近日，寧夏回族自治區(qū)政府批復(fù)了《寧夏2015年-2020年光伏園區(qū)規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，未來(lái)五年，寧夏回族自治區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)投入將達(dá)千億元。如此大規(guī)模的投資，將如何進(jìn)行?此舉會(huì)為該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)怎樣的變化?1月19日，記者就此采訪了自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)工作人員，對(duì)《規(guī)劃》予以解讀。

未來(lái)五年，光伏產(chǎn)業(yè)將突破“兩個(gè)1000”

根據(jù)《規(guī)劃》，寧夏將在全國(guó)率先打造新能源項(xiàng)目“園區(qū)化、集約化、規(guī)模化”發(fā)展樣板，通過(guò)集中規(guī)劃建設(shè)10個(gè)大型光伏園區(qū)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，到2020年，全區(qū)光伏裝機(jī)規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，光伏電站配套產(chǎn)業(yè)投資超過(guò)1000億元，并將培育7至8家總資產(chǎn)超百億元的新能源龍頭企業(yè)。通過(guò)一系列的規(guī)劃布局，2020年寧夏非水可再生能源電力消費(fèi)量比重達(dá)到20%以上;新能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)量比重達(dá)到15%以上;可再生能源發(fā)電裝機(jī)在新增發(fā)電裝機(jī)中的比例從2015年的50%提高到2025年接近100%;二氧化碳排放在2025年前達(dá)到峰值，比全國(guó)提前五年完成。“這意味著，到2020年，寧夏每100度電中，有20度是由新能源提供的。10年后，自治區(qū)新增電力裝機(jī)全部為新能源。”自治區(qū)發(fā)改委能源產(chǎn)業(yè)處工作人員介紹。

自然稟賦優(yōu)越國(guó)家政策支持

突破“兩個(gè)1000”目標(biāo)，乍聽(tīng)起來(lái)甚是龐大，作為西部小省區(qū)，寧夏為何要制定這樣的規(guī)劃和目標(biāo)?

據(jù)介紹，寧夏地勢(shì)海拔高、日照時(shí)間長(zhǎng)、輻射強(qiáng)度高，屬于太陽(yáng)能輻射高能區(qū)，理論開(kāi)發(fā)量可達(dá)2000萬(wàn)千瓦。這是寧夏得天獨(dú)厚的陽(yáng)光資源，也是該區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，近年來(lái)，在國(guó)家能源局的大力支持下，寧夏立足實(shí)際，把新能源發(fā)展作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)節(jié)能減排的重要抓手，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。截至2015年年底，全區(qū)建成并網(wǎng)光伏電站規(guī)模306萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)第六位。

去年2月，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于寧夏創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)實(shí)施方案的復(fù)函》，鼓勵(lì)寧夏在新能源體制機(jī)制方面有所突破、有所創(chuàng)新，要為西北乃至全國(guó)新能源發(fā)展作出示范。2015年11月2日，《國(guó)家能源局寧夏回族自治區(qū)政府關(guān)于加快國(guó)家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)合作備忘錄》正式簽署，國(guó)家能源局明確到2020年底，寧夏風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)1100萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能裝機(jī)規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，全面完成建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。“國(guó)家新能源綜合示范區(qū)的建立，標(biāo)志著寧夏的新能源建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這使寧夏以光伏產(chǎn)業(yè)為重要組成部分的新能源建設(shè)借力‘東風(fēng)’，走上更為快速的發(fā)展道路”自治區(qū)發(fā)改委能源產(chǎn)業(yè)處工作人員表示。

布局十大園區(qū)探索“寧夏模式”

“作為全國(guó)首個(gè)新能源綜合示范區(qū)，在光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局選址時(shí)，我們根據(jù)自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，與國(guó)土、林業(yè)、水利等相關(guān)部門密切溝通，利用荒灘、荒漠等不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)、生態(tài)項(xiàng)目、工業(yè)開(kāi)發(fā)的土地，不占用耕地和補(bǔ)充耕地后備資源區(qū)。通過(guò)規(guī)劃十大光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將光伏電站項(xiàng)目全部納入園區(qū)建設(shè)。”該工作人員介紹，為更好實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，寧夏明確提出園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(除能源及產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目)投資須達(dá)到30億元以上。這意味著，隨著光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施，該區(qū)新型工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)將與園區(qū)共同發(fā)展升級(jí)，一大批新的發(fā)展動(dòng)力即將到來(lái)。

據(jù)該工作人員介紹，明確配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)比例，是寧夏根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合自身實(shí)際，將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生改善、精準(zhǔn)扶貧等方面有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)展的具體體現(xiàn)。通過(guò)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)改善生態(tài)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用，成為全區(qū)“十三五”期間穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的重要途徑和抓手，也將探索出一條新能源發(fā)展的寧夏模式。

記者注意到，十大園區(qū)中，寶豐光伏產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)將充分利用閑置土地資源，打造集生態(tài)光伏、地下資源開(kāi)發(fā)、光伏旅游于一體的特色光伏園區(qū)。中民投鹽池新能源綜合示范區(qū)將打造“光伏發(fā)電、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)宜居、旅游休閑、物流加工”六大特色功能。