“啟東一水利工程招標公示后，中標人沒有在規(guī)定時間內(nèi)將履約保證金匯入指定賬戶的情況下，發(fā)標人啟東市水務局便與中標人簽訂書面合同，這違反了招投標法相關規(guī)定。此舉，是否存在貓膩？”日前，南通市民吳先生對南通市啟東境內(nèi)一中央財政水利項目招投標過程提出質疑。

 

      據(jù)吳先生反映，2015年2月12日在南通市水務局組織下，位于啟東市境內(nèi)的一中央財政水利項目進行公開招投標，“徐州市銅山區(qū)水利機械化施工處”（以下簡稱銅山施工處）為第一中標人，中標價為2100多萬元，2月16日下發(fā)了中標通知書。 江南時報記者 李志華

 

 

      投訴人

 

      中標方未按時間繳納270萬元保證金

 

 

      按照規(guī)定，該中標通知書發(fā)出后兩日內(nèi)，中標人銅山施工處應將規(guī)定的210萬元履約保證金和60萬元農(nóng)民工工資保證金，共計270萬保證金匯入啟東市財政局財政專戶。另外，中標通知書還明確規(guī)定： 2015年2月17日前，中標人需憑中標通知書、履約保證金和農(nóng)民工工資保證金繳費憑證與招標人簽訂書面合同。

 

      吳先生告訴記者，事后他們通過相關渠道證實，270萬元的保證金并沒有按時匯入指定財政賬戶，這就說明發(fā)標人啟東市水務局在缺少保證金繳費憑證的情況下便與中標人銅山施工處簽訂了施工合同，而《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院613號令）第七十四條明確規(guī)定：中標人不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消中標資格。

 

      啟東市水務局如此“關照”中標人，吳先生很不理解，他認為這種行為在業(yè)內(nèi)并不多見，因為一旦“暴露”，中標人的資質會受到很大影響——按照行業(yè)規(guī)定，不僅要取消本次工程中標人資格，還要沒收投標保證金。

 

 

      中標方

 

      對未匯錢就簽約之事未作正面回答

 

      那么，中標人銅山施工處到底有沒有按時繳納保證金呢？該施工處一位盧姓經(jīng)理在接受本報記者電話采訪時表示，他們財務年前就已辦理了270萬元保證金匯票。對于沒有保證金繳費憑證便與招標人簽訂書面合同一事，該經(jīng)理沒有正面回答。

 

 

      招標方

 

      的確沒有在2月17日規(guī)定時間前繳費

 

      會計太忙沒來得及去銀行，收到錢后就簽約了

 

      而啟東市水務局農(nóng)水科科長孫昕對此表示，2月17日，中標人銅山施工處確實將兩張合計270萬元的保證金匯票交到水務局來，當天由于會計太忙未來得及去銀行，相關保證金的確沒有在2月17日之前匯入指定的財政專戶，是在節(jié)后3月3日交到財政局。孫科長說，由于當時臨近春節(jié)，時間很緊，作為發(fā)標人，他們收到對方保證金匯票后，按照慣例就可以進行合同簽約手續(xù)了，這也是為企業(yè)服務的一種體現(xiàn)。

 

      疑問

 

      為什么要將保證金親自交到招標方手中？

 

      律師吉達康：保證金應從銀行直接電匯至指定賬戶

 

      南通市水利局紀檢組長江宏：如程序違規(guī)，將嚴肅查處

 

 

      據(jù)南通市水利工程業(yè)內(nèi)人士說，一般情況下，這兩筆保證金款項應該從銀行直接電匯到指定賬戶，徐州銅山到啟東大約600公里，路上費用也不少，還浪費時間。“化簡為繁，又在3月3日進賬，這里面有沒有貓膩，值得玩味。”他說。

 

      作為此次招投標主辦方，南通市水利局招標辦東主任顯得很謹慎。他說，需要相關投訴人提供書面投訴材料方能啟動調查程序，否則不好下結論。南通市水利局紀檢組長江宏表示，招投標過程有著嚴格的監(jiān)管程序，一旦存在違規(guī)行為，他們將按規(guī)定嚴肅查處。

 

      江蘇大生律師事務所主任律師吉達康對此表示，不管以什么形式，都必須在限定時間內(nèi)將招標文件要求的履約保證金款項匯入指定賬戶，以到賬時間為準。不要說是銀行匯票，就是把現(xiàn)金放到啟東市財政局也同樣不行，因為保證金繳費憑證是合同簽訂的要素之一。