制定出臺(tái)生活垃圾處理利益平衡機(jī)制，是廣東東莞2014年推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作上的重要改革。日前，《東莞市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”)正式印發(fā)。根據(jù)實(shí)施方案，明年起存量垃圾異地填埋處置須繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，每處理一噸要繳納80元補(bǔ)償費(fèi)，由輸出存量垃圾到市統(tǒng)籌建設(shè)管理的存量垃圾集中處理場(chǎng)進(jìn)行填埋處理的鎮(zhèn)街(園區(qū))繳納，受償區(qū)域?yàn)槔幚碇苓?.5公里范圍。

對(duì)終端處理垃圾收取20元/噸補(bǔ)償費(fèi)

遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)受損、誰(shuí)受償”的原則，實(shí)施方案規(guī)定，垃圾生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)繳費(fèi)對(duì)象為各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))。包括焚燒垃圾在內(nèi)的運(yùn)往處理終端處理的生態(tài)補(bǔ)償收取標(biāo)準(zhǔn)為每噸20元，由產(chǎn)生生活垃圾并運(yùn)往市統(tǒng)籌建設(shè)管理的生活垃圾終端處理設(shè)施進(jìn)行無(wú)害化處理的鎮(zhèn)街(園區(qū))繳納，存量垃圾綜合整治異地填埋處置服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為每噸80元，由輸出存量垃圾到市統(tǒng)籌建設(shè)管理的存量垃圾集中處理場(chǎng)進(jìn)行填埋處理的鎮(zhèn)街(園區(qū))繳納。

實(shí)施方案也對(duì)受償區(qū)域和補(bǔ)償區(qū)域作出明確規(guī)定。實(shí)施方案明確，受償區(qū)域指引生活垃圾終端處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等行為的實(shí)施而受到影響的鎮(zhèn)街;補(bǔ)償區(qū)域指產(chǎn)生生活垃圾并運(yùn)往市統(tǒng)籌建設(shè)管理的生活垃圾終端處理設(shè)施進(jìn)行無(wú)害化處理的鎮(zhèn)街(園區(qū))。

受償區(qū)域分為所在地鎮(zhèn)街和受影響地鎮(zhèn)街。所在地鎮(zhèn)街指生活垃圾終端處理設(shè)施所在鎮(zhèn)街;受影響鎮(zhèn)街指生活垃圾終端處理設(shè)施2.5公里范圍內(nèi)涉及的鎮(zhèn)街。

存量垃圾集中處理所在村社使用87%征收額

在生態(tài)補(bǔ)償金的分配和使用上，實(shí)施方案指出，將分生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)和存量垃圾異地處理處置服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)。

生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)將分三部分進(jìn)行分配，第一部分由市政府統(tǒng)籌，占征收總額13%，主要用于設(shè)施周邊“敦親睦鄰”費(fèi)用和突發(fā)事件應(yīng)急、垃圾焚燒飛灰處理設(shè)施周邊生態(tài)補(bǔ)償。第二部分由所在地鎮(zhèn)街統(tǒng)籌，占征收總額80%，第三部分由受影響地鎮(zhèn)街統(tǒng)籌，占征收總額7%。第二、三部分主要用于受償區(qū)域環(huán)境修復(fù)防治與市政公共設(shè)施建設(shè)維護(hù)、村(居)民社會(huì)福利補(bǔ)貼及群眾工作協(xié)調(diào)等。

存量垃圾異地處理處置服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)則由集中處理場(chǎng)所在鎮(zhèn)街和村(社區(qū))統(tǒng)籌使用。其中12.5%由所在鎮(zhèn)街統(tǒng)籌，用于集中處理周邊環(huán)境修復(fù)，市政道路養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)，封場(chǎng)后生態(tài)景觀公園日常管理等。87.5%由所在村(社區(qū))統(tǒng)籌使用，用于集中處理場(chǎng)周邊環(huán)境補(bǔ)償，包括村(社區(qū))公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、購(gòu)買村(居)民集體醫(yī)療體檢、保險(xiǎn)或現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)取?/p>