2016年，北京將完成全市400個村莊煤改清潔能源任務，2016年至2017年對朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)的城鄉(xiāng)接合部實現(xiàn)所有村莊煤改清潔能源替代，到2020年，全市平原地區(qū)實現(xiàn)所有村莊煤改清潔能源。
400村莊今年煤改清潔能源
昨日，北京市散煤治理和燃煤污染控制工作會議召開，市環(huán)保局、市質監(jiān)局等五部門參會。
市新農辦村鎮(zhèn)建設處處長郭子華介紹，北京目前還在使用燃煤的平原村莊有1600余個，其中朝陽、海淀、豐臺、石景山四區(qū)目前還有村形態(tài)并使用燃煤的村莊172個，戶數(shù)8.6萬戶。今年計劃完成全市400個村莊煤改清潔能源任務，初步計劃在朝、海、豐、石四區(qū)安排“煤改電”村莊100個、約5.8萬戶，其他平原地區(qū)安排“煤改電”村莊300個、約12萬戶，“煤改氣”20個村、7400戶。
為何是400個?郭子華說，有些村莊缺少變壓器，而有些鄉(xiāng)的變電站不夠，做不到一次性全部“煤改電”。
據(jù)市新農辦，2017年將安排朝、海、豐、石四區(qū)剩下的72個村莊煤改清潔能源，基本實現(xiàn)四區(qū)“無煤化”。到2020年，確保北京平原地區(qū)全部村莊用上清潔能源。
平原村莊優(yōu)質型煤基本全覆蓋
今年來不及進“改造”的村莊怎么辦?市新農辦表示，各區(qū)將用優(yōu)質型煤進行替代，力爭到年底全市基本所有平原村莊住戶不再用劣質煙煤。
具體如何替代?郭子華說，各區(qū)會根據(jù)各自情況有不同措施，不過舉例來說，民用煤和工業(yè)用煤的標準不一樣，大型鍋爐廠的凈化設備可將煙煤的污染排放控制在標準之內，因此可用通過政府招標的優(yōu)質型煤替換民用煙煤，再將這些煙煤送去有能力凈化排放的企業(yè)。
據(jù)悉，截至去年年底，全市“減煤換煤”任務完成190萬噸。核心區(qū)基本實現(xiàn)無煤化，城六區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱清潔化，城鄉(xiāng)接合部和農村地區(qū)原煤散燒得到初步控制，全市煤炭消費總量削減至1200萬噸左右。
餐館未用清潔能源一律取締
市環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長仲崇磊表示，對于今年監(jiān)管工作，要結合各轄區(qū)特點進行，比如東、西城的監(jiān)管重點在于經營性的小煤爐;而朝、海、豐、石四區(qū)城鄉(xiāng)接合部的小散企業(yè)，其燃煤設施噸位較小，但燃煤后直接排放，對環(huán)境污染很大;遠郊區(qū)則存在較大的燃煤鍋爐，通過監(jiān)管，要確保其環(huán)保治理設施正常運行，達標排放。
仲崇磊說，小散企業(yè)分布廣而隱蔽，且規(guī)模很小，今天取締，明天就可能反彈，因此需要長期監(jiān)管。
市環(huán)保局數(shù)據(jù)顯示，2015年全年共立案處罰固定污染源環(huán)境違法行為3495起，處罰金額1.56億元。其中，采暖季對燃煤鍋爐檢查5613家次，罰款750萬元;查處未使用清潔能源單位108家，罰款89萬元，并全部實施查封;取締小煤爐54家。
散煤治理是今年北京大氣污染治理工作“三大戰(zhàn)役”的首要任務。環(huán)保部門將繼續(xù)開展與有關部門的聯(lián)合執(zhí)法行動，在全市范圍內開展經營性小煤爐專項執(zhí)法檢查，重點是城鄉(xiāng)接合部小型企業(yè)及餐飲、洗浴、住宿等行業(yè)，對未用清潔能源的一律取締。
追問1 燃煤給北京造成多大污染?
數(shù)據(jù)顯示，2015年北京燃煤消費總量為1200萬噸。根據(jù)北京燃煤壓減任務，2017年，北京燃煤消費總量預計將壓減至1000萬噸以內。
市環(huán)保局表示，在重污染天污染物早期快速累積過程中，燃煤是主要的污染來源。另外在采暖季，燃煤也是整個京津冀區(qū)域的最大污染來源。在北京本地的PM2.5污染來源中，燃煤占比22.4%，僅次于機動車，位列第二。
據(jù)市環(huán)保局，北京燃煤排放主要來自燃煤電廠、燃煤集中供暖、居民散燒等，而與燃煤直接相關的大氣污染物就是二氧化硫。目前北京二氧化硫的濃度水平與南方沿海無采暖城市相當，濃度空間分布總體南高北低，其中南部郊區(qū)站最高，反映局地燃煤排放影響。
數(shù)據(jù)顯示，2015年北京市環(huán)境空氣中二氧化硫年平均濃度為13.5微克/立方米，遠優(yōu)于國家標準，這也反映出北京多年治理燃煤取得了成效。不過，郊區(qū)和農村地區(qū)的散煤問題比較嚴重。
追問2 散煤和劣質煤問題有多嚴重?
市環(huán)保局副局長方力給出一組數(shù)據(jù)顯示，在北京現(xiàn)有1200萬噸燃煤總量中，有300萬至400萬噸為散煤。這其中，就有不少劣質煤。
環(huán)保專家彭應登介紹，最新的北京農村散煤排放量顯示，這300萬至400萬噸散煤，排放的PM2.5占全市的15%，氮氧化物占全市的9.4%，而排放的二氧化硫占全市的37.4%。
他解釋，二氧化硫占比高，意味著對空氣質量的影響更大。
他認為，治理郊區(qū)散煤、劣質煤，只能借鑒發(fā)達國家的經驗，因地制宜地采用多種清潔能源替代方式，例如太陽能、壓縮天然氣、地熱和電能，切忌一刀切。壓減郊區(qū)散煤如果落實到位，對北京空氣改善效果應該在10%左右。
市環(huán)保局副局長姚輝表示，北京近日擴散條件有利，但大家不能掉以輕心，大氣污染防治任重道遠。
他說，去年冬天的氣象條件總體不利，去年全市上下那么努力，PM2.5濃度才比2014年降了6微克。2017年的目標是60微克/立方米，今明兩年得降20微克，還有大量工作。今年北京大氣污染治理將瞄準農村劣質散煤、高排放機動車、城鄉(xiāng)接合部的小亂散工業(yè)超標排放三大頑疾。其中第一位，就是散煤治理和燃煤污染控制。
