現(xiàn)狀：單一融資渠道難以滿足資金需求
廣州與佛山一衣帶水，相鄰河涌眾多，但由于歷史遺留問題，水體黑臭問題一直飽受詬病。2013年以來，在省《南粵水更清行動計(jì)劃》的任務(wù)框架下，佛山市以廣佛跨界河流整治為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)新一輪水環(huán)境整治。
經(jīng)過廣佛多個部門的共同發(fā)力，目前廣佛交界區(qū)域水質(zhì)穩(wěn)步得到改善。昨日記者獲悉，2015年12月的監(jiān)測結(jié)果顯示廣佛交界流域22條主干河涌全面消除黑臭，其中佛山水道(汾江河)已基本穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水，西南涌、水口水道、蘆苞涌也基本達(dá)到Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)，僅氨氮、總磷尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
在這其中，污水處理廠發(fā)揮了重要作用。佛山副市長趙海在會議上透露，目前佛山共建成54家、日處理能力達(dá)236萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠，廣佛交界區(qū)域建成31家、日處理能力約170萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠。
毋庸置疑，水環(huán)境整治領(lǐng)域需要大量資金的持續(xù)投入。然而記者了解到，佛山市以往開展的包括污水處理廠在內(nèi)的水環(huán)境整治項(xiàng)目都是以政府財(cái)政投入為主，然而，這種過于單一的融資渠道顯然難以滿足日漸增多的各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)的資金需求。
方向：推動水環(huán)境整治投資主體多元化
根據(jù)部署，佛山將進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)生活污水處理水平，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠配套支次管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施截污和雨污分流，大力提升污水收集率和進(jìn)水濃度。對難以接入市政管網(wǎng)的農(nóng)村地區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋?？梢灶A(yù)想到的是，“農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施”又將是一大筆資金的投入。
面對日漸增多的資金需求，佛山該怎么辦?趙海稱：“佛山將推動水環(huán)境整治投資主體多元化。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵社會資金以PPP等不同形式參與水環(huán)境整治與水生態(tài)恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。”
據(jù)記者了解，所謂PPP，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式試點(diǎn)。具體而言，三水區(qū)計(jì)劃將全區(qū)300多套功能目標(biāo)一致的小型分散式處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營采用PPP模式整體發(fā)包，分三年建成。另外，各區(qū)的如禪城區(qū)亞藝湖整治PPP試點(diǎn)項(xiàng)目、南海區(qū)里水河流域治理PPP試點(diǎn)項(xiàng)目、桂城街道污水收集管網(wǎng)管理“政府購買服務(wù)”試點(diǎn)項(xiàng)目等也正在籌劃或洽談當(dāng)中。
有專家認(rèn)為：“從長期來看，PPP模式有利于緩解財(cái)政支出壓力，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成可持續(xù)的資金投入機(jī)制，同時有利于提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率，發(fā)展空間廣闊。”
