何促進(jìn)定時定點分類投放正確率?如何配套后端處理設(shè)施促進(jìn)前端分類?27日，廣州召開“創(chuàng)新垃圾分類投放運(yùn)行模式創(chuàng)建國家生活垃圾分類示范城市”研討會，討論了上述問題。有與會專家指出，廣州現(xiàn)有的生活垃圾處理設(shè)施大部分集中在白云區(qū)，導(dǎo)致廣州西南部區(qū)域運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，增加運(yùn)輸費(fèi)用。

關(guān)鍵1：提升公眾參與率

建議：垃圾分類納入社區(qū)自治內(nèi)容

如何提升公眾參與率，是垃圾分類推行之初便一直面臨的問題。然而，公眾參與之路卻總有各種現(xiàn)實阻難。比如垃圾桶數(shù)量不夠、垃圾桶分類標(biāo)志不清晰等導(dǎo)致沒辦法分類，無獎懲、分不分類無所謂以及嫌麻煩不愿意分類等觀念也仍然存在，還有前端分類后端混收的問題打擊市民分類積極性。

廣州市委、市政府在今年“7.10”大會提出，要在2015年底前成功創(chuàng)建成為國家生活垃圾分類示范城市。但與會專家認(rèn)為，廣州市垃圾分類工作取得的成就值得肯定和贊揚(yáng)，但離實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)以及2016年底80%的社區(qū)人口實現(xiàn)“定時定點”分類投放的要求還有很大差距。

垃圾前端分類量大面廣，單靠政府不可能做好，應(yīng)該把垃圾分類納入社區(qū)自治內(nèi)容，調(diào)動公眾主動性和積極性。在“定時定點”的具體操作上，專家認(rèn)為，現(xiàn)階段可考慮只將餐廚垃圾、大件垃圾和有害垃圾與其他生活垃圾分開。

關(guān)鍵2：配套建設(shè)分類處理設(shè)施

建議：設(shè)施用地納入城市黃線控制范圍

垃圾分類的混收混運(yùn)問題依然突出，分類收運(yùn)效能較低。中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所副教授張淑娟認(rèn)為，“源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”各個環(huán)節(jié)的主體責(zé)任未能細(xì)分明確，而分類運(yùn)輸與分類處置推進(jìn)工作未能與分類收集同步進(jìn)行，給生活垃圾資源化、減量化帶來一定阻力。

討論中，專家們認(rèn)為，必須改革現(xiàn)有的垃圾收運(yùn)方式，而制定與“定時定點”分類投放模式相適應(yīng)的方式。

值得注意的是，張淑娟還觀察到，現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施大部分集中在白云區(qū)，布局不合理。

張淑娟建議，將生活垃圾處理設(shè)施納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線控制范圍并預(yù)留足夠的建和用地和防護(hù)距離。在新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造中，優(yōu)先規(guī)劃配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施。

關(guān)鍵3：建章立制規(guī)范責(zé)任主體行為

建議：在社區(qū)中推舉垃圾分類責(zé)任人

“廣州與垃圾分類的法規(guī)有十幾部，但當(dāng)務(wù)之急是制定一部垃圾分類的完善法規(guī)。”中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院院長肖濱認(rèn)為，要像抓酒駕那樣抓垃圾分類。比如在中山大學(xué)、暨南大學(xué)等封閉式的小區(qū)作為試點，垃圾不分類便不準(zhǔn)出門。

“抓緊建章立制，規(guī)范責(zé)任主體的行為，促進(jìn)資源回收利用”。廣州市城管委黨委副書記何鏡清表示，要抓緊完成廣州市垃圾分類管理辦法的修訂工作，盡快出臺低值物回收利用管理辦法，落實污染者負(fù)責(zé)、治理者獲利、消費(fèi)者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償與受損者受償原則，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進(jìn)垃圾處理法治化和社會自治。

也有專家建議，在社區(qū)中推舉垃圾分類責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、管理所在區(qū)域的垃圾分類，包括建立垃圾分類運(yùn)行管理制度，制定垃圾分類方案，設(shè)置分類排放容器(堆點)，計量管理分類垃圾和負(fù)責(zé)排放費(fèi)管理等。