一年多來，燃煤電廠大氣污染物“近零排放”已成熱點話題。霧霾“鎖城”下，部分電力企業(yè)開始對燃煤電廠探索“近零排放”，某些新建電廠已按“近零排放”進行建設(shè)，為數(shù)不少的現(xiàn)役燃煤機組已列入“近零排放”改造計劃。一時間，“近零排放”建設(shè)或者改造，正由浙江、廣東、江蘇、山東、山西、陜西和四川等省向全國推進……但是，何為“近零排放”?“近零排放”在推行中遇到怎樣的難題?又該如何解決?

近日，國家發(fā)展改革委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋先生在接受采訪時，就“發(fā)展火電“近零排放”的原因何在?” 闡述了自己觀點。

您認為發(fā)展火電“近零排放”的原因何在?

在霧霾“鎖城”的背景下，國家把控制煤炭消費總量提到一個非常重要的位置。但從目前的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，即便是到2016年，煤炭的消費總量也難以出現(xiàn)拐點。在這種情況下，如何推動煤炭的清潔消費，就成為眼下解決大氣污染的一個重要措施。而在這其中，火電作為煤炭使用的主要方式之一，推動火電清潔化甚至“近零排放”，也逐漸走入政策制訂者和企業(yè)的視線。

2014年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、環(huán)保部共同印發(fā)《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，提出在試驗示范基礎(chǔ)上推廣燃煤大氣污染物超低排放技術(shù)。

2014年6月27日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于下達2014年煤電機組環(huán)保改造示范項目的通知》，明確2014年煤電機組環(huán)保改造示范項目名單，要求13個環(huán)保改造示范項目原則上將在2014年底前完成改造。

2014年9月12日，國家發(fā)展改革委、環(huán)保部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》，明確了新建煤電機組的節(jié)能目標：全國新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克/千瓦時;東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，中部地區(qū)新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區(qū)新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值。

政策扶持方面，山西、浙江分別對達到近零排放標準的機組給予每年低于200小時的電量獎勵，同時山西省還對現(xiàn)役機組一次性改造投資給予5%~10%的資金支持。

目前，地方政府積極推動“近零排放”主要出于兩個原因：一方面，對作為大氣污染主要來源的火電進一步提高標準，緩解大氣治理壓力;另一方面，我國天然氣資源匱乏且發(fā)電經(jīng)濟性遠低于煤電，部分地方政府每年對于燃氣發(fā)電補貼壓力較大，推廣煤電超低排放可緩解地方政府補貼壓力。