圖為杭州臨安潛川大龍?zhí)?0兆瓦農(nóng)光互補光伏電站。吳忱/攝

改革開放是當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。

新時代，在習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，中國堅定不移推進能源革命，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得歷史性成就。

黨的二十屆三中全會召開之際，人們矚目，能源革命在全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了怎樣的作用，取得哪些經(jīng)驗，對未來又有什么啟示？

帶著思考，記者來到浙江，觀察這個資源小省、用能大省的能源變革之路，從中探求中國實現(xiàn)能源高質量發(fā)展的改革之志、成功之道。

以新能源高質量發(fā)展

破解“用能大省、資源小省”困局

習近平同志2002年剛到浙江工作時，浙江的能源問題突出，全省電力只能滿足需求的2/3左右，用電缺口巨大，煤炭供應常常得不到保障，天然氣也剛剛從零起步。為了解決全省能源供應保障問題，習近平同志多次深入基層、企業(yè)開展調研，了解能源現(xiàn)狀、存在的問題、發(fā)展趨勢，結合浙江經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對能源發(fā)展提出具體要求。在浙江工作期間，習近平同志把能源問題放在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大系統(tǒng)中來認識，放在“八八戰(zhàn)略”大框架中來謀劃，提出了一系列重要理念，一場關于能源的變革在之江大地上徐徐展開。黨的十八大以來，特別是“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的提出，為浙江能源發(fā)展進一步明確了方向和路徑，注入了新的不竭動能。

發(fā)生在浙江的這場能源變革，直接表現(xiàn)在供電能力持續(xù)增強、電能綠色化程度提升，以及體現(xiàn)新質生產(chǎn)力發(fā)展方向等方方面面。十年來的統(tǒng)計數(shù)字印證了變革取得的實效——最高用電負荷增長80.4%，全社會用電量增長76.6%，并轉化為106.5%的GDP增長量……

當前，積極發(fā)展清潔能源，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉型，已經(jīng)成為國際社會應對氣候變化的普遍共識。浙江順勢而為、乘勢而上，大力發(fā)展以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，重塑能源供給、配置、消費、技術和體制，實現(xiàn)了能源多元跨越發(fā)展。恰是十年前，浙江首次迎來金沙江的水電，隨著溪洛渡左岸至浙江金華±800千伏特高壓直流輸電工程正式投入運行，金沙江的清潔水電開始源源不斷支撐浙江經(jīng)濟社會發(fā)展。截至今日，浙江先后建成三條“西電東送”大動脈，累計向浙江輸送電量6400億千瓦時，外來電實現(xiàn)從2014年919億千瓦時，到去年2095億千瓦時的躍升。

向外而行，亦向內而生。十年間，浙江省內電源裝機從6484萬千瓦增長至13077萬千瓦。2023年7月，浙江清潔能源電源裝機容量超過煤電，在電源結構上實現(xiàn)了由以煤電為主到清潔能源占主導地位的歷史性轉變。如今，光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源項目如雨后春筍般涌現(xiàn)，為浙江的綠色發(fā)展提供了強大動力。這些新能源項目的建設，不僅改變了浙江的能源結構，也改善了浙江的生態(tài)環(huán)境，讓浙江的天更藍、山更綠、水更清。

以建好新型能源基礎設施網(wǎng)絡為抓手，浙江主動適應能源轉型需要。眺望之江大地，一張現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)正在加速形成，國網(wǎng)浙江電力以“標準化網(wǎng)架為基礎，新形態(tài)組網(wǎng)為補充”的堅強智能網(wǎng)架，有效提升電網(wǎng)運行彈性、安全韌性和調節(jié)柔性。浙江海寧尖山，是我國新能源發(fā)展最早的區(qū)域之一。2023年，這里實現(xiàn)人均光伏15.7千瓦，光伏滲透率超過96.81%。新能源就地消納量達6.11億千瓦時。“綠色可靠的光伏電，成為我們招商引資的一張‘金名片’。”尖山新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任祝凱峰表示。

高質量發(fā)展是“首要任務”，是“新時代的硬道理”。十年來，浙江大力推進能源消費、綠色革命，成為全國能耗強度下降最快的省份之一。海上風電實現(xiàn)零的突破，分布式光伏居全國前五，光伏、風電裝機數(shù)量增長接近20倍、5倍。

“在‘電等發(fā)展’‘四個革命、一個合作’等前瞻性思想指引下，如今，浙江省全社會年供電量超過6000億千瓦時，與韓國、德國等發(fā)達國家水平相當?！闭憬∧茉淳窒嚓P負責人對記者表示，“對于資源有限而能源消費量大的浙江省來說，如何提高能源發(fā)展水平、確保電力穩(wěn)定供應，關乎當下、牽系未來。為加快建設新型能源體系先行省，落實國家新型電力系統(tǒng)布局，深入實施浙江省能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工程，我們推動新建項目能早則早、應開盡開?！?/span>

據(jù)了解，目前，浙江正積極建設推進三澳核電一期、三門核電二期等一批關鍵電源項目，甘電入浙±800千伏特高壓直流輸電工程等一批重大電力基礎設施項目，青田抽水蓄能電站、江山抽水蓄能電站等一批抽水蓄能電站項目，浙江LNG三期、川氣東送二線、金塘油品儲運基地項目（一期）等一批油氣項目，每年超1000億元的能源重大項目投資正不斷為浙江能源發(fā)展注入新鮮血液。

以制度建設保障能源系統(tǒng)

全面升級和可持續(xù)發(fā)展

善于運用制度力量有效應對各種風險挑戰(zhàn)，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，是全面深化改革的題中之義。

以制度建設為主線，浙江在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，加強頂層設計、總體謀劃，印發(fā)《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省節(jié)能降耗和能源資源優(yōu)化配置“十四五”規(guī)劃》等文件，制定系列政策制度，為能源轉型提供了明確指導和框架。

電力現(xiàn)貨一直是業(yè)界關注重點。為健全電力現(xiàn)貨市場規(guī)則體系、推動現(xiàn)貨市場重啟，浙江成立專門工作組，配套編制了《浙江電力中長期電能量市場交易實施細則》《浙江電力現(xiàn)貨電能量市場交易實施細則》等5項實施細則，以及第六次結算試運行工作方案，此后又印發(fā)實施《浙江電力現(xiàn)貨市場規(guī)則》，“1基本規(guī)則+5實施細則”市場規(guī)則體系初步形成，構建統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善電力市場體系步伐加快，電力市場運行規(guī)則基礎進一步夯實。

堅持守正創(chuàng)新，既保持定力，守正不動搖，又大膽探索，創(chuàng)新不停步。十年來，浙江能源體制改革取得顯著成效，走在全國前列——全力推進電力市場化改革，年度交易電量規(guī)模超3000億千瓦時、市場主體超13萬家；實現(xiàn)全國第一家省級管網(wǎng)以市場化方式整網(wǎng)融入國家管網(wǎng)，全面推動天然氣上下游直接交易，有效提高天然氣供應的效率和靈活性。

浙江還積極探索推動綠電綠證交易市場建設，在2021年全國首創(chuàng)綠色電力交易的基礎上，2023年實現(xiàn)綠電交易常態(tài)化開市，共組織交易95場，參與用戶超1.5萬家，交易電量82.14億千瓦時，同比增長228%；同年，創(chuàng)新“綠電聚合交易”模式，整合分布式新能源，以“聚合商”身份入市交易，為分布式項目提供了新的創(chuàng)收通道，共80家分布式聚合商代理超6000個分布式項目（工商業(yè)用戶）參與交易，成交電量超10億千瓦時。

“目前，浙江正探索綠色發(fā)展新路徑?！闭憬娏灰字行南嚓P負責人接受記者采訪時表示，“我們通過落實重點用能企業(yè)綠證消納責任，不斷挖掘新能源環(huán)境價值，在幫助企業(yè)降低基準能耗的同時，擴展綠色電力消費在用能預算管理、碳效指標評價等場景中的應用。預計2024年浙江綠證消納總量將超3000萬張，通過全面落實新上項目可再生能源消費承諾制，建立重點用能企業(yè)可再生能源強制消費機制，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式?！?/span>

浙江以實踐證明，以制度為保障，能源變革的各個方面才能協(xié)調推進，共同推動能源系統(tǒng)全面升級和可持續(xù)發(fā)展。

堅持人民立場、系統(tǒng)觀念，

推動構建清潔低碳、安全高效能源體系

堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，不斷增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是持續(xù)推進能源革命，構建清潔低碳、安全高效能源體系的前提。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，浙江深入推進能源行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，發(fā)揮市場機制作用，建設高標準能源市場體系。

以我國東部沿海地區(qū)省份“購電難”為例，在夏季特定時期，由于各種原因，省際間達成的中長期框架協(xié)議合同可能無法執(zhí)行，多個省份遭遇“購電難”挑戰(zhàn)。為解決這個難題，浙江主動與電力富裕省份對接，并通過多種渠道簽訂外購電力協(xié)議。

去年，浙江全年通過中長期協(xié)議接收外來電近1800億千瓦時，同比增長4%。同時，浙江還積極促成北京電力交易中心開展杭州亞運會綠色電力交易，以“絲綢之路的光，點亮亞運的燈”，從青海、寧夏、甘肅等省份購買綠色電力，實現(xiàn)亞運史上首次場館100%綠電供應。此外，浙江還探索了與安徽、四川的電力互濟置換，有效提升了夏季高峰期間的電力接收能力。

抓改革、促發(fā)展，歸根到底是為了讓人民過上更好的日子。縱觀浙江能源變革，是一條能源管理方式從單一途徑管理向服務化、市場化多維度轉變的道路。在20年前的能源管理中，浙江主要依賴政府的行政手段，這種管理方式在效率和創(chuàng)新上已逐漸難以跟上能源需求的增長速度。隨著浙江能源變革不斷深化，以能源咨詢、能效診斷、節(jié)能降碳改造、綠色金融為代表的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，推動浙江能源管理向服務化和市場化多維度發(fā)展邁進。

在2024年的浙江年度電力市場交易中，浙江省創(chuàng)新性實施了省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動的助企網(wǎng)格服務機制，并取得顯著成效。基于這一成功經(jīng)驗，浙江進一步將電力市場交易屬地服務站模式常態(tài)化，嘉興市、湖州市、麗水市服務站也于近日正式啟用，網(wǎng)格化服務體系已轉化為日常運行機制。“探索網(wǎng)格服務機制的目的是進一步優(yōu)化電力營商環(huán)境，確保電力交易市場服務的無縫對接，徹底解決服務‘最后一公里’的問題。”浙江電力交易中心相關負責人接受記者采訪時表示。

為更好服務企業(yè)發(fā)展，浙江創(chuàng)造性利用網(wǎng)格化數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，加強對屬地綠電交易和零售套餐等交易的監(jiān)控，規(guī)范市場用戶行為。同時，通過與屬地網(wǎng)格的快速服務協(xié)同，已成功注冊超過13萬家市場成員，其規(guī)模和數(shù)量全國領先。浙江還將服務網(wǎng)絡擴展到基層，推動電力市場服務能夠直接觸達企業(yè)，顯著提升服務效率和覆蓋范圍。“經(jīng)過行政中心的交易服務窗口人員的指導后，我們知道還可以下載使用App就能隨時隨地、輕松實現(xiàn)中長期、零售、現(xiàn)貨、綠電等的交易，實在太方便了?！奔闻d某汽車零部件公司經(jīng)理感慨。

回顧浙江的能源變革之路，是一條從傳統(tǒng)能源向清潔能源轉變之路，是一條從對外依賴向“內外兼修”轉變之路，是一條從單一能源向多元能源轉變之路，是一條從滿足增長需求到開源節(jié)流轉變之路。

始終以人民為中心，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，浙江能源以高質量服務滿足人民對美好生活的向往，在高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)進程中挺膺擔當，這正是中國能源高質量發(fā)展與變革的時代縮影、精彩篇章。