河北衡水市在建成區(qū)安裝了170多套XHAQSN-808六參數(shù)微型站，主要布設(shè)在國控點(diǎn)周邊區(qū)域、重要交通路口、城中村、餐飲集中區(qū)域、污染企業(yè)等區(qū)域，通過智慧監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測大氣污染濃度。

在河北衡水市環(huán)保局局長張士民的手機(jī)上有個(gè)特殊的應(yīng)用。近日他向記者演示，一打開手機(jī)APP端，隨機(jī)點(diǎn)擊市環(huán)保局正東500米微型站監(jiān)測點(diǎn)位，手機(jī)屏幕上馬上呈現(xiàn)了一組數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示：PM2.5：66微克/立方米，PM10：106微克/立方米，SO2：92微克/立方米，NO2：33微克/立方米，O3：182微克/立方米，CO：1.81毫克/立方米，AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))：89，空氣質(zhì)量狀況為良。

“這是衡水市智慧環(huán)保暨監(jiān)測預(yù)警指揮執(zhí)法系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，融“監(jiān)測、預(yù)警、指揮、執(zhí)法”四位于一體。”在日前的實(shí)地采訪中，他向記者介紹了當(dāng)?shù)氐倪@個(gè)系統(tǒng)。據(jù)他介紹，衡水市去年年底投資近3000萬元建設(shè)項(xiàng)目一期，目前已基本建設(shè)完畢，開始試運(yùn)行。

兩百人如何管好五千家企業(yè)？

監(jiān)管執(zhí)法人員不足，傳統(tǒng)模式缺乏全覆蓋、精準(zhǔn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)支持，急需從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式向“點(diǎn)對(duì)面”模式轉(zhuǎn)變

“近年來空氣污染嚴(yán)重，公眾對(duì)空氣質(zhì)量的訴求不斷增加，對(duì)政府的環(huán)保工作提出更高要求，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。”張士民表示，實(shí)踐表明，傳統(tǒng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”(執(zhí)法人員對(duì)具體排污單位)的監(jiān)測監(jiān)管模式已不能滿足目前環(huán)境監(jiān)管新需求，傳統(tǒng)模式缺乏全覆蓋、精準(zhǔn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，“管不了、也管不好”。

“衡水市具有執(zhí)法資格的環(huán)境執(zhí)法人員僅有200多人，排污企業(yè)5000多家，很難實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)監(jiān)控全市每一個(gè)排污單位的排污狀況，以及全市空氣質(zhì)量狀況，并根據(jù)污染狀況做出快速反應(yīng)。”衡水市環(huán)保局副局長薛志勇解釋說。

據(jù)介紹，為適應(yīng)目前環(huán)境監(jiān)管需求，衡水市去年年底啟動(dòng)建設(shè)智慧環(huán)保暨監(jiān)測預(yù)警指揮執(zhí)法系統(tǒng)。經(jīng)招標(biāo)，選定河北先河環(huán)?？萍脊煞萦邢薰境薪ㄒ黄陧?xiàng)目。今年1月下旬開始安裝建設(shè)，3月底設(shè)備基本安裝完成，4月初系統(tǒng)開始試運(yùn)行。

“安裝在各點(diǎn)位的監(jiān)測儀器設(shè)備組成監(jiān)測系統(tǒng)，用以采集點(diǎn)位的空氣污染及質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)。項(xiàng)目一期在衡水市建成區(qū)(桃城區(qū)、濱湖新區(qū)、工業(yè)新區(qū))安裝280余套監(jiān)測設(shè)備。其中170多套XHAQSN-808六參數(shù)微型站，主要布設(shè)在國控點(diǎn)周邊區(qū)域、重要交通路口、城中村、餐飲集中區(qū)域、污染企業(yè)等區(qū)域，用于監(jiān)測大氣污染濃度，包含SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5等6項(xiàng)監(jiān)測參數(shù)。”衡水市環(huán)保局信息中心主任王文通介紹說。

在部分汽車噴漆及汽車專營店集中區(qū)域、餐飲聚集區(qū)、污染企業(yè)等共安裝70多套XHAQSN-801TVOC微型站，用于監(jiān)測揮發(fā)性有機(jī)物(TVOC)濃度。在混凝土攪拌站安裝20多套XHAQSN-804顆粒物微型站，用于監(jiān)控?fù)P塵污染狀況，監(jiān)測參數(shù)為PM10和PM2.5。

“系統(tǒng)實(shí)時(shí)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’環(huán)境監(jiān)管模式向‘點(diǎn)對(duì)面’(執(zhí)法人員掌握所有點(diǎn)位的污染狀況)模式的轉(zhuǎn)變，提高了工作效率，可為監(jiān)管提供定性定量的數(shù)據(jù)支撐。”張士民表示。

一套系統(tǒng)不僅監(jiān)測還能報(bào)警

對(duì)各監(jiān)測點(diǎn)位空氣質(zhì)量進(jìn)行排名;回放污染趨勢歷史軌跡;為政府治理大氣污染提供決策支撐;人網(wǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、及時(shí)治污

“智慧環(huán)保暨監(jiān)測預(yù)警指揮執(zhí)法系統(tǒng)除了上述網(wǎng)格化智能監(jiān)測系統(tǒng)，還包括環(huán)保云計(jì)算平臺(tái)和移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)兩部分。”薛志勇介紹說。

“布設(shè)的280余個(gè)微型監(jiān)測站通過無線網(wǎng)絡(luò)，把采集的數(shù)據(jù)傳輸?shù)江h(huán)保云計(jì)算平臺(tái)。云計(jì)算平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，并對(duì)各監(jiān)測點(diǎn)位的空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，當(dāng)污染物超標(biāo)達(dá)到一定程度時(shí)，進(jìn)行異常報(bào)警。”王文通表示，平臺(tái)還可以回放各點(diǎn)位污染趨勢歷史軌跡，幫助執(zhí)法人員查找污染源。隨著大數(shù)據(jù)的積累，平臺(tái)還可以對(duì)本市空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合分析，找出污染原因，為政府治理大氣污染決策提供支撐。

“監(jiān)測系統(tǒng)對(duì)各點(diǎn)位空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，當(dāng)空氣質(zhì)量出現(xiàn)超標(biāo)異?，F(xiàn)象時(shí)，指揮中心直接向執(zhí)法系統(tǒng)下達(dá)指令，執(zhí)法人員攜帶移動(dòng)執(zhí)法裝置第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，提取動(dòng)態(tài)信息，并進(jìn)行處理。”據(jù)王文通介紹。

他舉例說，有一次，某點(diǎn)位數(shù)據(jù)超標(biāo)，系統(tǒng)發(fā)出異常報(bào)警，運(yùn)營人員和執(zhí)法人員根據(jù)系統(tǒng)指示，立即到達(dá)現(xiàn)場展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是由某企業(yè)燃燒廢棄物引起TVOC等相關(guān)污染物指數(shù)超標(biāo)，執(zhí)法人員進(jìn)行及時(shí)制止并給予相應(yīng)處罰。

據(jù)了解，衡水市除建立了上述網(wǎng)格化智能監(jiān)測系統(tǒng)外，還建設(shè)了網(wǎng)格長即自然人網(wǎng)格監(jiān)管體系。按照黨委、政府對(duì)環(huán)保工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，環(huán)保部門負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的要求，黨委、政府和環(huán)保部門兩個(gè)系統(tǒng)分別建立縣、鄉(xiāng)、片、村(企)4級(jí)“雙網(wǎng)格、雙配套、雙監(jiān)管、雙問責(zé)”環(huán)境監(jiān)管體系。實(shí)現(xiàn)由單一部門治理向協(xié)同治理、共同治理轉(zhuǎn)變，在全市構(gòu)建大環(huán)保、大監(jiān)管格局。

張士民打趣說，這屬于“人在干、網(wǎng)在看”，人網(wǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、及時(shí)治理。

系統(tǒng)可以把相應(yīng)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息傳輸呈現(xiàn)到電腦web端、手機(jī)APP端，目前主管副市長等市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市環(huán)保局局長及相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員都安裝了這個(gè)系統(tǒng)的手機(jī)APP端，并且也給市住建局和市城管局相關(guān)人員進(jìn)行了安裝。“以便于市政府及相關(guān)部門及時(shí)了解掌握本市空氣污染狀況，引起多方重視，促進(jìn)多部門參與環(huán)境治理。”張士民表示。

地方政府一次性投資怎么降下來？

實(shí)現(xiàn)衡水市所轄區(qū)域網(wǎng)格監(jiān)控全覆蓋;二、三期擬采用購買服務(wù)的模式;希望運(yùn)行公司每周提供一份本市空氣質(zhì)量分析報(bào)告

“項(xiàng)目一期穩(wěn)定運(yùn)行后，衡水市計(jì)劃總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)建設(shè)項(xiàng)目二期、三期。”據(jù)張士民介紹，二期包括冀州、棗強(qiáng)、武邑、深州等4個(gè)縣(市)，三期將把網(wǎng)格化智能監(jiān)測系統(tǒng)推廣到衡水市所有區(qū)域，實(shí)現(xiàn)衡水市所轄區(qū)域網(wǎng)格監(jiān)控全覆蓋。

“項(xiàng)目二期和三期擬采用購買服務(wù)的模式進(jìn)行實(shí)施，以降低政府一次性投資成本。讓‘專業(yè)的人做專業(yè)的事’，第三方治理公司全面負(fù)責(zé)監(jiān)測設(shè)備建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)及數(shù)據(jù)分析服務(wù)，政府部門運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。”張士民說。

目前，衡水還對(duì)項(xiàng)目一期的建設(shè)運(yùn)行方公司提出要求，張士民提出，先河環(huán)保公司要保證提供的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，并希望根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)每周提供一份本市空氣質(zhì)量分析報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括空氣質(zhì)量狀況、特征、存在問題，以及治理建議，為政府決策提供依據(jù)。

他進(jìn)一步說，衡水對(duì)排污企業(yè)實(shí)行“一廠一檔”制，記錄網(wǎng)格化系統(tǒng)提供的每個(gè)企業(yè)的排污數(shù)據(jù)。等數(shù)據(jù)積累到一定程度，環(huán)保部門將把這些信息向社會(huì)公布，倒逼企業(yè)達(dá)標(biāo)排污。

“我們可以滿足用戶要求。”先河環(huán)保公司總裁陳榮強(qiáng)說，隨著監(jiān)測數(shù)據(jù)的逐步積累，專業(yè)技術(shù)人員可利用專業(yè)的大數(shù)據(jù)分析工具，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)，為政府應(yīng)對(duì)重污染天氣提供決策支持。并可對(duì)大氣污染排放及治理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)估各污染源對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)率，為政府制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等長期減排政策措施提供科學(xué)依據(jù)。