今年1月1日起，被稱為史上最嚴(yán)的新《環(huán)保法》正式實(shí)施。該法被定位為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，主要規(guī)定環(huán)境保護(hù)的基本原則和基本制度，首次將保護(hù)環(huán)境定位為基本國(guó)策寫進(jìn)了法律。

新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力和手段。對(duì)于正在打響保護(hù)母親河攻堅(jiān)戰(zhàn)的新興縣而言，有哪些新的進(jìn)展呢?近日，新興視窗記者走訪了縣環(huán)保局和新興江整治辦，了解新《環(huán)保法》下環(huán)保工作的進(jìn)展。

據(jù)了解，新《環(huán)保法》規(guī)定，違法排污的行為要按日計(jì)罰，并且沒有上限;通過暗管排污、或者竄改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的責(zé)任主體，有可能被公安部門拘留，構(gòu)成犯罪的要被追究刑事責(zé)任……這些新制度、新舉措，對(duì)新興江整治、生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了更堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。

配套辦法提高執(zhí)法效能

與新《環(huán)保法》同步實(shí)施的還有“按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、信息公開”4個(gè)配套辦法，同時(shí)要求各地環(huán)保部門對(duì)違法排污“零容忍”，打“組合拳”嚴(yán)懲不法企業(yè)。

按日計(jì)罰處罰辦法明確了適用按日連續(xù)處罰的違法行為種類，規(guī)定了按日連續(xù)處罰的計(jì)罰方式;查封扣押辦法主要解決一線環(huán)境執(zhí)法人員“不會(huì)用、不敢用”查封扣押手段的問題;停產(chǎn)限產(chǎn)辦法明確了限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和報(bào)請(qǐng)政府關(guān)閉的適用情形，細(xì)化了限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的實(shí)施程序，加大限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的監(jiān)管力度;企事業(yè)單位信息公開辦法重點(diǎn)解決了“誰公開”、“公開什么”、“如何公開”、“如何監(jiān)督”，即信息公開范圍、內(nèi)容、方式、監(jiān)督4個(gè)問題。

廣東新興縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新《環(huán)保法》及4個(gè)配套辦法同時(shí)實(shí)施將產(chǎn)生組合效應(yīng)，既能有效打擊環(huán)境違法行為，又可提高執(zhí)法效能。

該負(fù)責(zé)人告訴記者，自年初新《環(huán)保法》實(shí)施起，新興縣的陶瓷行業(yè)在環(huán)保方面更加重視。據(jù)介紹，新興縣現(xiàn)有陶瓷廠共14家，這些陶瓷廠陸續(xù)在安裝除塵、脫硫設(shè)備。目前已有3家陶瓷廠完成設(shè)備安裝，正處于試用階段;其余11家陶瓷廠處于安裝階段。

新興縣金益利陶瓷有限公司是3家完成除塵、脫硫設(shè)備安裝的陶瓷廠之一。其廠長(zhǎng)廖江南告訴記者，新《環(huán)保法》的實(shí)施無疑增加了陶瓷行業(yè)的環(huán)保壓力。“政策越來越嚴(yán)了，企業(yè)環(huán)保設(shè)施要相應(yīng)增加，目前我廠除塵、脫硫設(shè)備處于試用階段，正等待驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，明年春節(jié)后才能準(zhǔn)許生產(chǎn)。”廖江南說。

“按日計(jì)罰啊，假如真是違法排污，后果一定很嚴(yán)重，所以，老實(shí)做好環(huán)保工作才是最關(guān)鍵的。”對(duì)于“按日計(jì)罰”，廖江南表示，估計(jì)再有錢的企業(yè)也罰不起了，這是史上最嚴(yán)的《環(huán)保法》。

提高公眾參與環(huán)保程度

新《環(huán)保法》另一大亮點(diǎn)在于提高公眾參與環(huán)保程度。新《環(huán)保法》規(guī)定了公民對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。條文涉及12個(gè)方面，其中5個(gè)方面和公眾參與環(huán)境保護(hù)直接相關(guān)。突出以人為本，首次將“保障公眾健康”寫入總則第一條，將“信息公開與公眾參與”單列成章，擴(kuò)大公益訴求范圍等，具有更強(qiáng)的可執(zhí)行性和可操作性。

據(jù)了解，4個(gè)配套辦法將環(huán)境信息公開的通則貫穿始終。其中，按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等3個(gè)辦法均明確要求環(huán)保部門向社會(huì)公開按日計(jì)罰的責(zé)令改正決定和行政處罰決定，查封扣押決定、查封扣押延期情況和解除查封扣押決定等相關(guān)信息，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定，限制生產(chǎn)延期情況和解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的日期等相關(guān)信息。

此外，限產(chǎn)停產(chǎn)整治辦法還要求排污者將整改方案及整改信息向社會(huì)公開。據(jù)了解，企事業(yè)單位信息公開辦法就是規(guī)范企業(yè)信息公開的規(guī)章，環(huán)保部門對(duì)企業(yè)信息公開進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮公眾對(duì)排污行為的監(jiān)督作用。

促進(jìn)新興江綜合整治

新興縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)新《環(huán)保法》相關(guān)規(guī)定，縣環(huán)保局將嚴(yán)格落實(shí)“按日計(jì)罰”、“查封扣押”等4個(gè)辦法執(zhí)法程序，做到鐵腕執(zhí)法，不留情面。

在新興，一場(chǎng)“保護(hù)母親河”的攻堅(jiān)戰(zhàn)正在推進(jìn)，而新《環(huán)保法》的實(shí)施更是賦予新興江整治工作更多的法制保障。

縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹說，對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度的企業(yè)，對(duì)通過暗管、滲坑等方式進(jìn)行違法排污，或擅自處理危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，以及被責(zé)令整改而拒不執(zhí)行的企業(yè)，依法移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。對(duì)涉嫌環(huán)境污染的犯罪行為，要依據(jù)新環(huán)保法和“兩高”司法解釋相關(guān)規(guī)定，一律移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的震懾力，確保新《環(huán)保法》不折不扣地得到落實(shí)。

據(jù)新興江整治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自新《環(huán)保法》實(shí)施起，新興江整治工作得到有力推進(jìn)。其一表現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)摸底排查中，養(yǎng)戶的意識(shí)更高，配合度更高;其二表現(xiàn)在排查發(fā)現(xiàn)的存在違建或違法排污行為的養(yǎng)殖場(chǎng)都立刻停止違法排污，并自行拆除或搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)。