“垃圾亂扔，垃圾圍村，環(huán)境污染”一直是影響農(nóng)村形象，污染村民生活環(huán)境，困擾各級政府，亟待解決的難題。

坐落于海南中西部山區(qū)的白沙黎族自治縣，是海南省南渡江、珠碧江、石碌河的源頭，有“海南三江源頭、海南飲用水保護區(qū)、海南生態(tài)核心區(qū)”之美譽。如何保護海南人的水缸不受污染?白沙縣按照海南省住建廳“有關(guān)農(nóng)村生活垃圾收運工作要求”制定方案、真抓實干，原計劃在2017年實現(xiàn)的“農(nóng)村垃圾收運處理全覆蓋”工作，僅用了3年的時間就提前完成了農(nóng)村生活垃圾清掃保潔收運處理，切實負(fù)起了“海南綠色崛起”的白沙擔(dān)當(dāng)。

為了了解白沙在實現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾收運處理全覆蓋工作中的經(jīng)驗，1月13日上午，在白沙縣住建局專職副書記陳明奇的帶領(lǐng)下，商報記者一行對此做了專門走訪。

記者見聞 白沙的美麗鄉(xiāng)村

“道路兩旁的鳳凰樹上開滿了金黃色的花朵;鳳凰樹下的茶葉，冒出的白色小白花爭相綻放;三三兩兩的小蜜蜂正在花叢中忙碌;整齊的樓房，在干凈整潔的道路旁顯得格外美麗漂亮。”這是記者在白沙縣牙叉鎮(zhèn)奮勇村看到的情景。

步入村口，一間藍(lán)色的鐵皮房非常搶眼，鐵皮房里擺放著兩只深綠色的垃圾桶。這時，一位手提黑色袋子的婦女向垃圾桶走去，隨手撿起地上的一塊塑料紙，一起扔進(jìn)綠色的垃圾桶......

“那是村里的垃圾站，村里人已經(jīng)習(xí)慣將日常的生活垃圾扔進(jìn)垃圾桶了。”奮勇隊隊長王德華指著鐵皮屋的方向?qū)τ浾哒f，自從去年11月開始，村里有了垃圾桶，縣里、鎮(zhèn)里的干部多次上門，向村民宣傳垃圾回收。如今，村里的垃圾桶一滿，就有人開車將其收走，現(xiàn)在村里的道路上、村民的家里都很干凈的環(huán)境，感覺心情很舒暢。

據(jù)介紹，奮勇村是2013年白沙縣新建成的一個美麗鄉(xiāng)村，在去年村里沒有建垃圾站以前，奮勇村的31戶村民每天都把垃圾丟到村口，沒到村口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的就會聞到一股臭味，這與美麗鄉(xiāng)村的美好有點格格不入。

“那堆垃圾就像蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂的家。”一位路過的村民指著鐵皮屋的方向說，自從村里安放有垃圾桶后，村里的環(huán)境再也不像以前那樣臟亂差了。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運試點成功 模式值得推廣

“通過幾個月的宣傳，村民已基本適應(yīng)了丟垃圾到垃圾桶的習(xí)慣。”隨行的陳副書記指著垃圾站旁邊的一塊宣傳牌說，那個牌子無時無刻都在提醒村民，投放垃圾，要按照牌子上的規(guī)定，實行廢品回收、垃圾轉(zhuǎn)運處理。

據(jù)介紹，目前，在白沙全縣的各個村莊都設(shè)有這樣的垃圾站、垃圾桶、垃圾分類處理知識宣傳牌，自從去年11月在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣以來，效果非常好。

“這項工作能在短短的兩個多月就能取得那么好的效果，不得不提，邦溪鎮(zhèn)、牙叉鎮(zhèn)這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾收運處理的前期試點。”說起這項工作的經(jīng)驗，陳副書記介紹說，2012年，按照海南省住建廳“農(nóng)村生活垃圾收運處理”的有關(guān)規(guī)定，白沙率先在邦溪試行鎮(zhèn)、村、組三級農(nóng)村垃圾收運處理辦法，邦溪鎮(zhèn)政府結(jié)合“村規(guī)民約”獎懲制度，采取在每村聘請1-2名農(nóng)民保潔員的辦法，實行保潔員負(fù)責(zé)公共通道衛(wèi)生、監(jiān)督村里的衛(wèi)生，由每家每戶負(fù)責(zé)門前三包、每戶垃圾集中投放到垃圾桶，再由垃圾車收送到垃圾處理場處理的模式，試行一年多效果非常好。

陳副書記特別提醒說，很多村莊聘請的農(nóng)民兼職保潔員不僅勤奮、所需的報酬不多，而且在維護好村里衛(wèi)生的同時，還能起到監(jiān)督、帶動村民養(yǎng)成正確投放垃圾的好習(xí)慣。

據(jù)介紹，在試行期間，邦溪鎮(zhèn)還對付俄美麗鄉(xiāng)村個別村民門前衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的家庭實行罰掃公共場地的辦法，得到村民的積極支持，并收到了很好的效果。

在邦溪鎮(zhèn)垃圾收運工作取得很好的效果后，2013年、2014年，白沙又把試點迅速擴大到牙叉鎮(zhèn)、白沙農(nóng)場連隊。去年11月，經(jīng)過多次調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗，白沙將垃圾收運處理方式迅速向全縣另外9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理全覆蓋 比計劃提前3年

據(jù)介紹，自從邦溪鎮(zhèn)、牙叉鎮(zhèn)、白沙農(nóng)場做農(nóng)村垃圾收運試點后，白沙在規(guī)劃布局垃圾收運設(shè)施，配備垃圾清運工人、保潔作業(yè)人員，抓好項目建設(shè)工程和設(shè)施采購配置工作，落實生活垃圾清掃保潔收運體系運行管理規(guī)劃編制，建立起完善的長效運行管理機制方面，都取得豐富的經(jīng)驗。

去年8月，白沙在縣財政十分困難的情況下，投入項目實施資金2100萬元，運行資金584萬元，正式落實了農(nóng)村生活垃圾清掃保潔收運處理工作，此后，白沙七坊鎮(zhèn)、元門鄉(xiāng)、南開鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾收運處理工作陸續(xù)落實到位。

目前，白沙全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了壓縮車、灑水車、桶裝垃圾收集車、工作用車、保潔手推車、保潔作業(yè)工具和垃圾收運司機、隨車作業(yè)人員。全縣的425個村莊都修建了鐵皮屋、垃圾池，配備了垃圾桶、垃圾宣傳牌和保潔員。

“值得一提的是，白沙在實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境好轉(zhuǎn)目標(biāo)的同時，利用‘農(nóng)村生活垃圾收運處理項目’成功為756人解決了就業(yè)。”陳明奇說，白沙在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有一級環(huán)衛(wèi)管理站，每個站點都配備專職工作人員、司機、勤雜人員，每個村莊都配備了“農(nóng)民兼職保潔員”。

“白沙各級黨委、政府高度重視，舍得投入;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功試行，取得成功經(jīng)驗，再全面鋪開，算是準(zhǔn)備充分;運用《村規(guī)民約》、獎勵機制，調(diào)動老百姓的積極參與，算是充分依靠了群眾。”白沙縣住建局局長符建文在總結(jié)白沙推廣農(nóng)村生活垃圾收運經(jīng)驗時謙虛地說，白沙的農(nóng)村生活垃圾收運處理工作，還在摸索階段，還需不斷鞏固完善。

符局長說，2015年，白沙將追加2800萬用于農(nóng)村生活垃圾處理的后續(xù)資金。另外，白沙縣已決定從2015年1月起，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾收運處理工作實行財政預(yù)算支付、整合生態(tài)補償資金的方式，認(rèn)真落實好垃圾收運處理運行管理的后續(xù)工作。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾清掃保潔收運體系建設(shè)，達(dá)到“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”高效運轉(zhuǎn)目標(biāo)，以確保海南三江發(fā)源地的水源不受污染，保證海南人民喝上放心水。

據(jù)了解，白沙縣按照海南省住建廳“有關(guān)農(nóng)村生活垃圾收運工作計劃”、真抓實干，原計劃在2017年實現(xiàn)的“農(nóng)村垃圾收運處理全覆蓋”的工作，僅用了3年的時間，提前完成了農(nóng)村生活垃圾清掃保潔收運處理。實現(xiàn)了“海南綠色崛起”的白沙擔(dān)當(dāng)。