商務部剛于18日發(fā)布2015年第15號公告，公布了對原產(chǎn)于日本和美國的進口光纖預制棒反傾銷調(diào)查的初裁決定，美國公司所要繳納的保證金比率高達39%，日本公司普遍在8%上下。

據(jù)公告，商務部認定原產(chǎn)于日本和美國的進口光纖預制棒存在傾銷，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害威脅，而且傾銷與損害之間存在因果關(guān)系，并決定對該產(chǎn)品實施保證金形式的臨時反傾銷措施。

初裁結(jié)果是多少?

商務部如果認定來自日本和美國的進口光纖預制棒存在反傾銷，會按照《反傾銷條例》規(guī)定，對上述產(chǎn)品國內(nèi)進口商采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。

根據(jù)公告，自2015年5月21日起，進口經(jīng)營者在進口被調(diào)查產(chǎn)品時，應依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的保證金比率向中華人民共和國海關(guān)提供相應的保證金。

具體為，日本公司方面，信越化學株式會社的保證金比率為8.9%，住友電氣工業(yè)株式會社為7.8%，株式會社藤倉為8.3%，古河電氣工業(yè)株式會社為8.3%，其他日本公司為8.9%;美國公司方面，康寧公司為39.0%，OFS-費特有限責任公司為16.9%，其他美國公司為39.0%。

據(jù)公告，保證金以海關(guān)審定的完稅價格從價計征，計算公式為：保證金金額=(海關(guān)審定的完稅價格×保證金征收比率)×(1+進口環(huán)節(jié)增值稅稅率)。

不過，據(jù)了解，此次裁定只是初裁，各利益相關(guān)方可以在規(guī)定時間內(nèi)提起書面評論和提交新證據(jù)。根據(jù)公告，各利害關(guān)系方可在公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向調(diào)查機關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。對于未在問卷(含補充問卷)及公告所要求的規(guī)定期限內(nèi)提交的證據(jù)，由于調(diào)查時間的限制，調(diào)查機關(guān)將不予考慮。

對國內(nèi)企業(yè)有何影響?

目前，國內(nèi)眾多光纖光纜企業(yè)大概分為兩類，一類具有自主知識產(chǎn)權(quán)，可以研發(fā)和生產(chǎn)光棒;另一類不具備光棒生產(chǎn)能力，只能依靠進口，而此次反傾銷初裁結(jié)果對前者而言是利好，而對后者來講挑戰(zhàn)更大。

一位光通信行業(yè)專家表示，那些不具備光棒技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，“攤子”已鋪得較大，商務部認定進口光棒反傾銷初裁成立，很可能會迫使這些企業(yè)將生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向光纖，加上中國曾兩次征收反傾銷稅的到期、國際光纖產(chǎn)品的進入，中國光纖業(yè)市場競爭將更為激烈。

目前，從中國光纖光纜行業(yè)整體狀況而言，光纖毛利率下滑，產(chǎn)能過剩是業(yè)內(nèi)企業(yè)遇到的普遍問題。

北京郵電大學教授曾劍秋認為，國內(nèi)光纖光纜市場比較混亂，很多企業(yè)為了競標盲目擴充產(chǎn)能，不賺錢成為很多企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，而此次光棒反傾銷初裁乃至終裁成立，禍事光纖光纜行業(yè)進入調(diào)整期，市場會逐步規(guī)范。

事實上，激烈的市場競爭會加速淘汰一批技術(shù)實力較為薄弱的企業(yè)，促使國內(nèi)市場加速整合，逐步規(guī)范。從而形成多個實力雄厚的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團，通過精細化管理和規(guī)模經(jīng)營，降低企業(yè)成產(chǎn)成本，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以提高光纖光纜產(chǎn)品毛利率，控制產(chǎn)能。

對市場格局有何影響?

光棒反傾銷初裁乃至終裁成立，會在一定程度上影響國內(nèi)光纖光纜市場的格局，能夠?qū)鴥?nèi)企業(yè)市場份額的提升助力。

光纖預制棒屬于技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)品，其生產(chǎn)技術(shù)最初主要掌握在日本、美國等國外生產(chǎn)者手中。

“20年前，中國企業(yè)爭前恐后購買外國光棒，那時中國幾乎沒有自主生產(chǎn)能力。光棒是最上游的基礎(chǔ)產(chǎn)品，核心問題就在光棒上。產(chǎn)業(yè)要長足發(fā)展，就必須掌握核心技術(shù)。”南京理工大學電子工程與光電技術(shù)學院教授陳延如此前在接受國內(nèi)媒體采訪時表示。

近年來，國內(nèi)企業(yè)通過自主研發(fā)以及通過與國外企業(yè)合資或合作等方式投入大量資金建設(shè)新設(shè)備、擴充產(chǎn)能，使得近年來我國國內(nèi)光棒產(chǎn)能、產(chǎn)量持續(xù)增長，國產(chǎn)光棒的供給占國內(nèi)總需求的比例在逐步提高。

與此同時，日本、美國進口光棒的大量低價傾銷使得國內(nèi)光纖預制棒的產(chǎn)能無法得到充分發(fā)揮，光棒的利潤率、投資收益率也均明顯處于偏低水平。國內(nèi)光棒的生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)遭受到進口產(chǎn)品的沖擊和影響。

而商務部此次初裁認定進口光棒反傾銷成立，會限制進口光棒在國內(nèi)的銷量，使國產(chǎn)光棒企業(yè)的市場份額會有進一步提升。

當然，盡管在短期內(nèi)，會致使國內(nèi)光纖光纜價格提升，但是在進口光棒產(chǎn)品會面臨較高的保證金和關(guān)稅的情況下，國內(nèi)光棒制造企業(yè)將會爭取到更多的訂單，規(guī)模經(jīng)濟帶來的成本壓降效果將逐步凸顯，最終會使光纖光纜價格下降。

曾劍秋認為，國內(nèi)光纖光纜企業(yè)因此能夠爭取更多的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機會。

據(jù)了解，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的持續(xù)深入，以及國家對提速降費要求的提出，運營商會持續(xù)加大4G、光網(wǎng)建設(shè)投資力度，市場對光纖光纜需求會進一步增加，國內(nèi)光纖光纜企業(yè)或許會借力實現(xiàn)市場規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量的提升。