7月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2015年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況。工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)表示，在電信資費(fèi)方面，推動(dòng)企業(yè)推出了面向所有移動(dòng)用戶(hù)的、能夠普惠的當(dāng)月套餐數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量不清零措施，這項(xiàng)工作正在推動(dòng)當(dāng)中。

就像老奶奶逛菜市場(chǎng)一樣，有關(guān)流量清零或不清零，似是一場(chǎng)討價(jià)還價(jià)的持久戰(zhàn)。比如降價(jià)方案出來(lái)這么久，營(yíng)業(yè)廳的小姑娘還是告訴你“沒(méi)接到通知”;至于有關(guān)部門(mén)督促，大不了給個(gè)面子“個(gè)別套餐限定期限內(nèi)不清零”吧。不過(guò)，30%的網(wǎng)費(fèi)也好，永不清零的夢(mèng)想也罷，說(shuō)到底，還得看運(yùn)營(yíng)商的方案(臉色)。

流量清零政策，是真金白銀的較量。5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)稱(chēng)，鼓勵(lì)電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)、套餐匹配等服務(wù)。其實(shí)，鼓勵(lì)或者推進(jìn)的意思，頂多也是行政壓力，并不能化為直接的市場(chǎng)策略。提速降費(fèi)遲早是個(gè)大勢(shì)所趨，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，確實(shí)也不能不兼顧到運(yùn)營(yíng)商的日子。但有兩點(diǎn)是肯定的:第一，你不愿不清零，就把話(huà)說(shuō)在明處，不要敷衍塞責(zé)，玩忽悠大戲;第二，運(yùn)營(yíng)商讓利割肉，我們并不希望純粹是應(yīng)付上級(jí)的“意思”，而指望市場(chǎng)能內(nèi)生出倒逼的力量。

遺憾的是，就眼下的運(yùn)營(yíng)商表現(xiàn)來(lái)看，誠(chéng)意不足、語(yǔ)態(tài)曖昧。這不能不提及兩個(gè)背景:一則， 2011年以來(lái)，有運(yùn)營(yíng)商多次強(qiáng)調(diào)寬帶建設(shè)的入不敷出，并呼吁國(guó)家能夠?qū)拵ЫㄔO(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《寬帶中國(guó)戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，明確提出“完善寬帶普遍服務(wù)補(bǔ)償，形成支持農(nóng)村和中西部寬帶發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制”。但據(jù)說(shuō)，這一方案仍未落地。二則，工信部本月16日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，我國(guó)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)收入增速繼續(xù)回落。其中，移動(dòng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)下滑較快，成為拖累業(yè)績(jī)的主要因素。1-6月，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入4225.4億元，按可比口徑測(cè)算同比增長(zhǎng)1.8%，比1-5月增速回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)此語(yǔ)境下，指望它們?cè)诹髁壳辶闵?ldquo;大義滅自己”，這個(gè)實(shí)在太難下手。

就像消協(xié)的小喇叭對(duì)霸王條款的炮轟一樣，有關(guān)部門(mén)一而再再而三地在“提速降費(fèi)”上做文章，既是職責(zé)所在，亦是民心所向。不過(guò)，“流量不清零”，還是賣(mài)家說(shuō)了算。既然如此，就別指望太痛快的“物美價(jià)廉”。彎彎繞的套餐大法折騰了這么多年，眼下要警惕的，就是所謂“不清零”政策的李代桃僵——別是說(shuō)一套做一套，既在行政命令中討好，又將消費(fèi)者玩弄于鼓掌之間。