擊檢查組傳回的現(xiàn)場檢查畫面;第一時間聽取檢查組的現(xiàn)場情況匯報;第一時間指揮檢查組開展后續(xù)行動并提供技術(shù)指導(dǎo)。

  豐富了實戰(zhàn)練兵、鍛煉隊伍的新方式

  5次行動,是對全區(qū)環(huán)境執(zhí)法能力、應(yīng)急快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力和信息化建設(shè)能力進(jìn)行一次檢驗和評價,為自身隊伍是否“招得來、拉得出、聯(lián)得上、查得實”做了一個很好地回答,并提升全區(qū)環(huán)境應(yīng)急、監(jiān)察、監(jiān)測、宣傳教育等各機構(gòu)協(xié)調(diào)配合,同時應(yīng)對多起發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件處置能力。

  樹立了環(huán)境執(zhí)法隊伍在人民群眾中的新形象
  

  在全區(qū)污染事件頻發(fā)的嚴(yán)峻環(huán)境態(tài)勢下,通過記者對突擊檢查行動進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤采訪以及主要新聞媒體的宣傳報道,讓全社會了解到環(huán)保部門為“降風(fēng)險、防事故、保安全”在行動、在努力,從而營造良好的輿論氛圍。

  嘗試了迅速、有效打擊環(huán)境違法行為的“新招數(shù)”

  在當(dāng)前人民群眾對改善環(huán)境質(zhì)量呼聲日益高漲的形勢下,環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗,通過采取突擊檢查,迅速、有效打擊環(huán)境違法行為,傾力打造一支“領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾喜愛、企業(yè)懼怕”的環(huán)境執(zhí)法隊伍,才能切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,確保環(huán)境安全。
 
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