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從哥本哈根到巴黎:中國為應對氣候變化做足了功課

   2015-11-04 中國日報 2470
核心提示:2009年,我全程參與報道了聯(lián)合國哥本哈根氣候大會,目睹了中國的形象如何不公地遭遇破壞;而事實上,在那時,中國已為全球應對氣候變化達成共識

2009年,我全程參與報道了聯(lián)合國哥本哈根氣候大會,目睹了中國的形象如何不公地遭遇破壞;而事實上,在那時,中國已為全球應對氣候變化達成共識做出了可圈可點的努力,但國際社會一直認為哥本哈根峰會是一個失敗。

年底的巴黎氣候大會迫在眉睫,世界各國正在為達成新的2020-2030減排目標全力以赴。法國總統(tǒng)奧朗德本周也在中國爭取獲得更多的支持。此時全面地回顧評估一下中國近幾年來從哥本哈根到巴黎這一路上做出的努力非常有意義;同時也會發(fā)現(xiàn)成績令人吃驚。

在我看來,過去六年來中國的綠色意識與日俱增、應對氣候變化的制度和法律框架也日益完善、政府的減排承諾令人鼓舞,同時中國也在全球應對氣候變化國際事務中扮演著更加活躍積極的角色。更為重要的是,在剛剛結束的中共十八屆五中全會上,綠色發(fā)展已成為中國未來五年規(guī)劃的主要戰(zhàn)略之一。

有了如此巨大的進步,中國必將在巴黎氣候大會上獲得優(yōu)勢并為其成功助一臂之力。

七十年代末以來,中國開始了改革開放。多年來,指導中國的首要理念便是發(fā)展是硬道理。這一戰(zhàn)略為中國帶來了幾十年的經(jīng)濟飛速增長,但也以嚴重的環(huán)境污染和能源的極大浪費為沉重代價。

近年來中國的領導層一直在努力改變這一發(fā)展模式。繼習近平在2012年當選為中共中央總書記之后,這一發(fā)展思路變革的步伐也大大加快。早在擔任浙江省委書記之時習近平就曾提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念?,F(xiàn)在,這句簡潔明了的俗語已經(jīng)掛在了中國各級官員的嘴邊。當然,領導層還提出了生態(tài)文明建設和建設美麗中國是實現(xiàn)中國夢和中華民族偉大復興的重要組成部分。

所有的這些新表述和新理念現(xiàn)在已經(jīng)成為指導中國經(jīng)濟活動的原則,而我們所熟知的經(jīng)濟新常態(tài)也就此應運而生。

“新常態(tài)”這一概念的核心是主動讓中國經(jīng)濟增長速度放緩,年經(jīng)濟增長率由原先的兩位數(shù)回落到7%到8%。盡管如此,GDP7%的增量已經(jīng)相當于歐洲中等國家全年的經(jīng)濟總量,比如奧地利和瑞士。

在經(jīng)濟放緩的過程中,中國正在經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展模式的變革,即從之前的以投資和出口為導向的經(jīng)濟增長模式轉變?yōu)橛蓴U大內需和拉動消費實現(xiàn)經(jīng)濟增長。

為了把綠色理論更好付諸實踐,中國正在努力加強相關法律法規(guī)的建設。舉例來說,十八屆三中全會以來,各階層的領導干部被要求在離任前接受環(huán)境審計,此舉將生態(tài)環(huán)境保護納入政府考核體系。

同時,中國的立法機構也在馬不停蹄地制定應對氣候變化的相關法律條款。繼《大氣污染防治法》、《水污染防治法》和《循環(huán)經(jīng)濟法》出臺之后,這一舉措將再度成為中國環(huán)保領域的重要里程碑。

十分鼓舞人心的一點是,中國承諾將在2030年前后達到碳排放峰值,并力爭盡早到達。為實現(xiàn)該承諾,中國正在提高能源利用率和新能源在總體能源消費中所占比例,其中,新能源消費需在2020年達到15%并在2030年上升到20%。

同時,為了達到目標,中國還承諾到2030年將把單位國內生產(chǎn)總值的碳排放比2005年水平降低60%至65%。實際上,自2005年起中國便已經(jīng)開始實施了一系列嚴格的提高能源效率的措施。

中國還加快引入市場機制,建設全國性的排放交易市場。上月末,中方承諾將在2017年建設全國性排放交易系統(tǒng),其中北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳五市二省已在2011年成為碳排放權交易試點。

除了國內大刀闊斧的舉措外,在雙邊和多邊層面上中國更是在不遺余力地加強應對氣候變化合作。去年以來,習近平和美國總統(tǒng)奧巴馬兩次發(fā)表氣候領導宣言,以推動巴黎氣候大會取得成功。中國和歐盟也在今年六月舉行的第十七次中歐領導人會晤期間簽署了《中歐氣候變化聯(lián)合宣言》。

而通過進一步強調可持續(xù)發(fā)展的重要性,中國在南南合作中也做出了更多承諾和實質性舉措。與此同時,中國與“基礎四國”中的其他國家(巴西、南非和印度)的協(xié)調互動也正在積極進行,因為就為全球氣候所做貢獻而言,“基礎四國”的立場是相似的。

總而言之,中國正以應對氣候變化為契機,優(yōu)化升級制度和法律架構,實現(xiàn)發(fā)展模式轉型,并調整人們的生活方式。最重要的是,中國也借此傳達了一個日漸強烈的愿望:希望在全球事務中成為有擔當?shù)睦尕P方。

根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議的要求,各國應在今年10月1日前自主提出2020年后應對氣候變化行動計劃,今年年底的聯(lián)合國氣候變化巴黎大會則將在匯聚各國“貢獻”的基礎上對2020年后全球應對氣候變化的行動作出進一步的制度設計和安排。目前,包括中國在內的146個國家已經(jīng)向聯(lián)合國遞交了預期國家自主減排貢獻方案,為巴黎氣候大會制定新協(xié)定打下基礎。

有著如此充分的準備,中國和其他參與國一道,至少也應當在今年巴黎氣候大會上拿出一個比哥本哈根會議更令人滿意的談判成果。

 
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