有著“史上最嚴(yán)”之稱(chēng)的新環(huán)境保護(hù)法，于2015年1月1日正式實(shí)施，而就在新環(huán)保法實(shí)施的“前夜”，由于屢闖紅線(xiàn)，河南省環(huán)保廳一天內(nèi)對(duì)境內(nèi)四家企業(yè)進(jìn)行了處罰。
據(jù)了解，2014年12月12日，河南省環(huán)保廳對(duì)河南鴿瑞復(fù)合材料有限公司下發(fā)的(行政處罰決定書(shū)豫環(huán)罰〔2014)88號(hào))?！短幜P決定書(shū)》顯示，河南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該公司產(chǎn)30萬(wàn)噸冷軋帶鋼項(xiàng)目主體工程完工后，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自投入試生產(chǎn)。
河南省環(huán)保廳依據(jù)《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》第三十一條第一款“建設(shè)項(xiàng)目擅自投入試生產(chǎn)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止試生產(chǎn)，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，對(duì)該公司做出責(zé)令立即停止試生產(chǎn)，并給予罰款八萬(wàn)元的行政處罰。
同日受到河南省環(huán)保廳處罰的還有“新鄉(xiāng)縣利源食業(yè)有限公司”。
行政處罰決定書(shū)【豫環(huán)罰〔2014〕87號(hào)】顯示， 2014年8月19日，河南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員于對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司16萬(wàn)頭/年屠宰生豬項(xiàng)目在未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件情況下，2008年建成，2012年6月開(kāi)始升級(jí)改造，2013年11月改建完成后，2014年1月22日開(kāi)始生產(chǎn)，2014年2月15日停止生產(chǎn)，生產(chǎn)了近1個(gè)月，屠宰了700多頭生豬。
對(duì)此，河南省環(huán)保廳責(zé)令該公司立即停止環(huán)境違法行為，自接到本決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)依法補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，并給予罰款十八萬(wàn)元的行政處罰。
新華能源注意到，同樣在12月12日，對(duì)另外兩家企業(yè)的處罰頗有意味。行政處罰決定書(shū)【豫環(huán)罰〔2014〕85號(hào)】和行政處罰決定書(shū)【豫環(huán)罰〔2014〕86號(hào)】 兩份行政處罰決定書(shū)分別處罰了洛陽(yáng)義安電力有限公司以及萬(wàn)基控股集團(tuán)有限公司。
行政處罰決定書(shū)豫環(huán)罰【2014〕85號(hào)】顯示，洛陽(yáng)義安電力有限公司位于新安縣萬(wàn)基工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，河南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員于2014年7月30日對(duì)該公司進(jìn)行了調(diào)查詢(xún)問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司1、2號(hào)機(jī)組未按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃的通知》的規(guī)定建設(shè)脫硝等減排設(shè)施。
上述《處罰決定書(shū)》表述稱(chēng)：“1、2號(hào)機(jī)組2014年7月1日至30日氮氧化物連續(xù)超標(biāo)排放，排放濃度為449-912㎎/m3(排放標(biāo)準(zhǔn)200㎎/m3)。”
河南省環(huán)保廳認(rèn)為,該公司的行為違反了《河南省減少污染物排放條例》第二十四條第二款“向大氣排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等減排設(shè)施，采用先進(jìn)的大氣污染物綜合控制技術(shù)”之規(guī)定。
依據(jù)《河南省減少污染物排放條例》第四十三條第二款“違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，河南省環(huán)保廳對(duì)該公司環(huán)境違法行為作出以下處理： 1、責(zé)令立即糾正環(huán)境違法行為，自接到本決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)建設(shè)脫硝設(shè)施。 2、給予罰款二十萬(wàn)元的行政處罰。
另一份行政處罰決定書(shū)【豫環(huán)罰〔2014〕86號(hào)】下發(fā)對(duì)象是“萬(wàn)基控股集團(tuán)有限公司”。新華能源注意到，“萬(wàn)基控股集團(tuán)有限公司”與“洛陽(yáng)義安電力有限公司”都位于新安縣萬(wàn)基工業(yè)園區(qū)內(nèi)，法定代表人都是王清凱。
對(duì)“萬(wàn)基控股集團(tuán)有限公司”下發(fā)的《處罰決定書(shū)》顯示：“經(jīng)查，你公司3、4號(hào)機(jī)組未按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃的通知》的規(guī)定建設(shè)脫硝等減排設(shè)施，3、4號(hào)機(jī)組2014年7月1日至30日氮氧化物連續(xù)超標(biāo)排放，排放濃度為546.95-1269.2㎎/m3(排放標(biāo)準(zhǔn)200㎎/m3)。省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員于2014年7月30日對(duì)你公司進(jìn)行了調(diào)查詢(xún)問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)。 ”
河南省環(huán)保廳依據(jù)《河南省減少污染物排放條例》第四十三條第二款“違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，責(zé)令“萬(wàn)基控股集團(tuán)有限公司”立即糾正環(huán)境違法行為，自接到本決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)建設(shè)脫硝設(shè)施，同時(shí)給予罰款二十萬(wàn)元的行政處罰。
根據(jù)“萬(wàn)基控股集團(tuán)有限公司”集團(tuán)介紹顯示，萬(wàn)基控股集團(tuán)有限公司下轄23個(gè)分、子公司，“洛陽(yáng)義安電力有限公司”為其子公司之一。
“集團(tuán)介紹”稱(chēng)：“公司總資產(chǎn)229億元，銷(xiāo)售收入235億元，連續(xù)八年上榜“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”，是洛陽(yáng)市唯一入選企業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量位列洛陽(yáng)市第二位，榮獲“河南省突出貢獻(xiàn)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，萬(wàn)基品牌被授予“中國(guó)品牌500強(qiáng)”，價(jià)值11.65億元。”
事實(shí)上，這個(gè)榮獲“河南省突出貢獻(xiàn)企業(yè)”的集團(tuán)公司及其子公司“洛陽(yáng)義安電力有限公司”因?yàn)橥瑯拥膯?wèn)題，已經(jīng)多次被河南省環(huán)保部門(mén)處罰。
根據(jù)河南省環(huán)保廳官網(wǎng)公布的資料顯示，經(jīng)洛陽(yáng)市環(huán)保局檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，2013年1月1日至3月26日，洛陽(yáng)義安電力有限公司2臺(tái)13.5MW機(jī)組SO2超標(biāo)排放345小時(shí)，NOX超標(biāo)排放225小時(shí)。
2013年3月15日、26日，洛陽(yáng)市市環(huán)保局先后向洛陽(yáng)義安電力有限公司下達(dá)了限期糾正環(huán)境違法行為通知書(shū)，責(zé)令其停止超標(biāo)排污。3月26日,向新安縣環(huán)保局下達(dá)了環(huán)境監(jiān)察通知，要求確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。并責(zé)成洛經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)察局研究同意:給予萬(wàn)基控股集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理兼義安電力主管領(lǐng)導(dǎo)、污染防治設(shè)施運(yùn)行工作負(fù)責(zé)人陳元仲黨內(nèi)警告處分。給予萬(wàn)基控股集團(tuán)熱煤采購(gòu)負(fù)責(zé)人李鴻鈞行政記過(guò)處分。陽(yáng)義安電力有限公司對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理。
2014年10月8日，河南省環(huán)保廳下發(fā)行政處罰決定書(shū)【豫環(huán)罰〔2014〕73號(hào)】顯示，河南省環(huán)境監(jiān)控中心重點(diǎn)污染源超標(biāo)預(yù)警專(zhuān)報(bào)顯示，萬(wàn)基控股集團(tuán)有限公司 3號(hào)、4號(hào)機(jī)組5月10日至5月16日二氧化硫連續(xù)超標(biāo)排放，排放濃度2459 mg/m3-4088 mg/m3，超標(biāo)5.15-9.22倍(排放標(biāo)準(zhǔn)400 mg/m3)。責(zé)令該公司立即糾正環(huán)境違法行為，同時(shí)給予罰款八萬(wàn)元的行政處罰。
而早在2014年1月22日， 洛陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市大氣污染防治行動(dòng)方案的通知》(洛政辦〔2014〕2號(hào) )明確要求，2014年6月底前，包括洛陽(yáng)義安電力有限公司1號(hào)2號(hào)機(jī)組、萬(wàn)基控股集團(tuán)3號(hào)4號(hào)機(jī)組、大唐洛陽(yáng)首陽(yáng)山發(fā)電廠(chǎng)1號(hào)2號(hào)3號(hào)機(jī)組、洛陽(yáng)伊川龍泉坑口自備發(fā)電有限公司1號(hào)2號(hào)3號(hào)機(jī)組等完成除塵脫硫脫硝任務(wù)，確保外排廢氣達(dá)到《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223-2011)要求，脫硝效率達(dá)到70%以上。逾期未完成治理任務(wù)、外排大氣污染物達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律按要求實(shí)施停產(chǎn)整改。
然而就在2014年12月30日，河南省環(huán)保廳再次對(duì)萬(wàn)基控股集團(tuán)有限公司及其子公司“洛陽(yáng)義安電力有限公司”下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》【豫環(huán)罰〔2014〕91號(hào)】以及《行政處罰決定書(shū)》【豫環(huán)罰〔2014〕93號(hào)】。
上述【豫環(huán)罰〔2014〕91號(hào)】認(rèn)定萬(wàn)基控股集團(tuán)3號(hào)、4號(hào)機(jī)組二氧化硫長(zhǎng)時(shí)間超標(biāo)排放，參照《河南省環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則(試行)》，確定違法行為屬于較重違法行為。
而【豫環(huán)罰〔2014〕93號(hào)】同樣認(rèn)為，洛陽(yáng)義安電力有限公司1號(hào)、2號(hào)機(jī)組二氧化硫連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間超標(biāo)排放，排放濃度為866-2539㎎/m3，超標(biāo)3.33-11.7倍(排放標(biāo)準(zhǔn)200㎎/m3)，違法行為屬于較重違法行為。
