椒江區(qū)外沙、玉環(huán)縣城坎河、黃巖區(qū)西官河……看到一條條兒時曾碧波蕩漾的河流，褪變成一條條垃圾河、黑臭河、七彩河，與會的幾百名黨員干部眉頭深鎖、神情凝重。
發(fā)生在兩年前的2014年2月17日下午的這一幕，深深地刻在臺州黨政干部的腦海里。
當(dāng)天下午，臺州全市“五水共治”誓師大會召開，明確提出要力爭實現(xiàn)“三年解決突出問題、五年基本解決問題、七年基本不出問題”，確保治水工作取得明顯成效。
2014年，臺州治水打響第一槍，2600條垃圾河、黑臭河率先完成清理，被省委、省政府授予年度“五水共治”工作最高獎——大禹鼎;2015年，臺州以水質(zhì)提升論英雄，硬氣治水，全市省控劣Ⅴ類斷面減少兩個、市控劣Ⅴ類斷面減少4個，全市河流交接斷面水質(zhì)評價結(jié)果全部為優(yōu)秀。
污水處理后接近地表Ⅳ類水
在臺州市椒江區(qū)的臺州市水處理發(fā)展有限公司的一座廠房內(nèi)，密密麻麻地橫排著很多根白色管子。
“這是我們在全省率先啟用的‘超濾膜+反滲透’‘雙膜’處理工藝，對污水處理廠的出水再進(jìn)行深度處理?，F(xiàn)在每天生產(chǎn)的1.2萬噸超濾水已接近地表Ⅳ類水，每天6000噸反滲透出水水質(zhì)還要好。”公司總經(jīng)理王合國說。
這讓缺少源頭活水的臺州市、區(qū)兩級政府看到了光明。去年11月，椒江區(qū)以巖頭閘為試點，用“雙膜法”處理后的中水開展河道補水試驗，配以生態(tài)蘆葦濕地建設(shè)。至今，此斷面已連續(xù)幾月達(dá)Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)，水體氨氮總量從3.61mg/L降至1.77mg/L，總磷濃度從0.85mg/L降至0.38mg/L，治理成效初步顯現(xiàn)。
目前，公司二期工程10萬噸/日的一級A提標(biāo)改造土建主體已基本完工，正繼續(xù)加快中水回用二期3.8萬噸/日工程建設(shè)。屆時，椒江城區(qū)日生態(tài)補水總量可達(dá)5萬噸，6天～7天便可完成臺州主城區(qū)核心區(qū)塊水體置換。
記者從臺州市“五水共治”辦公室了解到，臺州市堅持以工程上馬論成績，大力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實打?qū)嵵浦嗡?/p>
2014年，全市對各斷面所在河道流域范圍的截污管網(wǎng)、沿河排污口、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水治理等情況進(jìn)行全面調(diào)查，并制定整治方案，做到目標(biāo)項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任時間化，并排出具體的整治工程項目。對所有流入劣Ⅴ類水質(zhì)斷面的主干河道、支流，全線開展截污納管、無違建河道創(chuàng)建和源頭治污，建立河道排污口銷號制度，完成一個銷號一個。共封堵排污口861個，拆違24.88萬平方米。
在2014年實施477個治水項目的基礎(chǔ)上，2015年，臺州全市又排定工程項目500個，其中治污水項目265個，全市工程項目完成投資62.51億元。2015年，臺州市新增污水處理量5.671萬噸/日，污水處理率實際提高6.92%。建設(shè)污水管網(wǎng)261.5公里，新建、擴(kuò)建或投運31座污水處理設(shè)施，新建或投運20座污水泵站，1848個農(nóng)村生活污水治理工程項目村已進(jìn)場施工建設(shè)，開工率達(dá)109%，農(nóng)村生活污水治理投資完成率為122.03%。
為“河長”量身定制5項專項制度
“椒(靈)江及上游永安溪、始豐溪現(xiàn)在的水質(zhì)為Ⅲ類，與以前相比有所好轉(zhuǎn)，但局部區(qū)域水質(zhì)出現(xiàn)反彈、污染的源頭問題還沒解決，我作為總‘河長’不能有絲毫松懈。”
“南官河現(xiàn)在的治理成果還不穩(wěn)定，需經(jīng)過枯水期的考驗才能證明成效。”
……
這是去年9月下旬臺州市召開的首次“五水共治”市級河道“河長”述職匯報會上的一幕。
3個多小時的述職點評，“河長”們感受到前所未有的壓力與緊迫感。臺州市山水涇“河長”、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人表示：“做‘河長’兩年，一開始以為只是掛掛名的，現(xiàn)在是真坐不住了，認(rèn)識和行動都必須到位，真正做到守河盡責(zé)。”
記者了解到，自“五水共治”開展以來，臺州成立了“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市縣兩級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。臺州市“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抓總牽頭，市委副書記兼任辦公室第一主任。全市各地各部門也相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)。臺州在全省率先建立了“五水共治”綜合信息服務(wù)平臺，以市平臺為云處理中心，縣(市、區(qū))平臺為信息終端，匯聚形成大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“五水共治”作戰(zhàn)一個指揮中心、一個平臺、一張圖、管理一盤棋的效果。
與此同時，臺州市委書記、市長帶頭當(dāng)起了“河長”，市、縣、鄉(xiāng)、村四級1.14萬名“河長”全部向社會公示，鎮(zhèn)級以上河道都同時配置相應(yīng)的河道警長，共2386人。
2015年，臺州又連續(xù)出臺“河長”責(zé)任包干制度、河道整治方案落實協(xié)調(diào)制度、“河長”定期述職報告制度、“河長”考核督察制度、“河長制”投訴舉報受理制度等5個專項制度，實施最嚴(yán)“河長制”。
“河長”責(zé)任包干制，即“河長”對自己包干的河道水質(zhì)改善負(fù)責(zé)，對劣Ⅴ類水質(zhì)斷面削減工作實施包干，對垃圾河、黑臭河反彈負(fù)責(zé)。
2015年，臺州溫嶺市橫峰街道李某某履行“河長”職責(zé)不到位，造成了不良影響，被臺州市紀(jì)委給予行政警告處分。
轉(zhuǎn)型帶動醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值年均增長18%以上
醫(yī)化產(chǎn)業(yè)是臺州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，抗腫瘤、抗細(xì)菌、抗病毒、心血管類等相關(guān)產(chǎn)品在國際原料藥市場占較大份額。但近年來隨著發(fā)展規(guī)模的不斷壯大，醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。
對此，臺州市以“退、轉(zhuǎn)、升”為根本途徑，以整合延伸產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上削減廢水和有機(jī)廢氣排放量。
在臺州臨海市九洲藥業(yè)臨海分公司生產(chǎn)車間，記者看到，一包包原料從三樓密閉化的投料口進(jìn)入物料管道，在整個密閉的生產(chǎn)裝置和輸送管路中“走”了一圈，到一樓就已經(jīng)是包裝好的原料藥了，大大避免了以前的“跑冒滴漏”和廢氣無組織排放。
像九洲藥業(yè)臨海分公司這樣從傳統(tǒng)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化醫(yī)藥制造模式的企業(yè)，在臨海醫(yī)化園區(qū)越來越多。
記者了解到，為全速推進(jìn)醫(yī)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)明確了“嚴(yán)格控制中間體，做精做優(yōu)原料藥，做大做強成品藥，培育發(fā)展生物藥”的發(fā)展方向，加大企業(yè)兼并重組力度，通過環(huán)保整治倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，變末端治理為源頭減量和全過程控制，重點實施循環(huán)化改造和現(xiàn)代醫(yī)藥制造模式轉(zhuǎn)型改造，著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)，強化園區(qū)中循環(huán)模式。
記者了解到，通過關(guān)停淘汰和整合重組，臺州醫(yī)化企業(yè)已從高峰時的接近2000家，減少到2014年的125家。部分醫(yī)化企業(yè)則轉(zhuǎn)產(chǎn)為民用電梯、醫(yī)化設(shè)備、新能源、新材料項目。
轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)了醫(yī)藥企業(yè)的做大做強，目前臺州擁有上市醫(yī)化企業(yè)10家，擬上市醫(yī)化企業(yè)10多家。
在大力實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的同時，近年來，臺州全市醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值年均增長18%以上。
治水不僅推進(jìn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更深刻地影響了臺州城鄉(xiāng)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
在臺州路橋區(qū)新橋鎮(zhèn)的金大田村，一灣碧水環(huán)繞著一座古香古色的民居，四周春花爛漫，游人絡(luò)繹不絕。民居內(nèi)外，分布著幾家充滿個性的“東籬記憶”咖啡陶藝吧和“扶雅書院”“椒堂布丁”“明澈裁縫”等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
“幾年前，這里全是廢塑料拆解戶租住著。受廢塑料拆解、清洗、造粒等低小散行業(yè)影響，周邊的水又黑又臭。”新橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長車潔瓊告訴記者，通過整治，鎮(zhèn)里將散落在村莊、污染環(huán)境的廢舊塑料拆解戶全部取締，并建設(shè)了再生塑料園區(qū)。
經(jīng)過持續(xù)的水環(huán)境治理，老宅周邊的水體變好了。鎮(zhèn)里適時將老宅修葺一新，改造為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。“現(xiàn)在，每到周末，周邊不少人都會慕名遠(yuǎn)道而來。”年輕的扶雅書院女店主笑呵呵地說。
雖然已經(jīng)完成151.11公里黑臭河治理，全市省控劣Ⅴ類斷面減少兩個、市控劣Ⅴ類斷面減少4個，但臺州人對治水嚴(yán)峻形勢保持了清醒認(rèn)識。
“臺州有8個省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面削減任務(wù)，為全省最多。”臺州市環(huán)保局副局長顏輝武介紹，臺州市還自加壓力，將16個市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面也納入三年削減計劃中，并明確流入劣Ⅴ類斷面的河道、支流均要做好水質(zhì)提升工作，至少達(dá)到Ⅴ類水。在沒有劣Ⅴ類河道的天臺、仙居、三門，開展Ⅴ類河道斷面削減行動，現(xiàn)有6個Ⅴ類水質(zhì)斷面在年底至少要達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
對此，臺州市委書記王昌榮在日前專題調(diào)研相關(guān)工作時強調(diào)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)肅督查考核，抓好各項治理措施落實，全力以赴打贏削減劣Ⅴ類和Ⅴ類水質(zhì)斷面攻堅戰(zhàn)，確保完成“五水共治”各項任務(wù)。
