報告認為，從2013年9月3日大飯核電站停機到目前為止，日本“無核時代”已持續(xù)了一年半時間。日本核電約占總發(fā)電量的30%，核電站全部停機，造成電力嚴重不足，只能依靠發(fā)展火電予以補充，現(xiàn)在只能完全依賴化石能源。而日本的化石燃料幾乎是百分之百依靠進口。大企業(yè)強烈要求重啟核電站，盡管重啟核電站這一問題極為敏感，但代表大企業(yè)利益的安倍首相仍積極推進核電站的重啟。從現(xiàn)在的情況來看，2015年夏季以后核電站陸續(xù)啟動的可能性很大。最先啟動的可能是位于鹿兒島縣內(nèi)的川內(nèi)核電站。日本急于重啟核電站，主要有如下原因。第一，大量進口液化天然氣、石油、煤炭等化石燃料造成嚴重的貿(mào)易赤字。第二，由于進口化石燃料增加，導致電力生產(chǎn)成本上升，電價上漲。第三，溫室氣體減排壓力空前增大。第四，現(xiàn)有核電站停止運行也給核電站本身，特別是核電站所屬電力公司帶來了巨大損失。第五，對日本的核電國際化戰(zhàn)略也造成打擊。

在近中期之內(nèi)，核電站重啟與達到“壽命年限”的核電站的“廢堆”工作可能同時進行。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省前大臣小淵優(yōu)子指出，在重啟安全合格的核電站的同時，還要做好已達到或接近使用壽命(40年)的核電站的“廢堆”工作。目前，20世紀80年代之前建成并開始運行的核電已達到12座，其中位于福井縣的美濱1號機組(43年)、2號機組(42年)核電站已決定“廢堆”。但是，鑒于經(jīng)濟原因，核廢料處理等原因，對更多的老舊核電站做出“廢堆”決策也絕非易事，日本核電事業(yè)正面臨著進退維谷的局面。