陽春三月，記者走進甘肅省蘭州市紅古區(qū)窯街復興煤礦等4處礦山治理工程項目現場，“這里曾經因為開采而留下的千瘡百孔的山頭，采山之痛、污染之源，正逐漸成為歷史，取而代之的是被綠油油的植被所覆蓋，呈現出生機盎然的景象。”蘭州市國土資源局紅古分局局長宋全增說。

無序開礦生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

近日，記者對紅古區(qū)窯街復興煤礦等4處廢棄礦山治理進行了調研采訪。宋全增向記者介紹道：“窯街地區(qū)的煤礦開發(fā)利用已有400多年的歷史，但約從1980年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村辦、個體煤礦峰擁而上，在原國營窯街煤礦礦區(qū)東側范圍內進行開采，形成多處無序開采的小煤窯，從而使礦山地質環(huán)境遭受到不同程度的破壞，土壤流失日趨嚴重，生態(tài)環(huán)境日益破壞。尤其是采礦產生的大量廢渣堆放在礦區(qū)內，破壞地形地貌景觀、壓占土地資源，并成為當地沙塵的主要物質來源，嚴重影響當地居民的身體健康。此外，煤礦的開采導致礦區(qū)山體被大面積開挖，形成許多高陡的臨空面，在破壞區(qū)內地質環(huán)境的同時加劇了區(qū)內地質災害的易發(fā)性，而且廢渣堆積高度較大，穩(wěn)定性差，小規(guī)模的滑塌時有發(fā)生，威脅著渣堆周邊建筑物及人員的生命財產安全。”目前，開采區(qū)已形成大面積采坑16個，采坑最大深度32米，崩塌點17處，不穩(wěn)定邊坡27條，廢棄礦渣總量28萬立方米，使得廢棄的礦山遍體鱗傷，遺留下了大量地質環(huán)境問題亟待治理。

讓企業(yè)主動參與治理

2011年，紅古區(qū)被確定為全國第三批25個資源枯竭型城市之一，由于資金有限，大部分礦山地質環(huán)境問題沒有解決，資源枯竭型城市轉型十分必要。為改變這一局面，蘭州市國土資源局編制了《蘭州市紅古區(qū)2012年閉坑小煤礦礦山地質環(huán)境治理恢復總體規(guī)劃》;2015年，又委托專業(yè)技術單位編制了《蘭州市2014~2015年度礦山地質環(huán)境恢復治理項目可行性研究報告》，將這4處的礦山地質環(huán)境恢復治理排上了日程。該項目根據現狀地形條件，以項目區(qū)已有的幾處相對平緩的場地和礦山道路為基準，將項目區(qū)劃分為幾個相對獨立的片區(qū)，根據各片區(qū)的實際地形情況，以已有平臺高程為設計參考高程，推薦分片放坡整理+坡腳局部擋土墻+截排水渠+生物措施+路面整修的治理措施。放坡完成后，在放坡區(qū)平臺場地進行覆土，植樹綠化。治理區(qū)域面積達1.2平方千米，總投資767.62萬元。

礦山地質環(huán)境恢復治理需要大量資金，向上爭取資金畢竟有限，如何讓企業(yè)主動參與到環(huán)境治理中來?近年來，該局要求所有持證礦山編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，并按規(guī)定簽訂合同，約定按標準繳交礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金。全區(qū)編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案11份，已有的11個持證礦山全部繳交了礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金，征繳面達100%。保證金按照開采面積、開采方式等要素綜合確定數額，采用有進有出的循環(huán)機制，即完成了一定的治理工程內容，經驗收確認后就退回一部分保證金。比如一家企業(yè)預交了300萬元的保證金，對照方案，如果治理用了200萬元，通過驗收后，即退還剩余的100萬元保證金。

強化監(jiān)管再現秀美山林

為切實落實礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的主體責任，近年來，按照“誰開發(fā)、誰治理，誰受益，誰恢復”的原則，該局督促礦山企業(yè)按照《礦山生態(tài)恢復治理方案》年度治理計劃，分步實施治理。將廢棄礦山的土地承包經營權交由參與治理的企業(yè)和個人承包經營，引導企業(yè)和個人參與廢棄礦山治理工作。全區(qū)所有礦山企業(yè)均實行邊開采、邊治理、邊恢復生態(tài)環(huán)境。如花莊鎮(zhèn)引導當地村委會結合美麗鄉(xiāng)村建設，對存在安全環(huán)境隱患的超深采石凹坑進行回填開發(fā)利用，已回填采坑3處，消化建筑垃圾9.8萬立方米，治理面積1.1萬平方米。海石灣鎮(zhèn)還利用本村村民舊房翻建的建筑廢料，并運來4萬多立方米的泥土填平3個廢棄采石坑，恢復生態(tài)環(huán)境。通過科學的管理，截至今年4月，已種植各類樹木9.2萬株，達到植被連片，成活率高。

為強化礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復治理工作的監(jiān)督檢查，該局將礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案實施情況、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金繳納情況以及礦山企業(yè)實行邊開采、邊治理、邊恢復情況作為礦山年度檢查的主要指標進行監(jiān)管。對不認真實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案和未實行邊開采、邊治理的，督促企業(yè)加以整改;對欠繳礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金的，不予通過年檢。同時，對各鎮(zhèn)(街)開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工作目標責任進行年度考核，并將考核結果上報區(qū)政府，作為對各鎮(zhèn)(街)落實《環(huán)保責任書》的參考依據。有效組織實施治理項目，促進礦山生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。

礦山生態(tài)環(huán)境的恢復，受益的不僅僅是當地村民，礦山企業(yè)也在治理中嘗到了甜頭。通過不懈的努力，截至今年第一季度，全市累計治理“青山掛白”16處、治理面積13.08萬平方米，封閉治理廢棄礦井、采坑13處。通過有計劃地淘汰落后的礦山開采產業(yè)，全力開展“青山掛白”和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，消除了“青山掛白”現象，重現山體綠色自然景觀，促進人與自然的和諧發(fā)展，使鄉(xiāng)村變得更加美麗。