正在征求意見的四川省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃(以下簡稱《規(guī)劃》)提出了節(jié)能目標：到2020年，全省公共機構(gòu)人均能耗擬比2015年下降10%以上，單位建筑面積能耗擬比2015年至少下降8%，人均水耗擬比2015年至少下降10%。

公共機構(gòu)能耗在全社會能耗總量中雖然占比不高，卻具有很強的示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性。特別是公務(wù)人員良好的節(jié)能習(xí)慣，在全社會具有示范引領(lǐng)效應(yīng)。如何實現(xiàn)“十三五”既定目標，發(fā)揮好公共機構(gòu)的示范效應(yīng)?

宜賓一中校園內(nèi)的太陽能路燈。 省機關(guān)事務(wù)管理局供圖

累計總發(fā)電量28031千瓦時，二氧化碳減排量16819公斤，相當于植樹841棵……3月21日下午3點30分，樂山市中級人民法院1號樓樓頂?shù)奶柲芄夥l(fā)電系統(tǒng)正常工作，系統(tǒng)屏幕實時更新著累計發(fā)電數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)主要供所在大樓照明使用，多余電量并入市政電網(wǎng)，電量不足時，市政電網(wǎng)即時自動配送。

雖然這套投入26萬元的系統(tǒng)所提供的電量，僅占樂山市中級人民法院總用電量的5.9%，但它代表了一種新的趨勢——在全省各地的公共機構(gòu)中，新能源及其相關(guān)技術(shù)正在得到越來越多的利用。

在高原和山區(qū)，公共機構(gòu)愛“追”新能源

攀枝花市東區(qū)政府辦公大樓是修建于上世紀90年代的建筑，外墻陳舊。但是，當你從高處俯瞰，會看到一個充滿了現(xiàn)代氣息的屋頂——168塊光伏發(fā)電板正在陽光下熠熠生輝。“這套總裝機42千瓦的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，去年投入運行，年發(fā)電量5.5萬千瓦時，一定程度上滿足了辦公用電需求。”東區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局副局長徐莉說，攀西地區(qū)日照強烈，光伏板還可以降低室外綜合溫度，起到建筑“節(jié)能減排”作用。

省機關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，目前，四川省公共機構(gòu)利用新能源呈現(xiàn)兩大特點：一是光熱資源豐富地區(qū)使用較多，二是學(xué)校、醫(yī)院等用能大戶采用積極性較高。

在攀西地區(qū)，不僅是攀枝花市東區(qū)政府，涼山州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等單位，也把光伏發(fā)電項目引入了機關(guān)大樓。

攀枝花市實驗學(xué)校負責(zé)人對記者表示，該校也準備在學(xué)校建筑物屋頂安裝太陽能光伏發(fā)電設(shè)備設(shè)施，將攀枝花特有的太陽資源最大限度地利用起來，在滿足學(xué)校教學(xué)等用電的基礎(chǔ)上，將剩余電量出售給電力部門，彌補學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的不足。

而遠在山區(qū)的廣元市利州區(qū)，則為29所農(nóng)村寄宿制學(xué)校安裝了“太陽能+空氣能”熱水洗浴設(shè)施，解決了農(nóng)村學(xué)生洗澡難問題。

日照不足，盆地一樣能用新能源

四川盆地給人的印象是日照偏少，那么盆地單位怎么利用新能源?“因地制宜利用新能源和相關(guān)技術(shù)，是我省公共機構(gòu)實現(xiàn)‘十三五’節(jié)能目標的必然方向。”省節(jié)能協(xié)會專家、原省節(jié)能中心總工程師尹昊認為，公共機構(gòu)應(yīng)用新能源，視線里不應(yīng)該僅僅是太陽能發(fā)電和洗澡。“利用新能源，其實在身邊觸手可及。”省機關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能處負責(zé)人舉例說，遂寧市中心醫(yī)院門診大樓經(jīng)改造后，4個大廳新安裝了玻璃頂棚，緊貼玻璃安裝了遙控軌道的遮陽天篷，冬天收縮天篷，可增加光照度，夏天天篷覆蓋整個頂棚，可隔熱降耗，節(jié)電效益明顯。“光導(dǎo)照明技術(shù)適合在盆地發(fā)展。”尹昊說，這種光導(dǎo)照明技術(shù)的原理類似于光纖，目前已在德陽部分公共機構(gòu)應(yīng)用，通過玻璃導(dǎo)管將光線從地面導(dǎo)入地下車庫等地域?qū)崿F(xiàn)照明。

事實上，正在征求意見的《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，要加大在全省公共機構(gòu)推廣應(yīng)用地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹牧Χ?，加大新購公?wù)用車中新能源汽車的應(yīng)用比例。作為新能源的后起之秀，地?zé)崮芤咽艿搅怂拇ㄊ」矙C構(gòu)的關(guān)注。渠縣涌興鎮(zhèn)、清溪場鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等多家單位采用了地下水源熱泵技術(shù)，利用地下淺層地?zé)豳Y源，建成既供熱又制冷的高效節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)。

新能源汽車也逐步走進各大公共機構(gòu)。以成都市金牛區(qū)為例，各街道辦事處調(diào)整配備低能耗、無排放污染的小型純電動區(qū)間巡邏車代替工作車，逐步過渡實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)執(zhí)法、綜治系統(tǒng)淘汰車輛的更替。

從長遠看，用新能源很劃算

“相比普通設(shè)備，新能源設(shè)備的投入一般會高些，但是利用自然能，幾乎沒有后續(xù)投入，使用壽命也很長，從長遠看，賬是劃算的。”尹昊說。“三年多就可收回成本。”安岳縣中醫(yī)醫(yī)院工作人員介紹，“我們投入130余萬元，將醫(yī)院獨立電熱水器改造為太陽能集中供熱水系統(tǒng)，年節(jié)約資金45萬元。”

渠縣公共機構(gòu)地下水源熱泵系統(tǒng)覆蓋的建筑面積達4000平方米。據(jù)測算，這批項目投入的平均回收年限為3.5年，15年壽命期內(nèi)的經(jīng)濟效益超過4300萬元。“雖然新能源好處多，但總體上看，全國和我省范圍新能源和可再生能源應(yīng)用比例還很低。”省機關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負責(zé)人認為，除認識不足外，缺乏完整的激勵政策和經(jīng)費投入，是制約新能源技術(shù)推廣的重要因素。

針對這些問題，《規(guī)劃》在征求意見稿中提出，加大財政資金投入，對推廣應(yīng)用新能源和可再生能源利用的公共機構(gòu)給予支持。

此外，四川省已在公共機構(gòu)新能源汽車領(lǐng)域出臺了剛性措施。按照《四川省政府機關(guān)及公共機構(gòu)購置新能源汽車實施方案》，政府機關(guān)及公共機構(gòu)將帶頭推廣應(yīng)用新能源汽車，2016年全省各級各地新購置車輛中新能源車型須占比30%，以后逐年提高。今年，具備條件的公共機構(gòu)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝的車位比例不低于10%。

處調(diào)整配備低能耗、無排放污染的小型純電動區(qū)間巡邏車代替工作車，逐步過渡實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)執(zhí)法、綜治系統(tǒng)淘汰車輛的更替。