北京市政府1月25日向市人大提交《關(guān)于〈北京市大氣污染防治條例〉實(shí)施情況的報(bào)告》，由市第十四屆人大第三次會(huì)議審議。報(bào)告中提到，2014年北京市二氧化硫、氮氧化物減排幅度十年來(lái)最大，PM2.5一級(jí)(優(yōu))天數(shù)比2013年增加31%，特別是APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量天天優(yōu)良，為十年來(lái)同期最好水平。今年將綜合運(yùn)用價(jià)格、稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。

去年成果

一級(jí)天數(shù)增加31%

2014年，北京市二氧化硫、氮氧化物的排放量同比均削減7%以上，超額完成削減5%的年度任務(wù)，減排幅度十年來(lái)最大。PM2.5濃度同比下降4.0%，雖然超額完成了國(guó)家下達(dá)同比下降2.5%的任務(wù)，但是相比2014年政府工作報(bào)告提出下降5%左右的目標(biāo)，還有一定差距。其中，PM2.5一級(jí)(優(yōu))天數(shù)達(dá)到93天，比2013年增加了22天，增幅高達(dá)31%;PM2.5導(dǎo)致的重污染天數(shù)為45天，比2013年減少了13天，降幅達(dá)到22%;特別是APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量天天優(yōu)良，為十年來(lái)同期最好水平。

厘清PM2.5成因及分布

2014年完成了《北京市大氣環(huán)境PM2.5污染現(xiàn)狀及成因研究》，厘清了北京市PM2.5及其組分的濃度水平、變化規(guī)律、分布特征，確定了北京市全年P(guān)M2.5來(lái)源中區(qū)域傳輸占28%至36%，本地污染排放占64%至72%。PM2.5來(lái)源解析表明，北京通過(guò)壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵的方法治理大氣污染是科學(xué)的。

去年北京市全面加大機(jī)動(dòng)車污染防治力度，大力發(fā)展公共交通，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到527公里，中心城區(qū)公共交通出行比例提高到48%。機(jī)動(dòng)車新車總量嚴(yán)格控制，將年度新增量由24萬(wàn)輛壓縮到15萬(wàn)輛，其中2萬(wàn)輛為新能源車。全年淘汰老舊機(jī)動(dòng)車47.6萬(wàn)輛，超額完成國(guó)家下達(dá)的39.1萬(wàn)輛任務(wù)，并在全國(guó)率先基本淘汰黃標(biāo)車。

用煤總量降至2000萬(wàn)噸以內(nèi)

在控制燃煤污染方面，去年全年共壓減燃煤280萬(wàn)噸左右，近年來(lái)全市用煤總量首次降至2000萬(wàn)噸以內(nèi)。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)率先建成無(wú)煤區(qū)，西南、東南、西北燃?xì)鉄犭娭行暮蜄|北燃?xì)鉄犭娭行牡木┠茼?xiàng)目已投運(yùn)。

2014年，北京市加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力削減工業(yè)污染。發(fā)布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，全面禁止建設(shè)鋼鐵、水泥等高耗能項(xiàng)目，調(diào)整退出了392家污染企業(yè)，超額完成300家的年度任務(wù)。制定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)116家企業(yè)環(huán)保技改項(xiàng)目加快實(shí)施，共減排揮發(fā)性有機(jī)物1.56萬(wàn)噸。

處罰金額首次突破億元

去年北京市環(huán)境違法立案查處數(shù)量和處罰金額均創(chuàng)歷史新高。全市環(huán)保部門(mén)共檢查各類污染源單位10萬(wàn)余家(次)，立案查處環(huán)境違法行為2921起、超標(biāo)機(jī)動(dòng)車1.36萬(wàn)余輛，處罰金額首次突破億元，達(dá)到1.05億元，同比增長(zhǎng)三倍。全市城管執(zhí)法部門(mén)共查處施工揚(yáng)塵、露天燒烤、露天焚燒等大氣污染類案件1萬(wàn)余件，處罰金額4099萬(wàn)元。

2014年還實(shí)施了重污染應(yīng)急舉措。北京市空氣重污染預(yù)警分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)級(jí)別，應(yīng)急措施包括健康防護(hù)提醒措施、建議性減排措施、強(qiáng)制性減排和保護(hù)措施。2014年，北京市啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案18次。

今年舉措

用價(jià)格稅費(fèi)

2015年，北京市將實(shí)施能源清潔化戰(zhàn)略，通過(guò)燃?xì)鉄犭娭行奶娲济喊l(fā)電機(jī)組、鍋爐煤改氣、平房煤改電、減煤換煤等工程，將北京市燃煤總量壓減到1500萬(wàn)噸左右，基本實(shí)現(xiàn)東城區(qū)、西城區(qū)“無(wú)煤化”，城六區(qū)基本無(wú)燃煤鍋爐。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車20萬(wàn)輛，推廣新能源車，抓好公交、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)行業(yè)車輛的結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作。綜合運(yùn)用價(jià)格、稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。今年還將調(diào)整退出300家污染企業(yè)。此外，開(kāi)征施工揚(yáng)塵排污費(fèi)，完善施工單位信用體系，倒逼落實(shí)揚(yáng)塵控制責(zé)任。