今年，是“十一五”收官之年，恩施州節(jié)能減排工作捷報頻傳。4月，國家發(fā)改委對我州2009年節(jié)能減排工作進行現(xiàn)場驗收，我州以萬元GDP單位能耗連續(xù)兩年比上年下降6%以上的成績，通過目標考核。8月，省政府對我州2009年節(jié)能減排工作予以通報表揚。

經(jīng)過2007年、2008年、2009年連續(xù)3年的艱苦努力，“十一五”期間省政府下達我州的節(jié)能減排目標基本實現(xiàn)。完成“十一五”節(jié)能減排目標，也是我州積極“實施‘三州’戰(zhàn)略、推進綠色繁榮”取得的重要成果。

一

“十一五”期間，省政府下達我州節(jié)能降耗總體目標是萬元GDP單位能耗下降20%。

為確保完成“十一五”節(jié)能減排責任目標，州委、州政府進一步深化認識，加強組織領導，強力推進節(jié)能減排。州及各縣市及時成立了節(jié)能減排(應對氣候變化)工作領導小組，把節(jié)能減排作為落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要抓手，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中去。

近年來，州委、州政府多次專題研究部署節(jié)能減排工作，制定節(jié)能減排責任目標考核辦法。州政府辦公室印發(fā)了《關于轉發(fā)恩施州生產(chǎn)總值能耗考核體系實施辦法的通知》，明確節(jié)能減排工作任務和措施，保障節(jié)能減排責任目標的完成。為加大對縣市節(jié)能減排目標任務的考核力度，州政府每年都組織專班對各縣市節(jié)能減排責任目標完成情況進行考核，并對當年責任目標完成情況不好的縣市長進行誡勉談話。

二

能源是社會文明進步的動力和支撐，節(jié)約能源是保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇。處于工業(yè)化初期階段的恩施州，在發(fā)展經(jīng)濟與節(jié)能降耗的雙重壓力下，走出了一條具有自身特色的節(jié)能降耗路子。

推進產(chǎn)業(yè)結構調整，降低單位生產(chǎn)總值能耗。圍繞“實施‘三州’戰(zhàn)略、推進綠色繁榮”，大力調整經(jīng)濟結構，努力發(fā)展輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重和高新技術在工業(yè)增加值中的比重。恩施卷煙廠、清江水布埡電站等一批高產(chǎn)值、低能耗企業(yè)投產(chǎn)運行，有效降低了我州的綜合能耗。近3年來，全州淘汰立窯水泥產(chǎn)能250萬噸，等量新建新型干法旋窯水泥廠3家，淘汰小火電、小造紙生產(chǎn)企業(yè)各1家，每年淘汰落后產(chǎn)能200萬噸。

大力實施重點節(jié)能工程，進一步提高節(jié)能能力。2009年，全州共投入節(jié)能資金10167.24萬元，初步形成了穩(wěn)定可靠的節(jié)能能力。

研發(fā)、推廣節(jié)能新技術，提高技術節(jié)能水平。全州累計推廣新技術200余項，限制淘汰落后技術17項，有10多家企業(yè)實施了煤改氣，有3家企業(yè)新上節(jié)能項目。2009年底以來，我州加大宣傳力度，促進全民參與，大力推廣節(jié)能惠民產(chǎn)品，全州共推廣高效照明產(chǎn)品15萬只，發(fā)放國家發(fā)改委“光愛行動”向我州捐贈的節(jié)能燈10萬只。強化重點耗能企業(yè)的節(jié)能管理，提高節(jié)能管理水平。相關部門對我州列入全省百家企業(yè)節(jié)能工程名單的華新水泥(恩施)公司、耗能過萬噸標準煤的企業(yè)節(jié)能降耗情況進行了檢查，督促其強化資源綜合利用，有效提高了節(jié)能降耗水平。

推進重點領域的節(jié)能工作，提高節(jié)能整體水平。全州通過建設、推廣沼氣池、生物質氣化爐和節(jié)柴灶等，推進了農(nóng)村節(jié)能減排;加強建筑領域節(jié)能管理，全州城區(qū)新建建筑“禁實”達到100%;加強了交通領域節(jié)能工作;優(yōu)化了電網(wǎng)建設。

加強節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測等基礎工作。統(tǒng)計系統(tǒng)專門配備了能源統(tǒng)計人員，州質檢部門進一步配強能耗檢測設備，州環(huán)境監(jiān)測站、能源監(jiān)測站正強化能力建設。

開展節(jié)能減排全民行動。自2007年以來，我州每年都開展了節(jié)能進校園、進社區(qū)、進家庭和進機關等系列宣傳活動。

經(jīng)過全方位的努力，到2009年底，我州萬元生產(chǎn)總值能耗自“十一五”以來累計降低16.5%。到今年底，“十一五”期間我州萬元GDP單位能耗下降20%的目標完全可以實現(xiàn)。

三

根據(jù)省政府與州政府簽訂的“十一五”主要污染物總量減排目標責任狀，到“十一五”末，我州化學需氧量排放控制目標為1.6萬噸以內，二氧化硫排放總量控制目標為2.72萬噸以內，化學需氧量排放在2005年的基礎上削減5%，二氧化硫排放總量在2005年的基礎上削減8%。

2007年、2008年、2009年，我州連續(xù)3年實現(xiàn)二氧化硫排放總量和化學需氧量排放“雙降”，完成了省政府下達我州的年度減排目標，被評為總量減排合格單位。

經(jīng)過幾年的不懈努力，全州關閉了恩施八龍、利川銀利、建始美亞、鶴峰吉健磷化4家化工企業(yè)，關閉了恩施東昌、來鳳翔鳳、咸豐楚焱老生產(chǎn)線造紙廠，關閉了5家非法小水泥廠，等量替換了7家立窯水泥生產(chǎn)線，關閉了1家火力發(fā)電廠，治理了一批重點排污企業(yè)，全州環(huán)境質量明顯好轉。

城市空氣質量越來越好。2009年，全州8個環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡中，咸豐、來鳳、建始3個縣空氣質量優(yōu)良天數(shù)達標率為100%，宣恩、巴東2個縣空氣質量優(yōu)良天數(shù)達標率為98%，利川市空氣質量優(yōu)良天數(shù)達標率為96.9%，鶴峰縣空氣質量優(yōu)良天數(shù)達標率為95.6%，恩施市空氣質量優(yōu)良天數(shù)達標率為85%。全州城市空氣質量達到良好天數(shù)的平均百分比為96.7%，比2006年上升1.6%。

城區(qū)飲用水水源地水質全部達標。2009年，8個縣市監(jiān)測的集中式飲用水水源地有11個，按國家環(huán)保總局飲用水水源地水質評價標準，11個集中式飲用水水源地水質達標率均為100%。

地表水環(huán)境質量良好。2009年，我州水網(wǎng)各級監(jiān)測站對全州7條主要河流16個斷面進行了監(jiān)測，除忠建河咸豐城區(qū)下游新橋斷面的水質不能滿足功能區(qū)劃要求外，其余各監(jiān)測斷面的水質均能滿足功能區(qū)劃要求。

四

“十一五”期間，我州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全州農(nóng)村共完成70萬口沼氣池建設，年產(chǎn)沼氣26954萬立方米，可節(jié)省標煤42萬噸，年可減少森林砍伐面積951萬畝。

推廣7000臺太陽能熱水器，年可節(jié)約標煤2450噸;推廣4500個生物質氣化爐和節(jié)柴灶，年可節(jié)約標煤1350噸。

農(nóng)業(yè)綠色有機食品認證取得突破。其中，有90個產(chǎn)品獲綠色食品認證，6個產(chǎn)品獲有機食品認證。

目前，全州有中空玻璃生產(chǎn)企業(yè)5家，年生產(chǎn)能力2萬平方米;隔熱真空外墻涂料生產(chǎn)企業(yè)1家，年產(chǎn)規(guī)模5000噸;魔芋環(huán)保涂料生產(chǎn)企業(yè)1家，年設計生產(chǎn)能力1萬噸;加氣塊磚生產(chǎn)企業(yè)13家;太陽能電池及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)3家。

全州8個縣市城區(qū)生活污水處理工程全部建成，日處理污水16萬噸，污水收集率達80%以上。

節(jié)能減排，推動我州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結構、技術水平和市場化程度得到大幅提升。2009年，我州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達20億元。