2014年11月3日，北京，交警上路檢查單雙號限行，鳳臺交警在菜戶營設(shè)卡檢查。
APEC會議在北京召開，根據(jù)事先發(fā)布的公告，從11月3日起，北京對市內(nèi)機(jī)動車實(shí)行單雙號限行，開啟了史上最大范圍的多地聯(lián)合限行行動。
截至11月6日，濟(jì)南等山東5城限行，限行范圍擴(kuò)大至北京、天津、河北、山東四省市。此番限行從范圍上大過6年前的北京奧運(yùn)會，奧運(yùn)前后，北京在全市范圍內(nèi)實(shí)施限行，長達(dá)兩個(gè)月。這為北京帶來了久違的藍(lán)天，但奧運(yùn)過后，北京的天空又重歸霧霾。
公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍（微博）11月6日接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，從此次限行，已經(jīng)很清楚地可以看到，區(qū)域聯(lián)動對改善空氣質(zhì)量的作用。馬軍認(rèn)為，應(yīng)對整個(gè)區(qū)域內(nèi)的燃煤、工業(yè)廢氣排放等進(jìn)行更嚴(yán)格的管控，采取長效措施治理大氣污染。
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授吳健也對記者表示，治理大氣污染根本還是要進(jìn)行能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
提前數(shù)月策劃
4月8日，北京市環(huán)保局負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說，下半年舉行的2014年APEC會議期間，將考慮參考“奧運(yùn)模式”，包括是否實(shí)行單雙號限行。環(huán)保部城市環(huán)境管理專家組成員彭應(yīng)登對媒體表示，機(jī)動車限行很可能是APEC大氣治理措施之一，“從政府的角度，最容易采取的應(yīng)急性措施就是機(jī)動車限行。”
此前，河北省政府印發(fā)的《亞太經(jīng)合組織會議河北省空氣質(zhì)量保障措施》通知，提出“省公安廳要研究制定會議期間車輛限行方案，提前發(fā)布會議期間車輛禁、限行相關(guān)公告”，但并沒有明確提出限行措施。
但11月1日，河北張家口市率先實(shí)行機(jī)動車單雙號限行。隨后，11月3日21時(shí)40分，河北公安交管網(wǎng)發(fā)布緊急消息，要求11月4日到11月12日，石家莊、廊坊、保定、邯鄲、邢臺5個(gè)城市實(shí)行單雙號限行。
河北省緊急限行，是因京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組啟動了APEC會議空氣質(zhì)量保障應(yīng)急減排措施。
北京市環(huán)保局官網(wǎng)11月4日發(fā)布消息稱，根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國氣象局、六?。▍^(qū)、市）空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)中心及現(xiàn)場專家會商預(yù)測結(jié)果，11月4-5日和8-11日，可能發(fā)生兩次明顯不利氣象條件，從而影響空氣質(zhì)量達(dá)到中度至重度污染水平。針對上述情況，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組經(jīng)研究決定，北京、天津、河北、山東四省市分區(qū)域、分時(shí)段組織實(shí)施應(yīng)急減排措施：一是自11月3日起，北京市及河北省的廊坊、保定、石家莊、邢臺、邯鄲等太行山一線城市實(shí)施最高一級重污染應(yīng)急減排措施；二是自11月6日起，除上述城市繼續(xù)采取應(yīng)急減排措施外，天津市、河北省的唐山、衡水、滄州，以及山東省的濟(jì)南、淄博、東營、德州、聊城、濱州，實(shí)施最高一級空氣重污染應(yīng)急減排措施，特別應(yīng)嚴(yán)格控制高架源，確保達(dá)標(biāo)排放，并盡可能采取限、停產(chǎn)措施。
根據(jù)相關(guān)要求，將對機(jī)動車實(shí)施限行。由此，限行范圍擴(kuò)大到天津、山東兩省市。
得益于區(qū)域防治協(xié)作機(jī)制
此次限行得以實(shí)施，得益于一年前建立的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，2013年10月23日，由六省區(qū)市七部委協(xié)作聯(lián)動的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制在北京啟動。該協(xié)作機(jī)制將北京周邊的天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東5?。ㄊ?、區(qū)）納入，確立了“責(zé)任共擔(dān)、信息共享、協(xié)商統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控”的工作原則，提出建立聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)制度，督導(dǎo)各省區(qū)市完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施區(qū)域重污染應(yīng)急聯(lián)動，共同應(yīng)對空氣重污染。
這標(biāo)志著區(qū)域聯(lián)動治霾邁進(jìn)了一大步。區(qū)域聯(lián)手治理大氣污染，因各地多方利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度一直較大。北京市環(huán)保局副局長莊志東曾對媒體表示，在區(qū)域治理大氣污染聯(lián)防聯(lián)控上，京津冀地區(qū)難度最大。
為了保證限行順利實(shí)施，各地采取了多種措施。據(jù)中國交通新聞網(wǎng)報(bào)道，限行期間，北京市公交集團(tuán)增配機(jī)動車400輛，日均增發(fā)3600余車次，保障市民出行。11月3日，北京限行首日，北京地鐵公司加開臨客26列。
據(jù)天津廣播網(wǎng)消息，為配合機(jī)動車單雙號限行政策，該市公交、地鐵將在6日至11日之間，增加運(yùn)力，公交公司至少增加配車200部，增加當(dāng)日車次10%保證出行需求，地鐵公司也將根據(jù)客流情況，實(shí)時(shí)加車。石家莊、唐山兩市表示，限行期間市民可免費(fèi)乘公交。
應(yīng)對燃煤、工業(yè)廢氣進(jìn)行更嚴(yán)格管控
此次限行也成了史上最大范圍的一次多地聯(lián)動限行。澎湃新聞記者注意到，2008年北京奧運(yùn)會期間，從當(dāng)年7月20至9月20日，在全市范圍內(nèi)實(shí)行了兩個(gè)月的機(jī)動車單雙號限行，但僅限北京市范圍內(nèi)。
和北京奧運(yùn)會一樣，此次限行實(shí)施后，北京的天空一掃往常的陰霾，出現(xiàn)了異乎尋常的藍(lán)色，被坊間稱為“APEC藍(lán)”。對于這一應(yīng)急措施，接受澎湃新聞采訪的多位專家表示，這只是一種臨時(shí)措施，北京的天空要想真正藍(lán)起來，還有很長的路要走。
民間空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)“矮馬預(yù)報(bào)”發(fā)起人之一、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授謝紹東告訴記者，北京實(shí)行限行措施以來，空氣質(zhì)量確實(shí)出現(xiàn)了很大改觀，“效果很明顯”。
吳健告訴記者，治理大氣污染根本還是要進(jìn)行能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“但不是北京一家就能解決的”。
馬軍接受采訪時(shí)認(rèn)為，從此次限行，已經(jīng)很清楚地可以看到，區(qū)域聯(lián)動對改善空氣質(zhì)量的作用。馬軍透露，根據(jù)有關(guān)部門研究，北京本地污染對于霧霾的貢獻(xiàn)率為64%至72%，剩下的都是區(qū)域傳輸貢獻(xiàn)的。僅從北京來說，燃煤、工業(yè)廢氣排放企業(yè)大量外遷后，汽車尾氣對大氣污染的貢獻(xiàn)占了相當(dāng)大的比例。但周邊地區(qū)燃煤和工業(yè)廢氣排放仍是大頭，“周邊地區(qū)的高工業(yè)煙囪，通過遠(yuǎn)距離傳送到北京”。馬軍認(rèn)為，應(yīng)對整個(gè)區(qū)域內(nèi)的燃煤、工業(yè)廢氣排放等進(jìn)行更嚴(yán)格的管控，進(jìn)而帶動機(jī)動車減排。
